摘要：[目的/意義]本文是作者在中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上的發(fā)言，是作者在山西大同開展科技成果轉(zhuǎn)化實踐的總結(jié)，是一種可復制和推廣的科技成果轉(zhuǎn)化模式。[方法/過程]本文是根據(jù)作者的理論設計，具體在山西大同落地實踐和不斷完善，然后歸納形成的。[結(jié)果/結(jié)論]本文提出了科技成果轉(zhuǎn)化的“大同模式”和影響科技成果轉(zhuǎn)化的6個關鍵因素。

關鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化? 大同模式? 關鍵影響因素? 全科盟

分類號：F276.3

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.11

知識經(jīng)濟也好，創(chuàng)新驅(qū)動也好，到底怎么落實？實際上說到創(chuàng)新驅(qū)動，以前是把資源要素變成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是把技術變成產(chǎn)業(yè)。

1? 科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式

技術怎么變成產(chǎn)業(yè)呢？首先，確定主導產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)研究開始，接著制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立主導產(chǎn)業(yè)后，確定影響主導產(chǎn)業(yè)的主導技術。第二，整合科技資源。圍繞主導技術整合技術資源和專家資源，包括建立戰(zhàn)略咨詢委員會、引進中試平臺、引進科技成果、引進研發(fā)團隊。第三，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。促成引進技術與企業(yè)的對接，包括促進當?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及招商引資吸引外地企業(yè)。第四，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把轉(zhuǎn)型企業(yè)、孵化企業(yè)和引進企業(yè)組織起來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成主導產(chǎn)業(yè)。

2? 科技成果轉(zhuǎn)化的大同模式

全域科研院所科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟（簡稱：全科盟）2017年12月進入山西大同，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實踐，在實踐中探索和形成了有利于科技成果轉(zhuǎn)化的大同模式，可以概括為“一院”“一會”和“一區(qū)”。

2.1 “一院”：大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術研究院

全科盟在山西大同與當?shù)卣献靼l(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，把中國科學院的10個研究所引進到了大同，與山西兩所大學共建了大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術研究院，這是一個平臺型的研究院，用于推動大同新能源科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 “一會”：大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會

地方領導拍腦袋決策的現(xiàn)象還比較普遍，根據(jù)這種情況，全科盟到大同伊始，就協(xié)助大同市政府成立了大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會，相當于智庫。剛開始每個共建單位出一名專家組成，后來咨詢委員不斷增加，現(xiàn)在一共80人，其中院士有22人，對于地級市而言，其規(guī)模之大和層次之高都是少見的。

2.3 “一區(qū)”：大同能源革命國家示范區(qū)

2019年兩會期間全科盟與中國科學院大連化學物理研究所和大同市的領導共同策劃，擬在大同建設能源革命國家示范區(qū)。國家示范區(qū)由中國科學院和山西省聯(lián)合主辦，具體由大同市和全科盟負責實施，首批篩選引進了26個中科院大型先導項目，期望國家給予體制機制、政策、資金等方面的支持。國家示范區(qū)目前正在推動，如果能夠成功，將對大同能源革命實踐發(fā)揮重要的作用。

3? 全科盟大同新能源主導產(chǎn)業(yè)培育實踐

3.1? 確定主導技術及技術成果源

首先全科盟在咨詢專家的基礎上確定了影響未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7個方面的技術，圍繞這7個方面的技術，確定了技術成果源，包括大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會的80名專家、10家中國科學院能源領域的共建研究所、全聯(lián)新能源商會、中國可再生能源學會，這些專家或組織都是全科盟在大同培育新能源產(chǎn)業(yè)所依賴的科技成果源泉。

3.2? 技術成果引進

知道技術在哪，怎么引進來，這是第二個要解決的問題。全科盟的技術成果引進主要有以下3種方式。首先，建分所。全科盟已經(jīng)為大同市引進和正在引進3個中國科學院研究所的分支機構，中國科學院工程熱物理研究所建立了大同分所，2019年7月份進入運行階段;中國科學院潔凈能源創(chuàng)新研究院在大同建了轉(zhuǎn)化基地;中國科學院電工研究所也將在大同建立分所。這是全科盟引進的3個成建制的機構。第二，引團隊。圍繞引進的項目，引進一個項目就引進一個團隊，現(xiàn)在有6個團隊基本確定到大同開展合作研發(fā)。第三，搞活動。2018年全科盟組織了很多大型活動，把很多不是成果轉(zhuǎn)化的活動也做成了成果轉(zhuǎn)化活動，比如新能源領軍人才培訓，有30多人參加，都是各所的大課題組長，培訓費每人1萬元，但如果帶一項可轉(zhuǎn)化的技術來，就可以免除學費，結(jié)果學員都帶了技術來，這樣全科盟就組織與大同當?shù)仄髽I(yè)對接，效果不錯;科技部人才中心也是全科盟的會員，2018年聯(lián)合組織了“萬人計劃學者大同行”，有20多個萬人計劃學者參加，都帶了技術與大同企業(yè)對接，據(jù)了解，迄今有6項技術已經(jīng)在大同企業(yè)中得到應用;全科盟2018年組織了新能源雙創(chuàng)大賽，2019年8月份將組織第二屆雙創(chuàng)大賽，參賽作品基本都是來自中國科學院10個研究所專家或?qū)W生的創(chuàng)新成果。

3.3? 技術成果對接

引進成果對接是最頭疼的問題，到了地方，特別西部地區(qū)，大多數(shù)企業(yè)很現(xiàn)實，實力有限，風險意識差，極大制約了技術成果對接落地。為此，全科盟首先選擇與大型企業(yè)合作，同煤集團是大同的巨無霸，每次引進科技成果，全科盟首先征詢同煤集團的意見，積極促成與同煤集團的合作，目前同煤集團已經(jīng)確定引進中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民院長的煤制烯烴技術，其他大型煤化工技術也在對接洽談中。其次，全科盟與大同市工商聯(lián)建立了戰(zhàn)略合作關系，請工商聯(lián)推進其成員企業(yè)與全科盟合作，通過工商聯(lián)，全科盟還與大同各商會建立了聯(lián)系，并聘請各商會秘書長為大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術研究院科技成果轉(zhuǎn)化部副部長，以促進成果對接;再次，全科盟也通過各種渠道，與迫切需要轉(zhuǎn)型的當?shù)仄髽I(yè)、到大同尋求發(fā)展的外地企業(yè)建立了合作關系，為他們積極提供技術成果對接服務;最后，全科盟根據(jù)企業(yè)需求，不定期組織大同當?shù)仄髽I(yè)到能源類研究所參觀考察，邀請新能源科技專家到大同考察、咨詢和講學，以此促進技術成果對接和轉(zhuǎn)化。

3.4? 技術成果落地

技術成果從對接到落地還有很多工作要做，首先轉(zhuǎn)化雙方要取得共識，由于科技專家與企業(yè)家的訴求具有根本的差異，形成共識通常需要多輪的溝通和協(xié)商;其次要協(xié)商確定轉(zhuǎn)化與合作方式，全科盟最主要的措施是推動雙方共建聯(lián)合實驗室，以解決科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)性問題;再次要建立合資企業(yè)，這就涉及股權比例和各自權益，只有把各方利益綁在一起，才能真正使技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;最后要獲得政府和產(chǎn)業(yè)資金的支持，無論是轉(zhuǎn)型企業(yè)還是新創(chuàng)企業(yè)，都缺乏發(fā)展所需要的資源，政府要培育主導產(chǎn)業(yè)，就需要在產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成長方面給予扶持，這是技術產(chǎn)業(yè)化的必要途徑。

4? 大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術研究院帶給大同的價值

全科盟到底能夠給大同帶來什么？首先，全科盟帶動了大同技術觀念的變化，全科盟邀請了很多科技專家到大同做報告，大同市很多人包括領導干部和一般市民都逐步認同了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑;其次，全科盟也為大同帶來了高科技人才，2018年通過各種方式邀請了300多人次的科技專家到大同，為大同能源革命提供了強大的支持;再次，全科盟成立了大同全科盟三創(chuàng)孵化園，現(xiàn)在有30多個企業(yè)正在孵化，這將是大同未來新能源產(chǎn)業(yè)的主導力量;再次，全科盟2018年通過各種方式引進了將近200項技術，有6項簽署了落地協(xié)議和成立了合資企業(yè)，2019年的目標是引進10項技術，如果維持這個水平，5年就是50項技術和50個企業(yè)，而且這些企業(yè)都是新能源企業(yè)，集聚起來就是新能源產(chǎn)業(yè)。

全科盟為大同培育新能源主導產(chǎn)業(yè)的同時，也帶動了傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大同是著名的煤都，煤炭產(chǎn)業(yè)目前還是主導產(chǎn)業(yè)，通過新能源主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于帶動大同煤炭清潔高效利用，這樣就帶動了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如中國科學院工程物理研究所大同分所就是專門從事煤炭清潔高效利用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的。新能源主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)上游是新材料產(chǎn)業(yè)，下游是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把這兩個產(chǎn)業(yè)都帶起來了，大同提出了氫都發(fā)展規(guī)劃，要變煤都為氫都，這與全科盟確定的7項新能源技術是高度一致的。

從戰(zhàn)略方面來說，全科盟在大同的工作最終能夠促進大同社會經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然這種轉(zhuǎn)變是緩慢的;同時，全科盟為大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制，全科盟引進了研發(fā)隊伍在大同本地從事研發(fā)，這些研發(fā)隊伍及其研發(fā)成果能夠支撐大同的創(chuàng)新發(fā)展。大同正在建設中的國際能源革命科創(chuàng)園區(qū)的主要建設目的就是為吸引新能源研發(fā)人才和研發(fā)團隊，該園區(qū)位于大同市政府旁邊，是大同最好的位置，這也說明了大同市對科技創(chuàng)新的重視與發(fā)展決心。

5? 阻礙成果轉(zhuǎn)化的關鍵因素

在近兩年的科技成果轉(zhuǎn)化實踐中，筆者經(jīng)常思考科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，結(jié)合學術界現(xiàn)存問題，可以認為，阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵因素包括以下6個方面[1-3]：一是科技評價體系的導向有偏差，目前我國科技評價事實上還是以所謂的SCI論文和專利授權為主;二是科技項目選題目標失當，選題目標就不是為了成果轉(zhuǎn)化，所謂“差之毫厘，謬以千里”;三是科技專家產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，可以做出原型，但規(guī)模化和低成本的產(chǎn)品做不出來;四是企業(yè)家風險承擔能力有限，不愿意承擔風險，不愿意投資早期的技術，只想摘桃子;五是地方政府急功近利，一般地方政府領導的任期就四五年，不愿意做長期，只愿意做短期的，如果無法做到短期和長期結(jié)合，就無法得到地方政府的支持;六是成果轉(zhuǎn)化中介機構投資心理失衡，中介機構做創(chuàng)業(yè)的多而做創(chuàng)新的少，都想著去投機和賺錢，而要成功地推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，就要實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的平衡。

參考文獻：

[1] 霍國慶. 我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的根本癥結(jié)及其解決策略[J]. 智庫理論與實踐， 2016， 1（2）： 119-125.

[2] 陳瑜. 科技成果轉(zhuǎn)化： 三大硬骨頭還得啃[N]. 科技日報， 2019-03-15 （1）.

[3] 胡喆. 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”， 還有哪些難點和堵點？ [EB/OL]. [2019-03-03]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-03/03/c_1210072047.htm.

The Innovation Model and Thinking of Scientific and Technological Achievements Transformation

Huo Guoqing

School of Public Policy and Management of UCAS， Beijing 100049

Abstract： [Purpose/significance] This paper is author’s speech at High-quality Developing Strategy Conference of CADSS， which is the summary of scientific and technological achievements transformation practice in DATONG. The paper expounds a kind of reproducible model about achievements transformation. [Method/process] Based on the author’s theoretical design， this paper demonstrates its practical application and the continuous improvement in DATONG. [Result/conclusion] This paper puts forward DATONG model and six critical influence factors about achievements transformation.

Keywords： scientific and technological achievements transformation? ? DATONG Model? ? critical influence factors? ? WIAAT