謝揚爍 周兆湘

隨著開學季到來，往年愁眉苦臉的道縣瀟水學校校長柏先前今年卻樂開了花：學校正在給新招的臨聘教師集中培訓，力爭在開學前上崗教學。

近年來，城鎮(zhèn)人口激增，導(dǎo)致教師人數(shù)嚴重不足，教師缺編成了道縣基礎(chǔ)教育的最大難關(guān)。從道縣2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全縣一共缺少2756個教師編制。缺少教師是橫亙在道縣優(yōu)化基礎(chǔ)教育路上的“攔路虎”。為緩解教學壓力，確保教育高質(zhì)量發(fā)展，道縣以“建設(shè)教育強縣、辦好人民滿意教育”為目標，以打通人才通道，建立人才洼地為導(dǎo)向，在缺少教師編制的情況下找到了發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的新出路。

打開教師“進得來”通道

? 解決教師編制不是朝夕之間，但緩解教學矛盾卻是刻不容緩。為解決教師人才短缺，道縣以階梯化的引進方式讓道縣教師隊伍更加多元化。記者在道縣教育局采訪時了解到，該局以優(yōu)質(zhì)大學畢業(yè)生、省市名師、各科學科帶頭人為切入點細分階梯，逐層設(shè)置階梯待遇：前來應(yīng)聘教師的重點高校畢業(yè)生、全日制碩士研究生分別一次性給予1萬元、2萬元的安家費，每年給予探親費，政府提供公租房一套，對引進的國家級、省級、市級名師，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的安家費，而市級學科帶頭人則是每年8000元標準獎勵，實質(zhì)的獎勵措施打開了教師“進得來”的通道。

? “以往我縣人才引進都是公布招聘信息，而如今走出去、引進來成為解決道縣教師短缺的新模式。”道縣教育局人事股股長劉明清表示，隨著道縣《關(guān)于進一步加快教育優(yōu)先發(fā)展的實施意見》《道縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016～2020年）實施辦法》《道縣引進教育人才辦法》等重教惠師的政策措施相繼出臺，將高中學校招聘教師、選撥人才自主權(quán)賦予給學校。每年由教育部門牽頭、相關(guān)部門參與，各高中階段用人學校到省內(nèi)外師范院校開展1～2次教育人才引進活動，可直接面試考核擇優(yōu)聘用，當場簽訂聘用協(xié)議，措施的出臺有效緩解了教師短缺壓力。

? 道縣逐年加大教師招培力度，僅近兩年就補充各類型教師1800余人。其中，通過公開招聘、人才引進、特崗教師、接收定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生等途徑補充公辦編制教師820人，切實保障了消除超大班額的師資需要。2018年，道縣一次性消除65人以上的義務(wù)教育超大班額549個，完成率100%，極大程度地緩解了教師不足帶來的壓力。教師人才通道的逐步打開，使教師隊伍得到進一步充實，“退一補一”的良性機制正在形成。

解決教師“留不住”難題

“去年我參加了編制考試，可惜沒有考上，但聽說編外合同制教師的待遇和編制老師一樣，便留下來工作備考?！痹摽h小學老師吳娟告訴記者，促使她在道縣深耕教育的主要原因在于道縣的“縣聘校用”政策，實現(xiàn)與帶編教師“同薪同酬”，在教師基本待遇得到保障的同時，道縣政府也將這批教師視作來年教師招考聘任的優(yōu)勢力量。

“縣聘校用”只是道縣為留住教師人才的眾多政策之一，而留住人才的關(guān)鍵則在于提升教師待遇。近年來，為吸引人才、留住人才，道縣農(nóng)村教師崗位津貼由原來的25元～100元/月，提高至200元～1000元/月，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師與公務(wù)員同等享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼;教育獎勵基金增加到近500萬元，新增特困教師救助專項經(jīng)費50萬元，教師崗位工資、教師公費體檢、績效考核獎等落實到位，全縣新建教師公租房1186套、周轉(zhuǎn)房932套，基本實現(xiàn)農(nóng)村教師人均一套房，道縣營造優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供保姆式服務(wù)，千方百計解決人才的后顧之憂。

? 如果說提升教師待遇體現(xiàn)了道縣為留住人才的誠意，那么激勵體系的完善則是道縣對優(yōu)秀人才的鼓勵。道縣想方設(shè)法激勵和穩(wěn)定教師，在年度目標管理績效考核獎發(fā)放時，要求學校在績效總額內(nèi)，合理拉開收入差距，向有突出貢獻的人才傾斜;在職稱聘任、崗位晉級上，對優(yōu)秀人才給予優(yōu)先考慮，首次聘用的，不受用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制。農(nóng)村特崗教師服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。記者從道縣2019年秋季開學工作會上了解到，該縣今年下學期有30余名中小學校長輪崗交流，一批80、90后優(yōu)秀青年教師將得到提拔重用，走上學校行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，教師城鄉(xiāng)、校際交流超過400人。

? “2019年高考，道縣再一次實現(xiàn)新跨越、新突破，全縣二本以上上線1026人，比2018年凈增206人，增幅25%?！钡揽h教育局局長陳林靜在談及這些年道縣教育取得的進步時十分感慨：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，正因為全面加強了師資隊伍建設(shè)，道縣教育質(zhì)量得到穩(wěn)步提升?！?/p>