潘家棟

摘要：中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因是美國(guó)在中美貿(mào)易之間持續(xù)且巨額的貿(mào)易逆差，我國(guó)綜合實(shí)力不斷擴(kuò)大的累積效應(yīng)招致了美國(guó)的報(bào)復(fù)，美國(guó)期望以此抑制我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭。借鑒歐洲、日本等國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)建立擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的機(jī)制，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，平衡進(jìn)出口貿(mào)易差距。具體路徑包括擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的影響，提高我國(guó)進(jìn)口的主動(dòng)性和能動(dòng)性，加強(qiáng)與世界各國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系；加快數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的有效載體與路徑；充分依托自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的聯(lián)系，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的輻射范圍，豐富我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的供給體系，滿(mǎn)足我國(guó)居民的多元化消費(fèi)需求。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大進(jìn)口；中美貿(mào)易摩擦；機(jī)制；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F742文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2019）05-0049-08

2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上明確表示“中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”，出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，而進(jìn)口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。2018年3月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了對(duì)華貿(mào)易備忘錄，宣布將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)，此后中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，愈演愈烈。盡管當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦有所緩和，但未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然充滿(mǎn)不確定性。究其原因，中國(guó)實(shí)力日益強(qiáng)大，已經(jīng)被美國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”[ 1-2 ]。應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的根本路徑在于加快自主創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，以此提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[ 3 ]。在此過(guò)程中，擴(kuò)大進(jìn)口能夠有效刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、中美貿(mào)易摩擦的源起與癥結(jié)

縱觀中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生與演化過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦有其必然性。從表層而言，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直存在著巨額的貿(mào)易逆差，雙邊貿(mào)易的不平衡是美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦最直接的原因；從深層次而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且技術(shù)不斷進(jìn)步，美國(guó)早已將中國(guó)確定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”[ 4 ]，發(fā)起貿(mào)易摩擦的目的在于遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，中美貿(mào)易摩擦可以歸結(jié)為以下三個(gè)原因。

（一）美國(guó)迫切希望改變對(duì)華存在的巨大貿(mào)易逆差

中國(guó)與美國(guó)是世界兩大經(jīng)濟(jì)體，也是重要貿(mào)易伙伴國(guó)。中國(guó)向美國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，美國(guó)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品，但由于進(jìn)出口貿(mào)易量的巨大差距導(dǎo)致美中之間存在數(shù)頻較大的貿(mào)易逆差，最終招致美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查等后果，并導(dǎo)致大規(guī)模貿(mào)易摩擦。從1992年至2017年，中國(guó)出口美國(guó)的規(guī)模擴(kuò)大了49.04倍，然而美國(guó)出口中國(guó)規(guī)模僅擴(kuò)大16.35倍，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大（參見(jiàn)表1）。不僅如此，我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易逆差聚集于車(chē)輛、航空器、船舶及有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器等技術(shù)含量相對(duì)較高的產(chǎn)品，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)容易使美國(guó)產(chǎn)生我國(guó)欲通過(guò)進(jìn)口升級(jí)技術(shù)水平的錯(cuò)覺(jué)從而增強(qiáng)防備意識(shí)（參見(jiàn)表2）。

（二）我國(guó)綜合實(shí)力不斷擴(kuò)大的累積效應(yīng)招致美國(guó)的打擊報(bào)復(fù)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)體量日益擴(kuò)大。從表3可以看出，1978年至2017年，雖然我國(guó)的GDP仍舊落后于美國(guó)，但是雙方差距正在逐步縮小。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)力日益提升，不可避免地沖擊著美國(guó)主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序。從戰(zhàn)略布局上看，美國(guó)已經(jīng)把我國(guó)作為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手[ 5 ]。正如2017年末特朗普簽發(fā)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》“將中國(guó)與俄羅斯列為試圖改變國(guó)際秩序現(xiàn)狀的‘修正主義國(guó)家’，并把中、俄兩國(guó)列為三大對(duì)美威脅中的第一大威脅”。[ 6 ]所以，美國(guó)對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”并以此挑起貿(mào)易摩擦，根本上還是想遏制我國(guó)快速發(fā)展的勢(shì)頭，削弱我國(guó)的綜合實(shí)力，最終目的是繼續(xù)維持由美國(guó)主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）美國(guó)期望通過(guò)貿(mào)易摩擦抑制我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭

早在2015年我國(guó)就提出了“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，聚焦于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等十個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)[ 7 ]，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此過(guò)程中，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛快發(fā)展，2017年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%、高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)13.4%，而民用無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人甚至增長(zhǎng)了67%和81%（參見(jiàn)表4）。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)處于快速追趕狀態(tài)，不斷挑戰(zhàn)美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先地位，一旦超越將直接威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。所以，美國(guó)試圖通過(guò)貿(mào)易摩擦“精準(zhǔn)打擊”我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，遏制我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。

二、美國(guó)對(duì)歐盟和日本的貿(mào)易摩擦及相關(guān)應(yīng)對(duì)

美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為遏制其他國(guó)家發(fā)展的重要手段之一，2018年1月和2月，美國(guó)就對(duì)中國(guó)、加拿大、南非等國(guó)家挑起貿(mào)易摩擦18次，其中對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦高達(dá)13次（參見(jiàn)表5）[ 8-9 ]。不僅如此，美國(guó)也曾對(duì)歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起過(guò)貿(mào)易摩擦，而歐盟和日本通過(guò)不同的方式進(jìn)行了應(yīng)對(duì)。

（一）美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易摩擦及歐盟的應(yīng)對(duì)

第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)通過(guò)馬歇爾計(jì)劃幫助西歐進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重建，加快了歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，西歐也成為美國(guó)重要的戰(zhàn)略合作伙伴。然而，美國(guó)曾多次對(duì)歐盟發(fā)起貿(mào)易摩擦，主要聚焦在農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、公共服務(wù)等領(lǐng)域。2001年全球鋼鐵行業(yè)遭遇產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，美國(guó)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。當(dāng)時(shí)歐盟、日本、韓國(guó)等是美國(guó)鋼鐵的重要進(jìn)口來(lái)源國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為這些國(guó)家涉嫌違反“201條款”，要求美國(guó)政府對(duì)其展開(kāi)貿(mào)易調(diào)查。最終布什總統(tǒng)裁定，自2002年3月20日起，對(duì)大多數(shù)種類(lèi)的鋼鐵進(jìn)口征收為期3年、最高達(dá)30%的關(guān)稅，同時(shí)對(duì)特定產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制以及進(jìn)口許可制度。

由于高額關(guān)稅的影響，歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的鋼材出口大幅度下降，加上全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的影響，這些國(guó)家和地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，為此歐盟采取了積極應(yīng)對(duì)措施。一方面，歐盟通過(guò)臨時(shí)鋼材保障措施，自2002年3月27日起對(duì)鋼材進(jìn)口加征26%的關(guān)稅，并且實(shí)行進(jìn)口配額，以此保護(hù)歐盟內(nèi)部的鋼鐵產(chǎn)業(yè)；另一方面，歐盟積極向WTO申訴，以此來(lái)反制高額的關(guān)稅稅率。直到2003年12月，美國(guó)宣布取消鋼材進(jìn)口的保護(hù)性關(guān)稅，美國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易摩擦才告一段落。但在此次貿(mào)易摩擦中，作為當(dāng)時(shí)美國(guó)最大的鋼材進(jìn)口方，歐盟遭受了巨大損失。

（二）美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易摩擦及其對(duì)日本的影響

第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，日本國(guó)民財(cái)富的40%消失殆盡，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)必須從“零”開(kāi)始。在戰(zhàn)后初期，日本確定了“貿(mào)易立國(guó)”的戰(zhàn)略方針，主要依靠對(duì)美國(guó)等國(guó)家的出口來(lái)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給美國(guó)造成了威脅，同時(shí)日本對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差招致美國(guó)的貿(mào)易摩擦。美國(guó)針對(duì)日本經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)出口以及投資結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，對(duì)日本多次發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，借此遏制日本的快速崛起。

1985年9月22日，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》，通過(guò)各國(guó)政府調(diào)整利率水平引導(dǎo)美元貶值，提高美國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，改變美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的狀況。但由于美國(guó)是日本的重要出口目的地，美元貶值意味著日本出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不斷下降，而日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依賴(lài)于出口，出口的萎縮導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。雪上加霜的是，日元升值吸引國(guó)際資本流入日本的房地產(chǎn)、股市等，使日本國(guó)內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡，泡沫化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，前期積累的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷，經(jīng)歷了“失去的20年”，《廣場(chǎng)協(xié)議》對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成了不可估量的損失。雖然英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)也遭受了《廣場(chǎng)協(xié)議》的影響，但由于這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的順差較小，所以其影響相對(duì)日本而言小得多。

（三）比較分析及經(jīng)驗(yàn)啟示

美國(guó)對(duì)歐盟和日本發(fā)起的貿(mào)易摩擦，都是為了緩解其貿(mào)易逆差，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并在一定程度上遏制歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。但對(duì)比歐盟和日本的應(yīng)對(duì)可以發(fā)現(xiàn)，歐盟采取的是更為積極的應(yīng)對(duì)手段，通過(guò)加征關(guān)稅給予同等程度的反擊，同時(shí)向WTO發(fā)起申訴防止加征關(guān)稅的惡化和蔓延。雖然在貿(mào)易摩擦期間，歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到很大影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，貿(mào)易摩擦沒(méi)有對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。日本更多采取的是妥協(xié)應(yīng)對(duì)策略，與美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》，迫使日元大幅度升值，結(jié)果嚴(yán)重削弱了其出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，最終引發(fā)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷。

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和加速器，但這也引起了美國(guó)霸權(quán)主義的恐慌。美國(guó)對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易摩擦的直接原因在于巨額的貿(mào)易逆差，希望通過(guò)貿(mào)易摩擦緩解進(jìn)出口不平衡，但根本原因在于抑制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步從而達(dá)到遏制中國(guó)發(fā)展的目的。中國(guó)對(duì)貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)既不能激進(jìn)也不能妥協(xié)，短期內(nèi)可以采取歐盟的方式進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，絕不能如日本那樣妥協(xié)從而喪失發(fā)展的核心動(dòng)力和重要機(jī)遇。長(zhǎng)期而言，我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵在于加快自身發(fā)展，提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[ 10 ]。在此過(guò)程中，擴(kuò)大進(jìn)口成為重要的應(yīng)對(duì)策略。一方面，擴(kuò)大進(jìn)口能夠緩解進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡，促進(jìn)我國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)[ 11 ]；另一方面，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)助力我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的機(jī)制

我國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提升企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。傳統(tǒng)理論認(rèn)為出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，然而進(jìn)口卻是牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量[ 12 ]。擴(kuò)大進(jìn)口有助于滿(mǎn)足高端消費(fèi)需求、倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)以及平衡進(jìn)出口貿(mào)易等，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦（參見(jiàn)圖1）。

（一）擴(kuò)大進(jìn)口能夠更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求

2013—2017年，我國(guó)居民人均可支配收入從18 311元增加至25 974元，增長(zhǎng)了41.85%。收入水平的提高將促使居民消費(fèi)升級(jí)，包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、質(zhì)量提升和層次提高等，進(jìn)口產(chǎn)品能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求升級(jí)，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，建立更完善的產(chǎn)品供給體系。一方面，擴(kuò)大進(jìn)口滿(mǎn)足了我國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品多元化的需求。進(jìn)口產(chǎn)品往往是具有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能夠滿(mǎn)足居民消費(fèi)的多元化需求，適應(yīng)收入水平提升后消費(fèi)需求多樣化的升級(jí)，從而提高我國(guó)居民的幸福感。另一方面，擴(kuò)大進(jìn)口滿(mǎn)足了我國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品高端化的需求。部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品存在著一定差距，無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)居民日益提升的消費(fèi)需求，導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)需求不斷流向境外，內(nèi)部需求不足與境外需求旺盛并存[ 13 ]。擴(kuò)大進(jìn)口引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量產(chǎn)品，從而將居民消費(fèi)需求留在國(guó)內(nèi)。尤其是跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，為我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口提供了平臺(tái)，是滿(mǎn)足居民更高層次消費(fèi)需求的有效方式。

（二）擴(kuò)大進(jìn)口能夠倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

擴(kuò)大進(jìn)口倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)主要體現(xiàn)在直接效應(yīng)和倒逼效應(yīng)上。在直接效應(yīng)方面，將進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)用于生產(chǎn)，能夠直接提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高技術(shù)產(chǎn)品尤其是高技術(shù)中間產(chǎn)品的進(jìn)口，能夠直接將其應(yīng)用于下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，從而優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)資源配置，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[ 14 ]。在倒逼效應(yīng)方面，高端進(jìn)口產(chǎn)品會(huì)對(duì)本土產(chǎn)品造成需求沖擊，從而倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。特色產(chǎn)品的進(jìn)口滿(mǎn)足了消費(fèi)者的需求升級(jí)，但也形成了更大的市場(chǎng)需求，而這種市場(chǎng)需求將促使國(guó)內(nèi)企業(yè)改良，從而提升產(chǎn)業(yè)高級(jí)化水平。另外，進(jìn)口商品的大量涌入對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成較強(qiáng)的沖擊，倒逼企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求。

（三）擴(kuò)大進(jìn)口降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)

創(chuàng)新是企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，但也往往存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。譬如，企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品需要投入大量的人力、物力等要素資源，通過(guò)研發(fā)、試驗(yàn)等環(huán)節(jié)后才能上市。擴(kuò)大進(jìn)口可有效改進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)流程，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在技術(shù)外溢和需求引導(dǎo)上。在技術(shù)外溢方面，進(jìn)口產(chǎn)品往往存在著技術(shù)的外溢效應(yīng)，即企業(yè)能夠很容易地掌握高質(zhì)量進(jìn)口產(chǎn)品中的核心技術(shù)，從而通過(guò)模仿及再次創(chuàng)新進(jìn)行改進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口能夠通過(guò)技術(shù)外溢效應(yīng)降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)創(chuàng)新的能力[ 15 ]。在需求引導(dǎo)方面，進(jìn)口產(chǎn)品的導(dǎo)入能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，為國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新指明方向，讓企業(yè)在進(jìn)口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良，生產(chǎn)更高質(zhì)量的產(chǎn)品，降低企業(yè)的信息搜尋成本，豐富國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給體系。所以，擴(kuò)大進(jìn)口可有效降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。

（四）擴(kuò)大進(jìn)口能夠平衡進(jìn)出口貿(mào)易差距

兩國(guó)之間基于要素稟賦展開(kāi)的國(guó)際貿(mào)易，可有效提升兩國(guó)的社會(huì)福利，并從專(zhuān)業(yè)化分工方面提高國(guó)家的生產(chǎn)效率，推動(dòng)全球化的步伐。在此過(guò)程中，進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的建設(shè)需要出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易的雙重高質(zhì)量發(fā)展。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)美國(guó)存在巨大貿(mào)易順差，主要是因?yàn)槲覈?guó)出口的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品符合美國(guó)消費(fèi)者需求，占據(jù)了美國(guó)市場(chǎng)的很大部分，然而我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的是資本密集型產(chǎn)品即高技術(shù)產(chǎn)品，但美國(guó)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出口存在諸多限制，導(dǎo)致了中美進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡[ 16 ]。擴(kuò)大進(jìn)口不僅能促進(jìn)我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)，而且可助推企業(yè)創(chuàng)新，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，直接降低我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，有效應(yīng)對(duì)美國(guó)以此為借口發(fā)起的貿(mào)易摩擦。

四、我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的路徑

（一）擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)影響

擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)影響，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，吸引了82個(gè)國(guó)家參展，對(duì)于我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口不僅要辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，還要發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)的品牌效應(yīng)以及推介效應(yīng)。應(yīng)以進(jìn)口博覽會(huì)舉辦為契機(jī)，提高我國(guó)進(jìn)口的主動(dòng)性與能動(dòng)性，加強(qiáng)與世界各國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)口持續(xù)穩(wěn)定提升。

（二）加快數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)

加快數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的有效載體與路徑?？缇畴娮由虅?wù)等數(shù)字貿(mào)易是我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的有效路徑，可有效提高進(jìn)口貿(mào)易的便利化水平。2010年至2017年，我國(guó)跨境電商迅速發(fā)展，交易規(guī)模從2.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到7.6萬(wàn)億元，市場(chǎng)規(guī)模膨脹了3倍，打造高能級(jí)的數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)對(duì)我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口具有重要意義。一方面，支持各城市大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新模式和新業(yè)態(tài)，建設(shè)高能級(jí)的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，尤其是在杭州等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力解決跨境電子商務(wù)的報(bào)關(guān)等機(jī)制問(wèn)題，提高跨境電子商務(wù)的便利化水平[ 17 ]。另一方面，以《電子商務(wù)法》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)的有效監(jiān)管，提高跨境電子商務(wù)質(zhì)量。在此過(guò)程中，要防止監(jiān)管過(guò)度對(duì)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)良性發(fā)展的遏制。

（三）充分依托自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

充分利用自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的促進(jìn)政策，提高進(jìn)口貿(mào)易的便利化水平。降低關(guān)稅、提高進(jìn)口便利化水平等是擴(kuò)大進(jìn)口的重要基礎(chǔ)保障。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)不僅針對(duì)出口貿(mào)易，也應(yīng)成為進(jìn)口貿(mào)易的重要載體平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記明確表示“中國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本”，我國(guó)應(yīng)加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)速度，出臺(tái)有利于進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的政策舉措，有效削減進(jìn)口貿(mào)易的制度性成本，提高我國(guó)與世界各國(guó)之間進(jìn)口貿(mào)易的便利化程度。尤其是提高大宗商品進(jìn)口的便利化程度，以此提高我國(guó)在世界進(jìn)口貿(mào)易中的能級(jí)和地位。同時(shí)，深化“放管服”改革，提高進(jìn)出口的便利化水平，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

（四）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的輻射范圍。我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口不僅需要削減成本、提升便利化水平，還需要擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的輻射范圍[ 18 ]。一方面，提高與發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口聯(lián)系，促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)高端化的需求，倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口，豐富我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的供給體系，滿(mǎn)足我國(guó)居民的多元化消費(fèi)需求。通過(guò)與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系，降低中美貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的影響，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而提高我國(guó)的國(guó)際影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧學(xué)明.積極擴(kuò)大進(jìn)口推動(dòng)開(kāi)放合作[J].紫光閣，2018（12）：40-41.

[2]孫振宇.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2018（12）：6-8.

[3]陳繼勇.中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、原因、本質(zhì)及中國(guó)對(duì)策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（5）：72-81.

[4]唐宜紅，張鵬楊.中美貿(mào)易之爭(zhēng)的演變特征、動(dòng)因及走勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2018（20）：3-10.

[5]黃建忠，趙玲.處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵和新思路[J].清華金融評(píng)論，2018（6）：32-33.

[6]黃鵬，汪建新，孟雪.經(jīng)濟(jì)全球化再平衡與中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（10）：156-174.

[7]楊飛，孫文遠(yuǎn)，程瑤.技術(shù)趕超是否引發(fā)中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（10）：99-117.

[8]薛威，張明，陳驍.美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)歷史回顧：擅長(zhǎng)多維立體貿(mào)易戰(zhàn)[J].國(guó)際金融，2018（5）：25-32.

[9]余永定.中美貿(mào)易戰(zhàn)的回顧與展望[J].新金融評(píng)論，2018（3）：1-28.

[10]余淼杰.中美貿(mào)易摩擦的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和正解[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（5）：32-41.

[11]薛安偉.以擴(kuò)大進(jìn)口推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[N].解放日?qǐng)?bào)，2018-07-24（010）.

[12]李春頂，何傳添，林創(chuàng)偉.中美貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)政策的效果評(píng)估[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（10）：137-155.

[13]劉永賢，牛占文.中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易模式演變：1978—2017[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2018（6）：5-10.

[14]桑百川.中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的影響[J].中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)，2018（11）：24-26.

[15]魏浩，巫俊.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)口貿(mào)易與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新[J].金融研究，2018（9）：91-106.

[16]宋湘燕，孔儀方.中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的影響及風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制研究——基于中美貿(mào)易依存度測(cè)算[J].當(dāng)代金融研究，2018（6）：1-17.

[17]武雅斌，王思語(yǔ).從義烏專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)看我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口路徑選擇[J].國(guó)際貿(mào)易，2018（10）：37-44.

[18]王悠，陳定定.中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略“脫鉤”的趨勢(shì)及影響[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2018（7）：24-33.

Study on Mechanism and Path of Expanding Import to Deal with China-U.S. Trade Friction

PAN Jia-dong

（Party School of Zhejiang Provincial Committee of C.P.C.，Hangzhou，Zhejiang311121，China）

Abstract：Cause for the China-U.S. trade friction is the continuous and significant trade deficit between China and U.S. for U.S.；the accumulative effect of China’s growing comprehensive strength resulted in retaliation from U.S.，which is used to hold up China’s development in the high-tech industry. Learning from experiences of Europe and Japan，we should expand imports to deal with this trade friction to meet the requirement of consumption upgrading in China，encourage industrial restructuring and upgrading in China，reduce enterprises’risk in independent innovation，and balance the trade gap between China and U.S.. Specifically speaking，we should，first，expand the influence of CIIE，improve our initiative and motility of import，and strengthen the trade connection with other countries；second，we should accelerate the building of digital trade platform，and construct the effective carriers and paths to expand import；third，we should fully depend on the building of free trade zone，improve the trade facilitation for import，and provide importing enterprises with high quality business environment；and forth，we should strengthen the connection with countries along the Belt and Road，expand the scope of import，enrich the supply system for the import，and meet our citizen’s diversified consumption demand.

Key words：expanding import；China-U.S. trade friction；mechanism；path