摘要：新一輪中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出全面性、戰(zhàn)略性、長期性特征，對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的不確定性，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為核心內(nèi)容，因此中美貿(mào)易摩擦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在一定的關(guān)聯(lián)。對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而言，中美貿(mào)易摩擦是一把雙刃劍，既能從沖擊對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)利潤與投資、阻礙高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)層面抑制我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，又能從優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)勝劣汰、降低對(duì)美貿(mào)易依存度等多個(gè)層面促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。面對(duì)中美貿(mào)易摩擦不斷加劇的外部環(huán)境和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)的內(nèi)部需求，應(yīng)從政策導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、“一帶一路”建設(shè)三個(gè)維度入手采取相應(yīng)的對(duì)策。具體而言，面對(duì)美國對(duì)華貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，應(yīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上加以引導(dǎo)，并合理配置微觀資源要素，策略性對(duì)抗與戰(zhàn)略性妥協(xié)并舉，構(gòu)筑更加有質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)通道；面對(duì)美國對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的打壓，應(yīng)提高我國自主科技實(shí)力特別是關(guān)鍵與核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，這既是未來我國談判最大的籌碼，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必由之路；面對(duì)美國對(duì)華單邊主義，應(yīng)以積極主動(dòng)的態(tài)度從容應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，把握好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；進(jìn)出口；科技；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F752.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2019）06-0046-12

一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不僅僅表現(xiàn)為總量的增加，更表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，其核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在重要聯(lián)系。近年來，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，我國正在逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，注重新興產(chǎn)業(yè)和高新科技的發(fā)展，并取得了一定的成績。然而，我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)領(lǐng)域恰恰也是美國所擅長的，這讓美國感覺自己的地位受到了一定的威脅，引燃了中美貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索，且近一年以來逐步加劇升級(jí)。毋庸置疑，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程和成效都會(huì)產(chǎn)生巨大影響，其中既有積極的促進(jìn)作用，也有消極的制約作用。當(dāng)前，在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的外部環(huán)境和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)的內(nèi)部需求下，最大限度地?cái)U(kuò)大貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，同時(shí)削弱其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約作用，不僅能讓我國盡可能避免遭受貿(mào)易摩擦所導(dǎo)致的損失，而且有可能抓住貿(mào)易摩擦所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)的機(jī)遇。

一、中美貿(mào)易摩擦概述

（一）新一輪中美貿(mào)易摩擦的特征

自1979年中美建交以來，雙邊關(guān)系全面發(fā)展，已經(jīng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益交融、互利互惠的貿(mào)易格局。然而，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的同時(shí)，兩國間的貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)。貿(mào)易不平衡、對(duì)華反傾銷、關(guān)稅之爭等問題構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。2018年以來，新一輪的中美貿(mào)易摩擦成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，并呈現(xiàn)出如下特征：

一是全面性。隨著貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，越來越多的行業(yè)和商品被卷入中美貿(mào)易摩擦之中。2018年以來，美國采取單邊主義措施，以行為不合理、貿(mào)易不公平為由對(duì)我國采取懲罰性貿(mào)易措施，針對(duì)我國出口到美國的1 300多項(xiàng)商品征收25%的高額關(guān)稅。2018年7月6日，第一批商品被正式加稅，涉及總價(jià)340億美元的800多項(xiàng)商品。2018年8月23日，第二批商品被加稅，涉及總價(jià)160億美元的284項(xiàng)商品。2019年5月10日，美國再次將總價(jià)2 000億美元的中國輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。而中國方面也采取了針對(duì)部分美國進(jìn)口產(chǎn)品加稅的措施，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品類、機(jī)械類、汽車類和化學(xué)品類，某些細(xì)分種類的商品征稅比重高達(dá)100%。不難發(fā)現(xiàn)，中美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大，所造成的影響也有所增大。

二是戰(zhàn)略性。在新一輪中美貿(mào)易摩擦中，“301調(diào)查”是個(gè)高頻詞。美國為保護(hù)和提高自己在世界貿(mào)易中的權(quán)利和影響力，報(bào)復(fù)那些被其認(rèn)定為貿(mào)易行為不公平、不合理的國家，常以301條款（即美國《1974年貿(mào)易法》第301條）為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)國家開展有目的性的調(diào)查。[ 1 ]根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，美國依據(jù)301條款發(fā)起的調(diào)查多達(dá)125次。從2018年3月美國發(fā)布的針對(duì)中國的301調(diào)查資料來看，盡管美國聲稱這是為解決中美貿(mào)易逆差問題才進(jìn)行的調(diào)查，實(shí)際上卻是圍繞我國高科技和先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展對(duì)美國構(gòu)成的潛在或已經(jīng)存在的威脅而展開的。在具體行動(dòng)方面，美國主要是借助有針對(duì)性的調(diào)查、提高高新科技產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅、抑制相關(guān)產(chǎn)業(yè)的并購等戰(zhàn)略性手段來對(duì)“中國制造2025”加以遏制。

三是持續(xù)性。中美貿(mào)易摩擦早已不是一朝一夕的新聞，而是中美兩國交鋒的主要內(nèi)容之一，這既是中美兩大經(jīng)濟(jì)體長期博弈的結(jié)果，也是一場難以繞行的持久戰(zhàn)。新一輪貿(mào)易摩擦自2018年3月開始發(fā)酵，經(jīng)過短短幾個(gè)月的時(shí)間便升級(jí)成為覆蓋兩國貿(mào)易額1/10的貿(mào)易摩擦。盡管之后曾經(jīng)有過一段時(shí)間中美兩國有望在經(jīng)貿(mào)問題上達(dá)成階段性協(xié)議，但2019年5月美國突然單方面宣布，要針對(duì)從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，再次使中美貿(mào)易摩擦升級(jí)。毋庸置疑，中美貿(mào)易摩擦并非僅僅針對(duì)中美貿(mào)易逆差，也是中美兩國背后兩條核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的角力，這將在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)成為中美關(guān)系的常態(tài)。

（二）美國制造貿(mào)易摩擦的動(dòng)機(jī)

貿(mào)易摩擦中沒有贏家，無論對(duì)雙方的進(jìn)出口、就業(yè)、生活成本、貿(mào)易體系還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，都會(huì)造成一定的沖擊。然而，即使面對(duì)這樣的預(yù)期，美國依然選擇持續(xù)制造貿(mào)易摩擦，其背后有著更深層次的動(dòng)機(jī)。

一是利益敲詐。美國經(jīng)常借助貿(mào)易摩擦威脅或迫使貿(mào)易伙伴開放市場，進(jìn)而獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。盡管美國在中美合作過程中獲得了很大的經(jīng)濟(jì)利益，但仍有部分美國人在評(píng)價(jià)中美雙邊貿(mào)易合作時(shí)持“零和博弈”的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國國內(nèi)收入差距不斷拉大的主要原因是中國搶了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，美國出現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題的主要原因是中國政策的影響，美國是中美雙邊貿(mào)易的受害者。此外，在解決中美雙邊貿(mào)易問題時(shí)，美國不僅沒有誠意，還無視中方的誠意和意見，為擴(kuò)大自身市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品輸出范圍以便獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，違背雙方共識(shí)，單方面制造貿(mào)易摩擦，將美國的國內(nèi)矛盾向外轉(zhuǎn)移。

二是戰(zhàn)略遏制。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國為繼續(xù)保持其世界霸主地位，長時(shí)間大力防范一切可能會(huì)趕超自己的國家。2018年《美國國防戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，美國心目中長期的“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”就是中國，并且美國堅(jiān)定地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全即國家安全。[ 2 ]美國總統(tǒng)特朗普簽署的《2019年國防授權(quán)法案》又一次限制了先進(jìn)技術(shù)的出口，并加強(qiáng)了對(duì)外國企業(yè)利用投資來獲得技術(shù)行為的防范?？梢?，美國制造貿(mào)易摩擦的目的并不僅僅在于攫取巨大的經(jīng)濟(jì)利益，也是為了更加有力地對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制?！吨袊圃?025》所涉及的高科技領(lǐng)域的500億美元商品是美國加征關(guān)稅的主要對(duì)象，彰顯了美國企圖遏制我國先進(jìn)科技發(fā)展的本意。

三是產(chǎn)業(yè)打壓。美國政府一方面大力譴責(zé)其他國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，另一方面自己卻相繼出臺(tái)了《重振美國制造業(yè)框架》（2009）、《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》（2012）、《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）項(xiàng)目戰(zhàn)略計(jì)劃》（2016）等產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。這些產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的制定不僅凸顯了美國的霸權(quán)主義，而且暴露了美國打壓他國產(chǎn)業(yè)的意圖。在最近一輪貿(mào)易摩擦中，美國旨在借助輿論戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等手段來打壓我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生與諸多因素有關(guān)，從深層次原因來看，中美兩國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的形態(tài)和趨勢(shì)不同，這些使得貿(mào)易摩擦的存在具有一定的必然性。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡及升級(jí)的必要性

（一）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，具體來說就是在特定的資源條件和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)之上，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和演變規(guī)律，制定行之有效的措施以有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)體制一直處于不斷更新與變革之中，三次產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善，日益合理。

改革開放初期，第一、第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所占比重小、作用弱。自20世紀(jì)90年代至今，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重不斷降低，但最終趨于穩(wěn)定，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重越來越高。具體參見表1。截至2017年底，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重分別為7.9%、40.5%、51.6%，相比于1978年的28.2%、47.9%、23.9%，變化非常明顯?？傮w來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)經(jīng)歷了由“二一三”到“二三一”，再到“三二一”的過程。

由此可見，在正確的產(chǎn)業(yè)政策以及改革開放帶來的強(qiáng)大紅利的作用下，我國三次產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。特別是近十年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例越來越科學(xué)和有效，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在降低的過程中逐漸趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來越大，作用也越來越明顯，且繼續(xù)保持比較快的增速；[ 3 ]二是第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷增加，占比日益提高，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不斷提升；三是金融、房地產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展注入了新的血液和力量；四是產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)的變化十分明顯，加工貿(mào)易占比降低，常規(guī)貿(mào)易占比增加，出口中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重明顯增加。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常規(guī)律相吻合。然而，從國際三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題重重，升級(jí)具有一定的必要性。

一是整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在比較大的差距，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重小，發(fā)展速度慢。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在缺陷，制造業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)，加工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)量低，且存在重復(fù)建設(shè)問題，輕紡工業(yè)產(chǎn)能過剩問題得不到有效解決，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比過低。此外，第一產(chǎn)業(yè)根基不穩(wěn)，生產(chǎn)方式不夠標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。究其原因，主要是因?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平太低，在參與國際貿(mào)易時(shí)仍然著眼于低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上降低了我國的國際地位和全球影響力，特別是面對(duì)貿(mào)易摩擦問題時(shí)顯得力不從心。

二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間缺乏強(qiáng)有力的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)和趨同問題，同一產(chǎn)業(yè)之間的不正當(dāng)競爭嚴(yán)重降低了產(chǎn)業(yè)資源配置的效率和水平?，F(xiàn)階段，趨同問題已經(jīng)得到了有效的緩解，但這種現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在，嚴(yán)重?fù)p害了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量。值得一提的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域分工轉(zhuǎn)型的效率和質(zhì)量。一些以加工為主的省市因技術(shù)水平落后，引發(fā)了“高度化不足”等問題，一些資源型省市因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平較差，其建立的區(qū)域結(jié)構(gòu)存在“虛高”現(xiàn)象，對(duì)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)換造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在時(shí)滯。靜態(tài)反饋調(diào)整是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要模式，該模式缺乏動(dòng)態(tài)性，進(jìn)而無法對(duì)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性合理性進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，特別是當(dāng)前我國正處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有待完善、決策體制有待健全的時(shí)期，通過減緩發(fā)展速度的手段來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。[ 4 ]隨著全球經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性過?，F(xiàn)象的加劇，現(xiàn)階段阻礙我國經(jīng)濟(jì)有效增長的主要障礙就在于前期適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中落下的后遺癥，在解決這個(gè)問題的過程中，由于我國缺乏完善的內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步體系，只能借助于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)淘汰的舊技術(shù)，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場實(shí)際需求的不斷變化。

三、中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

中美貿(mào)易摩擦給我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的不確定性，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心內(nèi)容，因此中美貿(mào)易摩擦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在一定的關(guān)聯(lián)。從新一輪中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀來看，它對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)造成了正負(fù)兩個(gè)方面的影響：一方面，中美貿(mào)易摩擦?xí)ㄟ^沖擊對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)利潤與投資、阻礙高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)層面來抑制我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，中美貿(mào)易摩擦也會(huì)通過優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)勝劣汰、降低對(duì)美貿(mào)易依存度等幾個(gè)層面來促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（一）中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約作用

1.通過沖擊對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

進(jìn)口和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成了我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的作用，反過來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的影響。通常情況下，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是通過產(chǎn)品循環(huán)得以實(shí)現(xiàn)的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷蒙德·弗農(nóng)認(rèn)為，工業(yè)先行國的產(chǎn)品循環(huán)模式是“新產(chǎn)品—國內(nèi)市場形成—出口—資本和技術(shù)出口—進(jìn)口—更新的產(chǎn)品”；日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松在此基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雁形模式”，即工業(yè)后發(fā)國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是“進(jìn)口—國內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口替代）—出口”。[ 5 ]綜合上述兩位學(xué)者的觀點(diǎn)，可以得到較為完備的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)模式。具體參見圖1。從這個(gè)模式中可以得出，進(jìn)口的推動(dòng)、出口的拉動(dòng)有利于完善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著我國最大的貿(mào)易伙伴國——美國單方面挑起貿(mào)易摩擦，毋庸置疑會(huì)對(duì)我國進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極大的沖擊，進(jìn)而會(huì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的傳導(dǎo)機(jī)制造成一定的破壞。

（1）出口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的傳導(dǎo)機(jī)制受損。出口貿(mào)易屬于外部需求，有能力直接改變產(chǎn)品需求，進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的供求關(guān)系。新一輪的中美貿(mào)易摩擦首先對(duì)出口貿(mào)易造成了一定的沖擊，沖擊所帶來的負(fù)面影響于2018年11月開始顯現(xiàn)。從海關(guān)提供的數(shù)據(jù)來看，2018年11月出口增長從前值的15.6%大幅下降到5.4%，12月又同比下降到4.4%。從總體上看，2018年出口量的增速與2017年相比明顯放緩。我國作為出口導(dǎo)向型國家，對(duì)出口的依賴要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口，出口不順會(huì)直接損害我國產(chǎn)業(yè)的供求關(guān)系，從而對(duì)我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投入產(chǎn)出比產(chǎn)生負(fù)面影響，而投入產(chǎn)出比直接反映了生產(chǎn)技術(shù)的水平，受中美貿(mào)易摩擦問題影響，我國出口貿(mào)易以改變生產(chǎn)技術(shù)水平的方式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的負(fù)面作用，既不利于消除結(jié)構(gòu)瓶頸，會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更不合理，也會(huì)降低結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（2）進(jìn)口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的傳導(dǎo)機(jī)制受損。進(jìn)口貿(mào)易屬于內(nèi)部需求，可利用提高要素稟賦的手段來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部開放部門的優(yōu)化升級(jí)。新一輪中美貿(mào)易摩擦也嚴(yán)重影響了我國的進(jìn)口貿(mào)易，從海關(guān)提供的數(shù)據(jù)來看，2018年11月進(jìn)口增長從前值的21.4%大幅下降到7.6%，12月又同比下降到4.5%。從總體來看，2018年進(jìn)口量增速低于2017年。進(jìn)口貿(mào)易受阻嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效率和水平。首先，進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷變化，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)要素的供給彈性產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響，直接讓國內(nèi)那些依賴能源資源的產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)健康發(fā)展；其次，進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求彈性產(chǎn)生了較大影響，導(dǎo)致國內(nèi)市場容量不足的產(chǎn)業(yè)失去了外部經(jīng)濟(jì)的支持，并因此難以優(yōu)化升級(jí)。

2.通過減少企業(yè)利潤與投資制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

在近年來的中美雙邊貿(mào)易摩擦中，美國在繼續(xù)采取反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，又打出了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消除貿(mào)易逆差、讓制造業(yè)回國、讓美元回家等旗號(hào)。對(duì)美國而言，這些盲目而片面的措施不過是通過犧牲一部分廠商的利益來保護(hù)另外一部分廠商的利益。而對(duì)需要在貿(mào)易順差中獲取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)會(huì)的中國而言，企業(yè)經(jīng)營利潤的減少和外資在中國投資布局的放緩，會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)失去動(dòng)力。

（1）企業(yè)經(jīng)營利潤減少。在新一輪中美貿(mào)易摩擦中，美國針對(duì)中國輸美商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致中國企業(yè)對(duì)美出口成本提高。與此同時(shí)，中國針對(duì)自美國進(jìn)口商品的反制征稅措施，同樣也會(huì)增加企業(yè)零部件等的進(jìn)口成本。再者，美國為避免在中美貿(mào)易摩擦過程中受到傷害，強(qiáng)烈呼吁人民幣升值，同時(shí)通過多種方式對(duì)中國施壓，使人民幣相對(duì)于美元在短短幾年內(nèi)持續(xù)升值，大大降低了我國所生產(chǎn)產(chǎn)品的國際競爭力，一度壓縮了生產(chǎn)廠商的利潤。企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤不斷降低，必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力報(bào)酬的下降以及釆用先進(jìn)制造設(shè)備臨界點(diǎn)的提高。在這樣的情況下，一個(gè)行業(yè)的大部分廠商為了繼續(xù)生存或者獲得相對(duì)更多的利潤，會(huì)采取延長員工勞動(dòng)時(shí)間、加大勞動(dòng)強(qiáng)度、降低工資等應(yīng)對(duì)措施，而這會(huì)使之喪失產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力，并可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)間的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，讓那些本應(yīng)流向經(jīng)濟(jì)效益更好、生產(chǎn)效率和水平更高產(chǎn)業(yè)的資本停滯，導(dǎo)致低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力、資本等無法繼續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)等高層次產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移。

（2）外商在我國投資布局放緩。20世紀(jì)90年代以后，隨著短缺型經(jīng)濟(jì)的結(jié)束、市場競爭的加劇，我國開始不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外商在華直接投資，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了現(xiàn)代化、合理化發(fā)展的趨勢(shì)。新一輪中美貿(mào)易摩擦對(duì)外商在我國的投資產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。隨著中美貿(mào)易摩擦反復(fù)升級(jí)和人工費(fèi)不斷上漲，選擇在我國進(jìn)行生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。部分跨國企業(yè)會(huì)對(duì)海外投資進(jìn)行重新布局，一方面會(huì)使增量外資流向本國或者東南亞等國家，另一方面會(huì)加速在華出口導(dǎo)向型外資撤離并向境外轉(zhuǎn)移。此外，美國還有很多人不僅希望境外的美資企業(yè)重新回到美國生產(chǎn)經(jīng)營，而且企圖把中國從世界價(jià)值鏈分工的部分環(huán)節(jié)驅(qū)逐出來，制約中國在世界價(jià)值鏈中作用的發(fā)揮，于是他們不斷地在其他國家和地區(qū)形成新的全球生產(chǎn)網(wǎng)，在世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系中排斥中國。這些不利因素疊加在一起，既會(huì)影響我國的出口貿(mào)易，也會(huì)在一定程度上制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3.通過抑制高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2018年，美國基于“301調(diào)查”結(jié)果對(duì)我國總價(jià)500億美元的商品征收25%的關(guān)稅，其產(chǎn)品清單涉及我國產(chǎn)品1 100多種，這些被加稅的領(lǐng)域大部分屬于《中國制造2025》計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。美國對(duì)中國挑起貿(mào)易摩擦的真實(shí)意圖在于，通過抑制我國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及高新技術(shù)企業(yè)的海外并購來制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（1）抑制高新科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)，我國逐漸將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)向更加高端的高新科技領(lǐng)域，從而在一定程度上改變了中美貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系，轉(zhuǎn)而與美國在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行競爭。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)無疑會(huì)讓美國產(chǎn)生自身利益受到威脅的危機(jī)感，這是引起中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要原因。從美國對(duì)中國征收高額關(guān)稅產(chǎn)品的屬性來看，涵蓋了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的眾多產(chǎn)品，如通信等。對(duì)此，美國盡管聲稱是為了有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差問題，然而卻沒有針對(duì)存在巨大貿(mào)易逆差的紡織品加收關(guān)稅。由此可見，美國所謂的針對(duì)貿(mào)易逆差所采取的應(yīng)對(duì)策略并不具備充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，其根本意圖是限制中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，阻滯中國本土技術(shù)的創(chuàng)新及其企業(yè)在全球價(jià)值鏈的升級(jí)，使中國在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件方面繼續(xù)“受制于人”，使中國的生產(chǎn)價(jià)值鏈無法突破低端環(huán)節(jié)走向高端環(huán)節(jié)。

（2）抑制我國高新技術(shù)企業(yè)海外并購。2016年至今，中國企業(yè)的境外并購旨在“贏在國內(nèi)、輸出海外”。具體涉及能源、電信、媒體、高科技、公共事業(yè)等諸多領(lǐng)域，中國企業(yè)從早期的引進(jìn)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦妮敵?，國?nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭在東南亞、拉美等地的收購案就是它們?cè)谕鈬茝V自身發(fā)展方式的積極嘗試。根據(jù)2018年《中國企業(yè)境外并購報(bào)告》，我國企業(yè)境外并購交易總數(shù)占亞太地區(qū)的比重2015—2017年連續(xù)三年保持在40%以上，但2018年的比重顯著降低。[ 6 ]導(dǎo)致并購交易數(shù)量縮減的原因很多，其中主要是中美貿(mào)易摩擦造成的負(fù)面影響。對(duì)美國來講，維持中國以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠讓美國在中美貿(mào)易中占據(jù)巨大優(yōu)勢(shì)，從而掌握中美貿(mào)易關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。也就是說，從某種程度上看，中美貿(mào)易摩擦就是限制中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略，以維護(hù)美國自身的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程的有效推進(jìn)，對(duì)美國產(chǎn)業(yè)而言意味著比較優(yōu)勢(shì)的縮小甚至喪失。因此，在中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，美國力圖通過制造中美貿(mào)易摩擦來提高貿(mào)易壁壘，從而限制中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

（二）中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用

1.通過優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

美國針對(duì)中國的貿(mào)易制裁一方面會(huì)使中國出口供給量大幅降低，另一方面會(huì)使中國獲得的福利產(chǎn)生變化，但該變化并非一定是負(fù)值，這主要由轉(zhuǎn)移的市場利益與產(chǎn)生的市場虧損之間的關(guān)系決定。也就是說，美國針對(duì)中國實(shí)施的貿(mào)易制裁行為，并非一定會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)造成損失。如果能夠合理地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，能夠與美國方面實(shí)現(xiàn)有效協(xié)商，中國貿(mào)易商的市場虧損就不會(huì)超過美國轉(zhuǎn)移的市場利益，同時(shí)可以推動(dòng)我國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。接下來，基于“一進(jìn)二出”經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，討論兩者之間的相互促進(jìn)作用。

在應(yīng)用該模型時(shí)，需要對(duì)具體應(yīng)用情況進(jìn)行限定。首先，需要假設(shè)全球市場屬于完全競爭市場。在此基礎(chǔ)之上，還要假定該市場中只存在三個(gè)國家，其中一個(gè)為進(jìn)口國A國（即美國），另一個(gè)為自由貿(mào)易國B國，第三個(gè)為被制裁國C國（即中國）。其次，需要假設(shè)中國廠商的生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于B國廠商。再次，需要假設(shè)中美貿(mào)易摩擦存在且美國采取了一系列措施對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易制裁。與此同時(shí)，美國與B國之間不存在貿(mào)易摩擦，而中國與B國之間不存在任何貿(mào)易關(guān)系?；谏鲜黾僭O(shè)，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的“一進(jìn)二出”經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的基本框架就能夠得到有效建立。具體參見圖2。

由圖2可見，D為需求曲線，S為供給曲線，ED為進(jìn)口需求曲線，ES為出口供給曲線。由圖2可以發(fā)現(xiàn)，曲線EDa-b反映的是美國進(jìn)口需求與B國出口供給兩者間的差額，即凈剩余需求曲線。然而，自由貿(mào)易背景下，國際市場的商品價(jià)格是P0，美國的商品進(jìn)口量為A0A0’，B國的商品出口量為OB0，中國的出口量為OC0。

當(dāng)美國對(duì)中國通過實(shí)施配額限制來進(jìn)行貿(mào)易制裁時(shí)，中國的出口供給曲線發(fā)生了變化。當(dāng)美國通過反傾銷、反補(bǔ)貼等方式來對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易制裁時(shí)，商品的國際市場價(jià)格將由P0提高到P1。與之相應(yīng)，美國對(duì)該商品的進(jìn)口量也將由A0A0’降低為A1A1’，不過B國的出口量則會(huì)由OB0增加到OB1。如此一來，中國的出口量受到限制，導(dǎo)致大量的商品只能通過國內(nèi)市場進(jìn)行消化，進(jìn)而使得商品的國內(nèi)市場價(jià)格由P0降低到P2。受商品價(jià)格降低的影響，中國的生產(chǎn)者剩余會(huì)順勢(shì)減少，而減少量則為f+n，也就是k+m。在這個(gè)過程中，會(huì)產(chǎn)生k+g的租金，其中美國轉(zhuǎn)移部分為g，而受到限制的中國貿(mào)易商會(huì)產(chǎn)生k的租金。因此，中國在遭到美國貿(mào)易制裁后其福利變化為（k+g）-（k+m）=g-m。

由此可見，如果其他條件保持不變，美國對(duì)中國采取貿(mào)易制裁措施，會(huì)對(duì)中國的福利帶來f+n的變化。當(dāng)g>m時(shí)，會(huì)使中國的總福利減少；當(dāng)g

2.通過優(yōu)勝劣汰促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中美貿(mào)易摩擦的存在可能會(huì)加劇我國各關(guān)聯(lián)行業(yè)廠家之間的競爭，從而提高具有一定規(guī)模企業(yè)的占比，使行業(yè)內(nèi)資源得以整合，生產(chǎn)效率得以提高。同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦的存在會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮小，轉(zhuǎn)而去提高生產(chǎn)技術(shù)，從而加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善國內(nèi)出口商品附加值過低的狀況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（1）大型企業(yè)得以發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦的存在導(dǎo)致受影響產(chǎn)業(yè)的競爭壓力不斷增大，許多市場競爭力不夠強(qiáng)的小型企業(yè)會(huì)因此而被淘汰。不過，中美貿(mào)易摩擦在劇烈沖擊行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)并使之大量退出市場的同時(shí)，也為大型企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。小型企業(yè)被淘汰之后，大型企業(yè)就有機(jī)會(huì)占領(lǐng)更大的市場，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置不斷優(yōu)化，促使大型企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。如此一來，國內(nèi)大型企業(yè)的競爭力就能夠得到大幅提升，這對(duì)增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場上的競爭力是極為關(guān)鍵的，有利于打造一批能夠與國際先進(jìn)企業(yè)競爭的國際化企業(yè)。有大型企業(yè)助力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將獲得更為穩(wěn)定的支持。中美貿(mào)易摩擦的存在并不僅僅會(huì)淘汰那些缺乏競爭力的小型企業(yè)，也會(huì)讓大型企業(yè)之間的競爭變得更加激烈。而對(duì)參與競爭的大型企業(yè)而言，要在中美貿(mào)易摩擦的背景下占據(jù)市場，必須充分整合自身資源，不斷提高生產(chǎn)效益，降低生產(chǎn)成本，也就是促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。這種以技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)的競爭形勢(shì)，有利于形成大企業(yè)之間競爭的良性循環(huán)，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

（2）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)受到重視。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是我國發(fā)展的重點(diǎn)，但這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，相關(guān)需求彈性亦不大。而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)這些低附加值產(chǎn)品的需求會(huì)不斷減少，其產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)有所降低，如果我國仍然致力于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也就無從談起了。受到中美貿(mào)易摩擦沖擊的我國出口產(chǎn)品，大多是此類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。美國對(duì)我國貿(mào)易的限制，會(huì)導(dǎo)致不同種類進(jìn)口商品的價(jià)格出現(xiàn)不同的漲幅，其中以高質(zhì)量商品的漲幅較小。如此一來，高質(zhì)量商品占領(lǐng)市場份額的幾率得以大幅提升，美國市場的需求重心將逐漸向高質(zhì)量商品轉(zhuǎn)移。在中美貿(mào)易摩擦背景下，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)大幅縮水，大量的資源和資金會(huì)退出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場，流向?qū)夹g(shù)水平要求更高的產(chǎn)業(yè)市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，逐漸提高附加值高的產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而言具有十分積極的促進(jìn)意義。

3.通過降低對(duì)美貿(mào)易依存度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

對(duì)外貿(mào)的依賴有利有弊，一方面，可以提高我國經(jīng)濟(jì)的國際影響力與地位；另一方面，會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易摩擦的存在導(dǎo)致許多外向型貿(mào)易企業(yè)不得不將目光逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，或者由美國市場轉(zhuǎn)向其他國家市場，甚至完全退出美國市場。由此可見，中美貿(mào)易摩擦盡管會(huì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易造成負(fù)面影響，但只要應(yīng)對(duì)策略與措施合理有效，這種影響是能夠得到有效控制的，甚至能夠推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行橫向拓展，在一定程度上減輕與美國進(jìn)行貿(mào)易的負(fù)面影響，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)穩(wěn)步前進(jìn)。

（1）對(duì)內(nèi)挖掘國內(nèi)市場。貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，導(dǎo)致許多中小型制造企業(yè)不得不再次反思之前曾經(jīng)過于依賴的那種代理出口模式。有的企業(yè)出于促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)方面的考慮，亦把目光從“外”轉(zhuǎn)向“內(nèi)”，開始挖掘國內(nèi)市場的潛力。中美貿(mào)易摩擦的存在大大限制了企業(yè)商品的出口，很多企業(yè)已經(jīng)無法在出口貿(mào)易方面獲得足夠的經(jīng)濟(jì)效益。如此一來，很多企業(yè)會(huì)直接放棄對(duì)外貿(mào)易，轉(zhuǎn)而通過擴(kuò)大內(nèi)需的形式來獲取利益。實(shí)際上，擴(kuò)大內(nèi)需能夠在一定程度上促使企業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)由外而內(nèi)的技術(shù)升級(jí)，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造良好氛圍。在這樣的背景下，中國對(duì)美貿(mào)易的依存度將持續(xù)降低。目前的貿(mào)易氛圍盡管在一定程度上對(duì)國內(nèi)中小企業(yè)造成了沖擊，但實(shí)際上也為它們提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，即降低對(duì)出口的依賴，把更多目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。此外，還可以有效激發(fā)這些中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力的熱情。

（2）對(duì)外與第三方國家加強(qiáng)貿(mào)易。在中美貿(mào)易摩擦的大環(huán)境下，我國企業(yè)對(duì)美投資熱情逐漸趨冷，這會(huì)在很大程度上推動(dòng)我國企業(yè)對(duì)外直接投資向第三方國家發(fā)展。毫無疑問，考慮第三方國家并開展對(duì)外直接投資，能夠有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展前景極為廣闊。而在對(duì)外直接投資不斷向第三方國家轉(zhuǎn)移的情況下，我國出口市場也會(huì)逐漸向其他方向轉(zhuǎn)移，可以起到不斷分散中美貿(mào)易市場風(fēng)險(xiǎn)的作用，緩解出口風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展造成的影響與破壞。由此可見，中美貿(mào)易摩擦的存在對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，特別是在開拓外貿(mào)新興市場方面，更是有著一定的強(qiáng)制性作用。這樣，將會(huì)減少我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的貿(mào)易摩擦的干擾，使國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為平穩(wěn)，貿(mào)易市場更加多元化，能夠更好地為技術(shù)升級(jí)提供基礎(chǔ)保障，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

四、中美貿(mào)易摩擦背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策

中美貿(mào)易摩擦是一個(gè)長期問題，美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字的進(jìn)一步擴(kuò)大以及特朗普政府減少貿(mào)易赤字的承諾，無疑會(huì)大大增加未來兩三年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于中美貿(mào)易摩擦的外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)的內(nèi)部需求，最大限度地激發(fā)貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，削弱其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約作用，不僅能使我國盡可能少地遭受貿(mào)易摩擦所導(dǎo)致的損失，而且有可能抓住貿(mào)易摩擦所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)的機(jī)遇。以下從政策、戰(zhàn)略、技術(shù)三個(gè)維度入手，具體剖析中美貿(mào)易摩擦背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策。

（一）政策導(dǎo)向維度：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀要素配置相結(jié)合

美國在發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦的過程中，其針對(duì)中國出臺(tái)的貿(mào)易制裁措施是持續(xù)變化的，更多地?fù)诫s了一些非貿(mào)易的因素，采取了一些非貿(mào)易的方法，其策略系統(tǒng)漸漸不再局限于簡單的貿(mào)易策略，而是重點(diǎn)采用貿(mào)易政策手段，再輔之以貨幣金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等政策系統(tǒng)。面對(duì)美國對(duì)華貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，我國首先應(yīng)當(dāng)從宏觀經(jīng)濟(jì)政策上加以引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)微觀資源要素的科學(xué)配置，通過戰(zhàn)略性妥協(xié)與策略性對(duì)抗相結(jié)合，開創(chuàng)效果更佳的貿(mào)易摩擦處理機(jī)制，推動(dòng)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)升級(jí)。

1.適時(shí)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)政策

（1）調(diào)整貿(mào)易政策。一是健全并改進(jìn)貿(mào)易救濟(jì)方面的政策。借鑒國際上成熟的相關(guān)政策，深入改進(jìn)國內(nèi)反補(bǔ)貼、反傾銷方面的保障策略以及與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的法規(guī)系統(tǒng)，構(gòu)建與世界慣例相適應(yīng)的貿(mào)易救濟(jì)系統(tǒng)，快速創(chuàng)建貿(mào)易摩擦背景下的產(chǎn)業(yè)傷害預(yù)警機(jī)制。建立相關(guān)的快速反應(yīng)機(jī)制，快速應(yīng)對(duì)相關(guān)摩擦。二是貿(mào)易政策重心適當(dāng)?shù)赜沙隹趯?dǎo)向型轉(zhuǎn)移到進(jìn)口導(dǎo)向型。長期以來，我國一直主張出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策，但貿(mào)易摩擦背景下出口貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用及效果甚微。[ 5 ]與出口貿(mào)易的“走出去”不同，進(jìn)口貿(mào)易的“引進(jìn)來”能夠?yàn)閲鴥?nèi)市場注入新鮮血液，增添更多活力，牢牢把握國外資本流入、生產(chǎn)要素交換、高新技術(shù)溢出效應(yīng)等契機(jī)，將對(duì)發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生重要作用。

（2）重構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策。一是突出市場機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。過去，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策大多是直接干預(yù)企業(yè)，曾經(jīng)存在這樣一種現(xiàn)象，即以官方評(píng)判替代市場機(jī)制，其結(jié)果最終偏離了產(chǎn)業(yè)政策預(yù)期的目標(biāo)。抓住中美貿(mào)易摩擦這一契機(jī)，重構(gòu)國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，基于世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)研究成果，進(jìn)行深入改進(jìn)，認(rèn)真解決好政府與市場兩者間關(guān)系，創(chuàng)建一種機(jī)制，平衡“看得見的手”與“看不見的手”。產(chǎn)業(yè)政策的制定力求精準(zhǔn)，能夠因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的功效，進(jìn)而制定、管控產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育支柱產(chǎn)業(yè)。二是在實(shí)行有差別的新興產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)圍繞國家戰(zhàn)略展開。產(chǎn)業(yè)不同，所采用的政策方式亦應(yīng)不同。在新一輪貿(mào)易摩擦中，美國的理由是國家安全，通過實(shí)施管制來限制針對(duì)我國的高新科技類商品的出口，給我國企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。基于這樣的背景，我們一定要吸取教訓(xùn)，圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，明確需要打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并給予不同的政策扶持，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的作用。

2.合理配置微觀資源要素

（1）科學(xué)配置技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。在外貿(mào)中，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)均有明顯作用的是初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，而工業(yè)制成品對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響并不大，因此在分配資本和接受外資時(shí)，可酌情向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)傾斜，從而使外貿(mào)結(jié)構(gòu)，特別是工業(yè)制成品進(jìn)口和出口部門能夠充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的正向作用，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。除此之外，目前妨礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善升級(jí)的重要問題是第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。為此，政府應(yīng)支持企業(yè)開展創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即從能耗高、技術(shù)含量不高的加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向耗低能、技術(shù)含量高的高新技術(shù)領(lǐng)域。

（2）科學(xué)配置進(jìn)出口商品的構(gòu)成。進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)各部門內(nèi)部的商品構(gòu)成對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的作用成效和影響機(jī)制均存在明顯不同。這表明，可以調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。比如，為實(shí)現(xiàn)我國以工業(yè)為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，就需要多多鼓勵(lì)深加工業(yè)制成品的進(jìn)口。國內(nèi)主要通過工業(yè)資本品的進(jìn)口來引入和借鑒國際上發(fā)達(dá)的科技，該路徑主要是發(fā)揮外部溢出效應(yīng)，對(duì)非進(jìn)口部門產(chǎn)生影響，進(jìn)而作用于國民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。出于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考慮，可酌情降低工業(yè)制成品的出口，把該部門的某些資本與科技資源用來開發(fā)和拓展第三產(chǎn)業(yè)。

（二）科技創(chuàng)新維度：扶持高新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略

中美貿(mào)易摩擦不僅是貿(mào)易方面的競爭，亦是科技方面的競爭。隨著世界產(chǎn)業(yè)布局的劇烈變革，再加上層出不窮的技術(shù)創(chuàng)新，全球重要經(jīng)濟(jì)體都在搶先占據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新一輪技術(shù)革命的制高點(diǎn)。比如，日本的再興戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0、美國的再工業(yè)化等。可見，提高科技自主能力，特別是核心科技與關(guān)鍵科技的自主創(chuàng)新水平，既是將來我國與美國談判的最大籌碼，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必由之路。

1.從近期來看，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是美國對(duì)華貿(mào)易摩擦的一個(gè)主要陣地，也是美國對(duì)我國科技巨頭華為公司發(fā)起控訴的核心理由。只有在健全而有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)才可能得以有效推進(jìn)。應(yīng)對(duì)可能存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的出口商品加以適當(dāng)調(diào)整，如改變生產(chǎn)方式等，從而避免侵權(quán)行為的發(fā)生。當(dāng)然，直接與相關(guān)組織簽訂協(xié)議，也能有效避免專利侵權(quán)。[ 8 ]而面向美國針對(duì)我國展開的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的貿(mào)易限制行為，我國更要在充分研究和深刻理解國際貿(mào)易制度的基礎(chǔ)上，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律加以進(jìn)一步完善。同時(shí)，加強(qiáng)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也能在很大程度上推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)模化發(fā)展，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而言可謂是必要的基礎(chǔ)條件，能夠有效強(qiáng)化國內(nèi)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)性，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

（2）扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與美國相比，我國在核心科技與關(guān)鍵科技方面仍然存在不小的差距。因此，無論是回顧美國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，亦或是分析當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的狀況，我國均要提高技術(shù)自主創(chuàng)新能力，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控具有越來越重要的意義。國家需要積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)有必要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。借助多年來我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面形成的優(yōu)勢(shì)，可以推動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的滲透、交叉與補(bǔ)充，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，為制造業(yè)產(chǎn)品附加值的提升創(chuàng)造更多的可能和機(jī)會(huì)。對(duì)內(nèi)，可以通過制定減免稅收等一系列政策扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)外，可以通過積極強(qiáng)化國際貿(mào)易合作，同時(shí)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策與保障制度，吸引更多國外優(yōu)秀廠商到我國進(jìn)行投資，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引入“領(lǐng)頭羊”。

2.從中長期看，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用進(jìn)口替代策略

（1）強(qiáng)化新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新要著眼于增強(qiáng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力及核心競爭力。第一步是把軍民融合、國企混改引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把軍工企業(yè)、大型中央企業(yè)依靠國家優(yōu)質(zhì)資源業(yè)已開發(fā)形成的技術(shù)儲(chǔ)備，通過技術(shù)市場交易與技術(shù)股權(quán)形式的合資合作項(xiàng)目，嫁接到在市場效率方面具有優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)；第二步是把新型產(chǎn)學(xué)研體制引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把國家公共科研院所、大型企業(yè)內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)型科研實(shí)體、小微技術(shù)企業(yè)，以具體的市場化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為合作紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科研綜合體。

（2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用進(jìn)口替代策略。重短期利益輕長久發(fā)展、重市場輕研發(fā)的觀念，導(dǎo)致我國在某些高新技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重依賴進(jìn)口，中興事件的發(fā)生給我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)適度應(yīng)用進(jìn)口替代戰(zhàn)略。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，指某個(gè)國家采取多種辦法對(duì)某些工業(yè)品的進(jìn)口進(jìn)行限制，以保護(hù)、推動(dòng)本國相關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，慢慢地在本國市場實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的替換，從而為發(fā)展本國工業(yè)創(chuàng)造比較好的環(huán)境，完成本國的工業(yè)化進(jìn)程。[ 9 ]進(jìn)口替代領(lǐng)域應(yīng)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)渠道重合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是進(jìn)口替代。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入進(jìn)口替代的第三個(gè)階段，即替代目標(biāo)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵方向，亦是進(jìn)口替代的關(guān)鍵行業(yè)，包括光電、生命科學(xué)、生物、航空航天、計(jì)算機(jī)集成制造等始終存在貿(mào)易逆差的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）“一帶一路”維度：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，拓展多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

“一帶一路”倡議是我國為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)而提出的一項(xiàng)有效措施。這項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措能夠在我國調(diào)整出口貿(mào)易構(gòu)成、提高貿(mào)易便利化與自由化程度、開創(chuàng)國際新的市場需求等方面起到推動(dòng)作用，并最終通過暢通貿(mào)易、合作共贏推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在“一帶一路”建設(shè)的嶄新背景下，我國應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)地處理中美貿(mào)易摩擦問題，并抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.發(fā)揮貿(mào)易戰(zhàn)略的先導(dǎo)效應(yīng)

（1）提高出口的數(shù)量和質(zhì)量。出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略曾經(jīng)極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國出口貿(mào)易受阻的情況下，應(yīng)把出口貿(mào)易戰(zhàn)略向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，以此促進(jìn)我國知識(shí)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)的升級(jí)。首先，發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)總量世界排名第二的核心優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《中國制造2025》戰(zhàn)略布局及國內(nèi)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合國際科技發(fā)展趨勢(shì)與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)對(duì)技術(shù)的需求，加大面向該區(qū)域的知識(shí)密集型和技術(shù)密集型商品的出口；其次，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，圍繞服務(wù)、質(zhì)量、品牌及技術(shù)打造出口商品核心競爭力，加大面向該區(qū)域的質(zhì)量較高的工業(yè)制成品的出口。

（2）加快第三產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重尚存在一定的差距，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加快第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作，無疑可以促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。首先，利用國內(nèi)人力和技術(shù)資源方面的比較優(yōu)勢(shì)，向沿線國家或地區(qū)提供工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意、工程及商務(wù)咨詢、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)，加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高端價(jià)值鏈的延伸，并在此基礎(chǔ)上有效實(shí)現(xiàn)專業(yè)化；其次，大力開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在體育健身、文娛活動(dòng)、教育培訓(xùn)等方面加速推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)朝高品質(zhì)、精細(xì)化方向快速轉(zhuǎn)型。

2.發(fā)揮貿(mào)易自由化的競爭效應(yīng)

（1）提高對(duì)外貿(mào)易效率。對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易效率的穩(wěn)步提高是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心要素之一，在與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易合作的過程中學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅可以提高我國對(duì)外貿(mào)易的競爭力，而且可以推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。首先，借鑒亞太電子口岸示范網(wǎng)的做法，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)等口岸國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”區(qū)域口岸共享服務(wù)、互換信息，消除稅、關(guān)、檢、匯、融、商、物之間的信息障礙，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)能力；其次，學(xué)習(xí)新加坡海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推行經(jīng)營者認(rèn)證（Authorized Economic Operator，AEO）制度，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實(shí)施AEO互認(rèn)，以此提高雙方貿(mào)易的效率以及便利化、自由化程度。

（2）調(diào)動(dòng)雙方合作潛能。充分調(diào)動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的合作潛能，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供源源不斷的動(dòng)力。首先，快速推進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的研究和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，快速推動(dòng)與海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)、馬爾代夫等的多邊或雙邊自貿(mào)區(qū)談判，以及與新加坡、巴基斯坦的自貿(mào)協(xié)定談判，還要開展針對(duì)摩爾多瓦、尼泊爾、孟加拉等的自貿(mào)協(xié)定的可行性研究；[ 10 ]其次，參考新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等六個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，快速開展孟中印緬以及中蒙俄等多邊或雙邊自貿(mào)區(qū)的可行性研究，并摸索開展中國—中南半島以及中國—中亞—西亞等區(qū)域自貿(mào)區(qū)協(xié)定的可行性研究。

五、結(jié)束語

中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而言是一把雙刃劍，既可能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的穩(wěn)定進(jìn)行，也可能阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)。因此，在中美貿(mào)易摩擦背景下，最大化貿(mào)易摩擦對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用，同時(shí)削弱其對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的消極影響顯得十分重要。對(duì)此，可以根據(jù)中美貿(mào)易摩擦實(shí)際情況，通過確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略、強(qiáng)化自我創(chuàng)新能力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在“一帶一路”建設(shè)中開拓其他國際市場、把握國際分工機(jī)遇等，減少中美貿(mào)易摩擦造成的影響，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)有效升級(jí)。

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Study on the Impact of China-U.S. Trade Frictions on the Upgrading of China’s Industrial Structure and the Countermeasures

SHI Chang-kuan

（Henan Institute of Technology，Xinxiang，Henan453003，China）

Abstract：This round of China-U.S. trade friction shows the characteristics of comprehensive，strategic and long-term，which brings great uncertainty to China’s overall economic development. The economic development takes the upgrading of industrial structure as the core，so there is a certain correlation between the China-U.S. trade friction and the upgrading of industrial structure. China-U.S. trade friction is a double-edged sword for upgrading industrial structure in our country. It can not only have impact on foreign trade structure，reduce enterprises’profits and investment，and hinder the development of high and new technology industry to suppress the upgrading of industrial structure in our country，but also promote the upgrading of China’s industrial structure through optimizing the import and export commodity structure，lowering the trade dependency，and so on. Under the external environment of increasing trade friction between China and the United States and the internal demand of urgent upgrading of China’s industrial structure，the corresponding countermeasures should be formulated from such three strategic dimensions as policy orientation，scientific and technological innovation，and the Belt and Road Initiative. To be specific，facing the change of U.S. trade policy towards China，we should，first，strengthen guidance from the perspective of macroeconomic policy，rationally allocate micro-resource elements，combine strategic confrontation with strategic compromise，and build a high quality industrial structure upgrading channel；second，we should，in the face of the United States’ crackdown on high-tech industries in China，enhance our independent scientific and technological strength，especially the ability of independent innovation in key and core technologies，which is not only the biggest bargaining chip for China in the future，but also the only way for China to upgrade the industrial structure；and third，we should，in the face of American unilateralism towards China，take an active attitude，calmly deal with the trade frictions brought by international trade，and use the opportunity brought by the Belt and Road Initiative to promote the basic path and strategy of China’s industrial structural upgrading.

Key words：China-U.S. trade friction；upgrading the industrial structure；exports and imports；science and technology；the Belt and Road Initiative

收稿日期：2019-05-16

基金項(xiàng)目：河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“河南省環(huán)境規(guī)制驅(qū)動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的路徑研究”（2018BJJ019）；河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技創(chuàng)新視角下河南省大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同發(fā)展研究”（182400410046）

作者簡介：史長寬（1981—），男，河南省新鄉(xiāng)市人，河南工學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)榫G色發(fā)展與開放經(jīng)濟(jì)。