李繼業(yè)

摘 要：電力是工農(nóng)生產(chǎn)、居民生活不可缺少的資源。所以供電企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。所以要不斷促使供電企業(yè)更加規(guī)范化地發(fā)展，不斷地優(yōu)化企業(yè)資源配置以及規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)整體發(fā)展水平。新時(shí)期下供電企業(yè)的發(fā)展中還存在各種問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步。比如財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的問(wèn)題就是一個(gè)十分突出性的問(wèn)題?；诖耍疚姆治隽诵聲r(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題，然后提出了具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)：財(cái)務(wù)內(nèi)控：?jiǎn)栴}：對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系地不斷完善以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷深化，供電企業(yè)的生存環(huán)境面臨著很大的挑戰(zhàn)，其內(nèi)部環(huán)境也出現(xiàn)了一定的改變，供電企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，具有十分重要的作用。供電企業(yè)若要取得更好的成績(jī)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，那么就應(yīng)該積極地構(gòu)建科學(xué)化的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，這樣才能夠從根本上提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力水平，更好地規(guī)避來(lái)自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，務(wù)必要按照實(shí)際需求，不斷促使供電企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系得以優(yōu)化。本文在充分剖析新時(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的突出問(wèn)題的前提條件下，提出了具體的對(duì)策，旨在為新時(shí)期下提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平提供理論依據(jù)。

一、內(nèi)部控制審計(jì)概述

（一）內(nèi)部控制審計(jì)的定義

內(nèi)部控制審計(jì)， 是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)組織內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。它既可以作為獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施，用以完善內(nèi)部控制，也可以作為實(shí)施其他審計(jì)項(xiàng)目的一個(gè)程序或方法，以便確定對(duì)其依賴程度和進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的范圍、重點(diǎn)及方法，有效提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。

（二）內(nèi)部控制審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容

內(nèi)部控制審計(jì)按其范圍劃分，分為全面內(nèi)部控制審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部控制審計(jì)。全面內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)象是組織所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制，包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等五個(gè)要素。專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)象是組織內(nèi)部控制的某個(gè)要素、某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)或者業(yè)務(wù)活動(dòng)某些環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容是對(duì)構(gòu)成內(nèi)部控制的各要素進(jìn)行測(cè)試與評(píng)價(jià)，主要包括：①內(nèi)部控制健全性檢查評(píng)價(jià);②內(nèi)部控制符合有效性測(cè)試;③內(nèi)部控制合理科學(xué)性綜合評(píng)價(jià);④內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)性測(cè)試。

二、新時(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中面臨的突出問(wèn)題分析

新時(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建過(guò)程中面臨著很多方面的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)自身的長(zhǎng)期發(fā)展十分不利。那么，到底包括哪些方面的問(wèn)題呢？

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)十分淡薄

在供電企業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，若要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，那么就應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作與溝通，從而有效提高財(cái)務(wù)管理水平。然而，在實(shí)際過(guò)程當(dāng)中，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)十分淡薄，并未構(gòu)建一整套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與體系，且財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建僅僅是一種表面化的工作，并未將其落到實(shí)處。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)度較差

供電企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，若不能有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作或者財(cái)務(wù)預(yù)算信息不合理、不規(guī)范、不真實(shí)，那么就很難提高財(cái)務(wù)管理水平，也就很難達(dá)到理想的管理效果。當(dāng)前時(shí)期下，有相當(dāng)一部分供電企業(yè)仍然財(cái)務(wù)傳統(tǒng)的人工預(yù)算方法，使得預(yù)算結(jié)果的真實(shí)性受到了非常大的影響，所得的數(shù)據(jù)也不夠真實(shí)和科學(xué)，難以為供電企業(yè)管理層的決策提供有效的依據(jù)。

（三）未構(gòu)建完善和健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

供電企業(yè)若要更好、更高效地開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，離不開(kāi)合理有效的監(jiān)督機(jī)制，因?yàn)樗秦?cái)務(wù)預(yù)算管理體制不斷優(yōu)化和走向發(fā)展的一個(gè)必然路徑。當(dāng)前時(shí)期下，某些供電企業(yè)經(jīng)費(fèi)在使用方面，存在隨意性強(qiáng)以及規(guī)范性弱等方面的缺陷及問(wèn)題，究其根源，主要是由于某些供電企業(yè)過(guò)于追求社會(huì)效益，而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益完全忽略。此外，很多供電企業(yè)內(nèi)部并未設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并未構(gòu)架一整套完整的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管體系。

（四）缺乏完善的預(yù)算激勵(lì)考核機(jī)制

供電企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中缺乏完善的激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理而言，其關(guān)鍵點(diǎn)在于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果方面的激勵(lì)、考核。財(cái)務(wù)預(yù)算管理運(yùn)行中產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理接下來(lái)的執(zhí)行與發(fā)展提供必要的指導(dǎo)。然而多數(shù)供電企業(yè)并未為預(yù)算執(zhí)行結(jié)果提供有效的激勵(lì)考核機(jī)制，認(rèn)為該機(jī)制建立與否都不會(huì)對(duì)相關(guān)人員有較大的威脅。如此一來(lái)，就削弱了預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性、客觀性。雖然加強(qiáng)考核了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，但相關(guān)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制匱乏，這不僅阻礙了預(yù)算目標(biāo)的全面貫徹，而且嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常實(shí)施。

（五）成本控制力度不高

目前，很多供電公司，自身的預(yù)算體制健全程度不足，在資金應(yīng)用的時(shí)，控制以及監(jiān)督不到位，往往會(huì)導(dǎo)致支出顯著高于預(yù)算水平，企業(yè)在采購(gòu)原材料與驗(yàn)收存貨時(shí)，也無(wú)嚴(yán)格的按照相關(guān)的流程開(kāi)展，這也從很大程度上直接使得企業(yè)內(nèi)控混亂度較高，企業(yè)資金浪費(fèi)十分嚴(yán)重，這也為不法分子的違法行為增添了很大的機(jī)遇。

三、新時(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體對(duì)策

由上述可以得知，新時(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在著很多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作效率與質(zhì)量。對(duì)此，應(yīng)該采取有效措施。具體包括哪些方面的對(duì)策呢？

（一）高度重視供電企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，物質(zhì)決定意識(shí)，但同時(shí)意識(shí)又對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。但是，當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)某些供電企業(yè)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，認(rèn)為它對(duì)供電企業(yè)的發(fā)展不夠重要或者根本不重要，而只是片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理屬于一個(gè)形象工程，完全是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，直接導(dǎo)致的后果就是供電企業(yè)內(nèi)設(shè)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度低下，相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理政策以及任務(wù)則無(wú)法很好地加以傳遞。財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案也未能按時(shí)上報(bào)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制的不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，那么執(zhí)行水平必然會(huì)很低。所以說(shuō)，優(yōu)化供電企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的首要任務(wù)就是應(yīng)該充分意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性，全面地認(rèn)識(shí)到應(yīng)該切實(shí)將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作作為供電企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要的內(nèi)容，此外還應(yīng)意識(shí)到，財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠促進(jìn)供電企業(yè)更好地對(duì)資源加以配置，促使供電企業(yè)的資金使用水平顯著升高，從而能夠在某種程度上促使供電企業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平與質(zhì)量。

（二）根據(jù)實(shí)際需要不斷完善單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

在供電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否有效，不僅可以使得供電企業(yè)的各項(xiàng)管理工作變得更具規(guī)范性，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效地監(jiān)管，這就需要供電企業(yè)務(wù)必按照實(shí)際需要規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。供電企業(yè)在優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控體系時(shí)，務(wù)必要從如下兩個(gè)方面進(jìn)行著手：（1）強(qiáng)化職務(wù)分離，明確崗位職責(zé)，這樣就可以促使企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間能夠形成互相約束的監(jiān)督形勢(shì);（2）不斷強(qiáng)化管理流程的完善，做好事前預(yù)測(cè)、事中控制以及事后監(jiān)督等，并按照實(shí)際需求對(duì)相關(guān)制度加以執(zhí)行。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的信息化建設(shè)

隨著信息化技術(shù)地不斷發(fā)展與進(jìn)步，信息化已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域和方面。供電企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系也應(yīng)該將信息化技術(shù)融入其中，以促使供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作效率地提升?；诂F(xiàn)代化的技術(shù)手段，構(gòu)建一整套完善的網(wǎng)絡(luò)資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的共享。這樣還能夠有效提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作地開(kāi)展，降低內(nèi)控工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)控。實(shí)踐證實(shí)，在供電企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控體系信息化建設(shè)，能夠有效提高財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，促進(jìn)供電企業(yè)更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

四、結(jié)論

綜上所述可以得知，新時(shí)期下供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在著很多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)十分淡薄、財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)度較差、未構(gòu)建完善和健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、缺乏完善的預(yù)算激勵(lì)考核機(jī)制、成本控制力度不高等方面的突出性問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作極為不利。對(duì)此應(yīng)該采取有效對(duì)策加以提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，促使供電企業(yè)快速發(fā)展與進(jìn)步。

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