張莉 黃艷

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，新疆油田公司風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)黨委、紀(jì)委樹(shù)立“把紀(jì)律挺在前面”必須“把監(jiān)督挺在前面”的思想，以“三抓三促”措施將關(guān)口前移，管早管小，管好“大多數(shù)”。

一、抓思想教育，促監(jiān)督自覺(jué)

因人施教，讓各級(jí)黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)到把監(jiān)督挺在前面的重要性和必要性，強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，培育監(jiān)督與被監(jiān)督習(xí)慣。

識(shí)大局。讓黨組織準(zhǔn)確把握黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的深刻內(nèi)涵，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新形勢(shì)要求各級(jí)黨組織必須把監(jiān)督挺在前面，對(duì)身邊黨員、干部的作風(fēng)問(wèn)題、輕微違紀(jì)問(wèn)題不“護(hù)短”，看到“病樹(shù)”對(duì)“森林”的影響，認(rèn)識(shí)到“防病于未萌，治病于初起” 不僅僅是紀(jì)委的事，也是黨委、黨支部的職責(zé)。特別是黨員干部要牢固樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)、監(jiān)督即是關(guān)懷”的理念，經(jīng)常自查自糾黨員的“小毛病”，帶頭抓早抓小，把監(jiān)督挺在前面。

懷憂(yōu)患。讓黨員干部認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，從集團(tuán)公司、油田公司通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例和查處的“四風(fēng)”問(wèn)題看，從巡視巡察反饋的共性問(wèn)題看，一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)仍顯淡薄，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車(chē)私用、超標(biāo)準(zhǔn)操辦婚宴、違規(guī)收受禮金禮品等問(wèn)題禁而未絕;不同程度的形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，有的不作為、慢作為，有的欠合規(guī)，干部作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。督促兩級(jí)班子成員主動(dòng)把提醒談話(huà)、批評(píng)教育融入日常管理，作為關(guān)心愛(ài)護(hù)干部、促其健康成長(zhǎng)的“必修課”。

育習(xí)慣。突出紀(jì)律教育，開(kāi)展黨員黨紀(jì)黨規(guī)教育重“常、長(zhǎng)”接地氣，通過(guò)邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委專(zhuān)題宣講、黨支部書(shū)記講以案釋紀(jì)專(zhuān)題課、觀(guān)看警示教育片、組織在線(xiàn)答題、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。抓“關(guān)鍵領(lǐng)域”人員教育，有針對(duì)性地開(kāi)展每月案例教育、任前廉潔教育、法院廳審旁聽(tīng)、警示基地教育、新入廠(chǎng)干部合規(guī)教育等活動(dòng)，讓黨員干部認(rèn)清“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必監(jiān)督”，使自覺(jué)接受紀(jì)律、規(guī)矩約束、主動(dòng)接受監(jiān)督成為一種政治素養(yǎng)和行為習(xí)慣。

二、抓壓力傳導(dǎo)，促監(jiān)督責(zé)任

明確監(jiān)督主體與屬地。及時(shí)修訂黨委班子成員主體責(zé)任分解意見(jiàn)，對(duì)照黨委、紀(jì)委及其班子成員責(zé)任清單，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)督什么，落實(shí)好黨委主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則。層層分解責(zé)任，逐年逐層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，黨支部本著管業(yè)務(wù)同時(shí)管廉潔的原則層層簽訂黨風(fēng)廉政及反腐倡廉建設(shè)“屬地管理、直線(xiàn)監(jiān)督”責(zé)任書(shū)，把運(yùn)用第一、第二種形態(tài)的具體要求納入責(zé)任書(shū)，并每季度備書(shū)報(bào)送履責(zé)清單、接受檢查考核，將“管哪些業(yè)務(wù)就監(jiān)督哪些風(fēng)險(xiǎn)”的責(zé)任與壓力層層延伸到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位。

明確考核與問(wèn)責(zé)規(guī)范。落實(shí)《風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《加強(qiáng)和規(guī)范與作業(yè)區(qū)黨員、干部談話(huà)工作的實(shí)施辦法》，明確怎么監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦。修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制季度考核細(xì)則，把黨支部及時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、運(yùn)用提醒談話(huà)、批評(píng)教育等監(jiān)督工作情況作為考核重點(diǎn)，并量化第一責(zé)任人、班子成員教育與監(jiān)督任務(wù)，堅(jiān)持通報(bào)季度考核問(wèn)題不遮掩。

明確監(jiān)督與再監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督主體責(zé)任部門(mén)主動(dòng)處置紀(jì)律審查、黨內(nèi)巡察、合規(guī)管理監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題背后的干部履責(zé)、用權(quán)、不作為、慢作為問(wèn)題，舉一反三，梳理問(wèn)題背后制度不細(xì)、履責(zé)不力、廉潔不夠、作風(fēng)不實(shí)等方面的深層原因，監(jiān)督對(duì)問(wèn)題清單“做減法”，避免主體責(zé)任部門(mén)日常監(jiān)督缺位、失位。督促分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)第一責(zé)任人把“第一種形態(tài)”運(yùn)用到問(wèn)題 “點(diǎn)”上。

三、抓重點(diǎn)措施，促監(jiān)督實(shí)效

把政治監(jiān)督擺在首位。以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、不折不扣落實(shí)巡察問(wèn)題整改、意識(shí)形態(tài)等工作的監(jiān)督，確保黨員干部政治敏感性強(qiáng)、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，設(shè)立并公布信訪(fǎng)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà);緊盯年節(jié)假期、敏感時(shí)段，及時(shí)向黨員干部傳禁令、作提醒、重申紀(jì)律要求，并圍繞公款吃喝、收送節(jié)禮、公車(chē)私用等問(wèn)題開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人與事的監(jiān)督。黨委書(shū)記專(zhuān)題聽(tīng)取黨委班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況報(bào)告并開(kāi)展談心談話(huà);紀(jì)委書(shū)記對(duì)黨委班子成員進(jìn)行廉情評(píng)價(jià)、及時(shí)約談苗頭問(wèn)題單位主要領(lǐng)導(dǎo);開(kāi)展管理人員及其親屬利用新疆油田公司平臺(tái)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)自查清退工作;每年監(jiān)督檢查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控情況，防控思想不廉、職責(zé)不清、制度不明等風(fēng)險(xiǎn)。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，倒逼責(zé)任落地。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)上持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮第二種形態(tài)的震懾作用，切實(shí)把監(jiān)督挺在了紀(jì)律前面。