摘 要：網(wǎng)約車，是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會的不斷發(fā)展中所出現(xiàn)的一種新行業(yè)，使人們出行更加的便捷。在本文中，將介紹網(wǎng)約車的基本概念與優(yōu)勢，并分析當(dāng)前網(wǎng)約車市場定價政策、市場狀況與引入公平競爭審查制度的意義，探討公平競爭審查制度與經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的關(guān)系與強化措施，以此實現(xiàn)行業(yè)間的公平競爭。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;經(jīng)濟(jì)法規(guī)范;公平競爭審查制度

引言

當(dāng)前，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及智能移動手機的普及，網(wǎng)約車成為了人們除了公共交通、出租車、自駕以外的又一種出行方式。并在誕生之初便受到了人們的廣泛關(guān)注，但為了防止壟斷與限制市場，公平對待網(wǎng)約車行業(yè)，需要實施符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的公平競爭審查制度，以此實現(xiàn)網(wǎng)約車市場全面且健康的發(fā)展。

一、網(wǎng)約車的基本概念與優(yōu)勢

網(wǎng)約車，是在我國對共享經(jīng)濟(jì)的鼓勵與支持下所誕生的，根據(jù)我國《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第二條規(guī)定，網(wǎng)約車的基本概念為“網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動”。

網(wǎng)約車與傳統(tǒng)的出租車行業(yè)相比，具有舒適度更高、使用方便、出行效率高等優(yōu)勢。在舒適度上，由于網(wǎng)約車輛大多為私家車輛，其內(nèi)部環(huán)境要優(yōu)于統(tǒng)一配置的出租車輛。并且網(wǎng)約車只需要在相應(yīng)的預(yù)約平臺進(jìn)行預(yù)約即可，不需要占用客戶的時間，支付手段也更加便捷，而通過平臺也能夠使客戶明確車輛到達(dá)的時間，合理的規(guī)劃自己的時間[1]。

二、網(wǎng)約車定價政策與市場狀況分析

網(wǎng)約車平臺的出現(xiàn)，實現(xiàn)了對社會資源的有效分配，活化了社會的閑置運力，在城市交通市場中迅速的擁有了一席之地。然而當(dāng)前，在網(wǎng)約車市場各大網(wǎng)約車平臺都要求駕駛員沒有犯罪與惡劣的駕駛記錄，但在實際審核的過程中，仍存在著一些問題。并且由于網(wǎng)約車的駕駛?cè)藛T以及車輛缺乏可靠性，使得駕駛員個人素質(zhì)參差不齊，在實際案例中，網(wǎng)約車既有護(hù)送臨產(chǎn)孕婦而棄單趕往醫(yī)院的暖心案例，也有謀害乘客的惡性違法事件，這使得人們對網(wǎng)約車市場的信任度一直處于一個飄忽不定的狀態(tài)。同時，網(wǎng)約車的客戶多為學(xué)生以及年輕人，因為這類人群對網(wǎng)絡(luò)的接受與使用熟練度也更高。并且網(wǎng)約車既舒適又實惠，在網(wǎng)約車行業(yè)出現(xiàn)后一段時間，其通過各類優(yōu)惠與折扣所創(chuàng)立的價格優(yōu)勢打開了市場，并吸引了大量客戶，但隨著網(wǎng)約車市場的規(guī)范化，其價格優(yōu)勢逐漸降低，更多體現(xiàn)在其便捷、舒適性與效率性上。此外，部分地區(qū)存在有地區(qū)保護(hù)主義，使得網(wǎng)約車市場難以進(jìn)一步發(fā)展。

三、引入公平競爭審查制度的意義

網(wǎng)約車是一種新型產(chǎn)業(yè)，對公平競爭審查制度的引入，能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)之間的公平競爭，在網(wǎng)約車市場開放的初期，各大網(wǎng)約車平臺，紛紛通過不斷加大投資力度的模式“燒錢”來進(jìn)行市場競爭，并且在形成規(guī)模后出現(xiàn)了嚴(yán)重的行業(yè)壁壘，而公平競爭審查制度的出現(xiàn)，有效的實現(xiàn)了對公平競爭的促進(jìn)作用。同時，網(wǎng)約車市場的規(guī)范化也使網(wǎng)約車行業(yè)在車輛、駕駛平臺以及運營平臺上也必須改善自身的發(fā)展方向，隨著各項指標(biāo)的提升想要進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)中，就必須擁有過硬的基礎(chǔ)與實力。另外，我國一直倡導(dǎo)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)機制，并通過《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》限制了市場的惡性競爭，但網(wǎng)約車行業(yè)在發(fā)展的過程中，常常因為各項指標(biāo)的尚未完善，使得政府在執(zhí)行政策的過程中，存在著一定的困難。而通過公平競爭審查制度的引入，能夠?qū)崿F(xiàn)對市場機制的保護(hù)，維護(hù)市場公平競爭的環(huán)境，使行業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與公平競爭審查制度之間的影響

（一）公平競爭審查下網(wǎng)約車的管理問題

當(dāng)網(wǎng)約車市場出現(xiàn)之前，大部分地方政府都已經(jīng)采取了一定的政策，但是在部分地區(qū)也出現(xiàn)了地方保護(hù)主義，通過地方政府的立法權(quán)來限制網(wǎng)約車市場的競爭。而根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，實現(xiàn)市場的公平競爭，不僅是對我國《反壟斷法》的執(zhí)行，更是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。為此，在公平競爭審查下，要實現(xiàn)網(wǎng)約車管理的公平化，首先應(yīng)當(dāng)打破的就是網(wǎng)約車行業(yè)當(dāng)中的地方保護(hù)主義與嚴(yán)格的行業(yè)壁壘，實現(xiàn)市場的公平與自由競爭。例如，美團(tuán)在發(fā)展自身的網(wǎng)約車行業(yè)時，便受到了行業(yè)壁壘的約束，難以獲得行業(yè)準(zhǔn)入許可證，嚴(yán)重影響了行業(yè)間的公平競爭，也使得其他想要進(jìn)入到網(wǎng)約車行業(yè)的企業(yè)不得不放緩腳步，使網(wǎng)約車行業(yè)的壟斷問題難以解決。

（二）公平競爭審查下網(wǎng)約規(guī)則分析

在對公平競爭政策進(jìn)行展開的過程中，對政策進(jìn)行自我檢查，是確保政策執(zhí)行有效性的重要方式。只用通過自我檢查才能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政策中不符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，無法全面實現(xiàn)公平競爭政策的問題。其中，對網(wǎng)絡(luò)車輛進(jìn)行梳理的細(xì)節(jié)，能夠確保網(wǎng)約管理規(guī)范的合理性。但網(wǎng)約車規(guī)則不應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車輛進(jìn)行過度的限制，比如實施戶籍與屬地管理，使網(wǎng)約車的市場管理規(guī)范出現(xiàn)偏向性性，產(chǎn)生地方保護(hù)主義，使市場的平衡與穩(wěn)定遭到破壞[2]。并且對網(wǎng)約車各項性能屬性以及品牌型號與使用時間的現(xiàn)狀，不僅違法了經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則，還使公平競爭難以實現(xiàn)，使得部分運營商與企業(yè)將減少在網(wǎng)約車行業(yè)上的投入。此外，交通部為了確保網(wǎng)約車的質(zhì)量，而對網(wǎng)約車的價格進(jìn)行限制，淘汰了部分市場定位較為廉價的車輛，但這種行為使得部分汽制造商遭受歧視與差別待遇。而這種做法也為了經(jīng)濟(jì)法規(guī)則下的公平競爭，相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明對出臺限制政策的原因，實現(xiàn)公平競爭。

（三）公平競爭審查系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的兼容性

在建立網(wǎng)約車公平競爭審查系統(tǒng)時，需要嚴(yán)格限制地方政府的行政權(quán)力。為了保障行業(yè)的自由發(fā)展，在行業(yè)發(fā)展中過度的引入行政權(quán)力，會導(dǎo)致市場競爭受到嚴(yán)重影響，并且行政權(quán)力也會限制市場的公平競爭，帶來偏向性。而想要確保公平競爭審核系統(tǒng)能夠滿足當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范以及行業(yè)的公平競爭，就需要建立內(nèi)部行政機構(gòu)來對執(zhí)行部聯(lián)席會議所實施的公平競爭正常進(jìn)行改善。并由發(fā)改委來進(jìn)行協(xié)調(diào)與更正，在經(jīng)國務(wù)院的審核后，以此建立公平競爭審查制度。通過上級政府部門來對地方的公平競爭審查進(jìn)行管理，確保網(wǎng)約車行業(yè)的公平競爭審查制度能夠順利展開。使地方管理系統(tǒng)能夠遵守經(jīng)濟(jì)法中對市場公平競爭的要求，強化審查政策的執(zhí)行力度。此外，當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)在公平競爭與審核的過程中仍然存在有一定的問題，但是由于受到了其他法律法規(guī)的限制，使得其中一些問題在進(jìn)行解決的過程中效率低下，這就使得必須要實現(xiàn)公平競爭審核系統(tǒng)與法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，讓政策的執(zhí)行更加有效。

五、強化公平競爭審查制度的措施

（一）健全公平審查制度法律體系

一個行業(yè)想要發(fā)展，首先就要確保其擁有一個健全的法律體系，并有著結(jié)構(gòu)清晰明確的法律規(guī)定。而網(wǎng)約車作為在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下所形成的一種新的行業(yè)體系，我國法律沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備建立完善且準(zhǔn)確的法律體系與規(guī)范，使得網(wǎng)約車行業(yè)在出現(xiàn)后引發(fā)了一系列社會問題，如出租車司機罷運、因惡性犯罪事件而導(dǎo)致女性乘客在乘坐網(wǎng)約車時缺乏安全感，以及網(wǎng)約車行業(yè)在發(fā)展過程錯誤的宣傳方向等問題，都是當(dāng)前網(wǎng)約車管理體制以及相應(yīng)的管理條例開始采用的時間相對較短所引起的。當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了相應(yīng)的《指導(dǎo)意見》與《暫行條例》，地方性的各項政策與法規(guī)也逐漸實施，然而這些監(jiān)管法規(guī)往往缺乏清晰的層次，并且與市場的公平競爭規(guī)則相沖突。為此，網(wǎng)約車行業(yè)的相關(guān)法律體系需要不斷的改進(jìn)與完善，并將其納入到行業(yè)發(fā)展的過程之中，實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化、體系化發(fā)展。

（二）完善公平競爭審查主體制度

實現(xiàn)網(wǎng)約車行業(yè)公平競爭制度的完善，應(yīng)當(dāng)注意將對當(dāng)前法律法規(guī)中審查主體的改變，只有改變當(dāng)前網(wǎng)約車公平競爭審查制度中“誰制定、誰審查”的原則，才能夠改善當(dāng)前公平競爭中存在的問題。為想要解決這種矛盾就需要在對審查主體進(jìn)行確定時，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，比如綜合當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)中的利害關(guān)系人、大眾全體、專家學(xué)者、法律工作者、法律機構(gòu)的意見來綜合性的設(shè)立審查主體。并逐漸使公平競爭的審查主體更加獨立化，建立完善且專業(yè)的公平競爭審查機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人士來根據(jù)不同地區(qū)的不同特點制定審查網(wǎng)約車監(jiān)管規(guī)定是否符合公平競爭的市場規(guī)范[3]。此外當(dāng)前公平競爭審查制度尚未適用于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系里，使得其在執(zhí)行的過程中，無法實現(xiàn)與競爭法之間的有效聯(lián)系。為此，需要將公平競爭審查制度引入到競爭法當(dāng)中，補充競爭法中的相關(guān)制度，使公平競爭審查制度的執(zhí)行更具有法律效力。

結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國各地在對網(wǎng)約車市場的管理中，缺乏相應(yīng)的網(wǎng)約車公平競爭審查制度，導(dǎo)致了行業(yè)的發(fā)展不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，影響了網(wǎng)約車發(fā)展的潛力，為此，需要不斷對網(wǎng)約車的公平競爭制度進(jìn)行完善與落實，加強審查與審核力度，實現(xiàn)行業(yè)間的公平競爭。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

秦偉佳（1993-9），男，漢族，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。