張莉 黃艷

隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，新疆油田公司風城油田作業(yè)區(qū)黨委、紀委樹立“把紀律挺在前面”必須“把監(jiān)督挺在前面”的思想，以“三抓三促”措施將關口前移，管早管小，管好“大多數(shù)”。

一、抓思想教育，促監(jiān)督自覺

因人施教，讓各級黨組織和黨員干部深刻領會到把監(jiān)督挺在前面的重要性和必要性，強化落實全面從嚴治黨責任意識、擔當意識，培育監(jiān)督與被監(jiān)督習慣。

識大局。讓黨組織準確把握黨的十九大關于全面從嚴治黨重要論述的深刻內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，認清全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新形勢要求各級黨組織必須把監(jiān)督挺在前面，對身邊黨員、干部的作風問題、輕微違紀問題不“護短”，看到“病樹”對“森林”的影響，認識到“防病于未萌，治病于初起” 不僅僅是紀委的事，也是黨委、黨支部的職責。特別是黨員干部要牢固樹立“嚴管就是厚愛、監(jiān)督即是關懷”的理念，經(jīng)常自查自糾黨員的“小毛病”，帶頭抓早抓小，把監(jiān)督挺在前面。

懷憂患。讓黨員干部認清當前黨風廉政建設和反腐敗形勢不容樂觀，從集團公司、油田公司通報的違反中央八項規(guī)定精神案例和查處的“四風”問題看，從巡視巡察反饋的共性問題看，一些黨員干部紀律規(guī)矩意識仍顯淡薄，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車私用、超標準操辦婚宴、違規(guī)收受禮金禮品等問題禁而未絕;不同程度的形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，有的不作為、慢作為，有的欠合規(guī)，干部作風建設任重道遠。督促兩級班子成員主動把提醒談話、批評教育融入日常管理，作為關心愛護干部、促其健康成長的“必修課”。

育習慣。突出紀律教育，開展黨員黨紀黨規(guī)教育重“常、長”接地氣，通過邀請上級紀委專題宣講、黨支部書記講以案釋紀專題課、觀看警示教育片、組織在線答題、開展知識競賽等多種形式，認真組織學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)。抓“關鍵領域”人員教育，有針對性地開展每月案例教育、任前廉潔教育、法院廳審旁聽、警示基地教育、新入廠干部合規(guī)教育等活動，讓黨員干部認清“有權(quán)必有責、用權(quán)必監(jiān)督”，使自覺接受紀律、規(guī)矩約束、主動接受監(jiān)督成為一種政治素養(yǎng)和行為習慣。

二、抓壓力傳導，促監(jiān)督責任

明確監(jiān)督主體與屬地。及時修訂黨委班子成員主體責任分解意見，對照黨委、紀委及其班子成員責任清單，明確誰負責監(jiān)督、監(jiān)督什么，落實好黨委主體責任實施細則和紀委監(jiān)督責任實施細則。層層分解責任，逐年逐層簽訂黨風廉政建設責任書，黨支部本著管業(yè)務同時管廉潔的原則層層簽訂黨風廉政及反腐倡廉建設“屬地管理、直線監(jiān)督”責任書，把運用第一、第二種形態(tài)的具體要求納入責任書，并每季度備書報送履責清單、接受檢查考核，將“管哪些業(yè)務就監(jiān)督哪些風險”的責任與壓力層層延伸到每個風險崗位。

明確考核與問責規(guī)范。落實《風城油田作業(yè)區(qū)黨風廉政建設責任追究暫行辦法》、《加強和規(guī)范與作業(yè)區(qū)黨員、干部談話工作的實施辦法》，明確怎么監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么辦。修訂黨風廉政建設責任制季度考核細則，把黨支部及時開展黨風黨紀教育、運用提醒談話、批評教育等監(jiān)督工作情況作為考核重點，并量化第一責任人、班子成員教育與監(jiān)督任務，堅持通報季度考核問題不遮掩。

明確監(jiān)督與再監(jiān)督責任。監(jiān)督主體責任部門主動處置紀律審查、黨內(nèi)巡察、合規(guī)管理監(jiān)察、專項審計等發(fā)現(xiàn)的問題背后的干部履責、用權(quán)、不作為、慢作為問題，舉一反三，梳理問題背后制度不細、履責不力、廉潔不夠、作風不實等方面的深層原因，監(jiān)督對問題清單“做減法”，避免主體責任部門日常監(jiān)督缺位、失位。督促分管領導和主管部門第一責任人把“第一種形態(tài)”運用到問題 “點”上。

三、抓重點措施，促監(jiān)督實效

把政治監(jiān)督擺在首位。以“四個意識”為政治標桿，強化對嚴肅黨內(nèi)政治生活、不折不扣落實巡察問題整改、意識形態(tài)等工作的監(jiān)督，確保黨員干部政治敏感性強、有責任有擔當。鞏固落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈，設立并公布信訪舉報箱、舉報電話;緊盯年節(jié)假期、敏感時段，及時向黨員干部傳禁令、作提醒、重申紀律要求，并圍繞公款吃喝、收送節(jié)禮、公車私用等問題開展作風專項檢查。

加強對重點人與事的監(jiān)督。黨委書記專題聽取黨委班子成員落實黨風廉政建設責任情況報告并開展談心談話;紀委書記對黨委班子成員進行廉情評價、及時約談苗頭問題單位主要領導;開展管理人員及其親屬利用新疆油田公司平臺違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)自查清退工作;每年監(jiān)督檢查崗位廉潔風險動態(tài)管控情況，防控思想不廉、職責不清、制度不明等風險。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。以嚴肅執(zhí)紀問責壓實監(jiān)督責任，倒逼責任落地。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)上持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮第二種形態(tài)的震懾作用，切實把監(jiān)督挺在了紀律前面。