王明博

摘要：城市社會(huì)體育組織在我國(guó)體育公共服務(wù)中具有非常重要的作用，不僅有利于提升我國(guó)國(guó)民的體育素質(zhì)，強(qiáng)健國(guó)民的身體，同時(shí)對(duì)改善國(guó)民的亞健康狀況，促進(jìn)人們生活水平的改善等均具有重要意義。但目前城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)面臨一些障礙性問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)我國(guó)體育公共服務(wù)的順利進(jìn)行，推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等意義重大。

關(guān)鍵詞：城市體育組織;體育公共服務(wù);困境;措施

城市體育參與組成作為體育公共服務(wù)的主要參與主體，在體育公共服務(wù)的提供方面起到了重要的推動(dòng)作用。但目前城市社會(huì)體育組織在參與體育公共服務(wù)時(shí)存在一系列的問(wèn)題，其中包括機(jī)制的不健全、自身服務(wù)不完善等。因此，針對(duì)于城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)困境的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的解決措施，以促進(jìn)體育公共服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

一、城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境

第一，機(jī)制不健全。目前城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的機(jī)制并不健全，雖然其能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁M足需求的體育服務(wù)，也能夠很好地滿足現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，但是體制機(jī)制的不健全仍然是影響其發(fā)展的主要困境，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：首先，監(jiān)督體系不夠完善，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管流程，沒(méi)有對(duì)什么性質(zhì)的體育組織可以參與體育公共服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。其次，沒(méi)有制定完善的管理制度，如何管理，采取哪些具體的管理措施等都具有不確定性，這就會(huì)衍生出很多新的問(wèn)題，進(jìn)而影響體育公共服務(wù)的質(zhì)量。

第二，經(jīng)費(fèi)不足。城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)必須要具有體育器材進(jìn)行支撐，并對(duì)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行重新地規(guī)劃與構(gòu)建，這些都需要投入資金。但是目前我國(guó)政府在此方面的投入較少，資金相對(duì)緊張，人力及物力的供應(yīng)也不完備，從而制約了城市社會(huì)體育組織的發(fā)展。

第三，組織差異明顯。城市社會(huì)體育組織在體育公共服務(wù)中發(fā)揮著非常重要的作用，如果能夠?qū)⒊鞘猩鐣?huì)體育組織活動(dòng)管理到位，所起到的效果必然是好的，反之很可能會(huì)制約到體育公共服務(wù)工作的順利開(kāi)展。我國(guó)的城市社會(huì)體育組織成立已經(jīng)有很多年的歷史了，但迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)這方面的重視程度不高，政策扶持較少，從而導(dǎo)致組織之間的差異性十分明顯。

二、城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)困境的解決措施

（一）建立起城市社會(huì)體育組織與體育公共服務(wù)對(duì)接發(fā)展的模式

首先，分類承接模式。以市為中心，各類服務(wù)組織對(duì)接具體的服務(wù)內(nèi)容，比如市體質(zhì)監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)直接對(duì)接體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，市體育信息協(xié)會(huì)直接對(duì)接信息服務(wù)等工作。在分類承接模式當(dāng)中，具體的組織負(fù)責(zé)專門工作的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)體育組織與體育公共服務(wù)的功能的有效對(duì)接。

其次，分層次實(shí)施的模式。不同的組織體系的不同層面應(yīng)該根據(jù)自身的工作職責(zé)做好分工安排，各司其職。每個(gè)組織具有相對(duì)的獨(dú)立性，獨(dú)自開(kāi)展體育服務(wù)活動(dòng)，以為市民提供高質(zhì)量的體育公共服務(wù)。

最后，優(yōu)先發(fā)展原則。根據(jù)分類對(duì)接中不同組織所負(fù)職責(zé)的不同，采取優(yōu)先發(fā)展的原則，對(duì)城市社會(huì)體育組織管理中的各方面問(wèn)題加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)與體育公共服務(wù)之間形成有效的對(duì)接，并為體育公共服務(wù)的優(yōu)化提供力量。

（二）加強(qiáng)城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)

首先，要對(duì)核心組織間重點(diǎn)培養(yǎng)，使其能夠成為對(duì)接體育公共服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。并通過(guò)政策上的鼓勵(lì)與支持，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展，從而提升體育公共服務(wù)的效果。

其次，要加強(qiáng)城市社會(huì)體育組織人才隊(duì)伍的建設(shè)。政府要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并成立專門的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提升現(xiàn)有的專業(yè)人員和兼職人員的服務(wù)水平，培養(yǎng)專業(yè)化的體育服務(wù)人才隊(duì)伍，加快社會(huì)體育組織專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

最后，創(chuàng)新城市社會(huì)體育組織的服務(wù)方式。城市社會(huì)體育服務(wù)組織應(yīng)該根據(jù)體育活動(dòng)類型的不同開(kāi)展不同的服務(wù)方式，并積極與體育教研機(jī)構(gòu)或者高校建立聯(lián)系，聘請(qǐng)專業(yè)人員從事教育指導(dǎo)工作，促進(jìn)他們工作服務(wù)方法的革新，以提升他們的專業(yè)化服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化政府在城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的保障性作用

首先，建立體育公共服務(wù)的社會(huì)化體制。拓寬體育公共服務(wù)的主體，對(duì)體育社會(huì)服務(wù)、體育市場(chǎng)服務(wù)以及公共服務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并促使各個(gè)體育部門做好自身的定位，做好職能轉(zhuǎn)移與對(duì)接，采取政社分開(kāi)管理的原則，在制度與政策等方面給予社會(huì)體育組織更大的支持。

其次，建立起體育公共服務(wù)的專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移制度。此項(xiàng)制度的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)性的基本公共服務(wù)的均等化，國(guó)家相關(guān)部門大力協(xié)調(diào)與配合，建立起完善的承接與轉(zhuǎn)移支付制度，解決社會(huì)體育組織在資金投入不足的問(wèn)題，增強(qiáng)城市社會(huì)體育組織的支付能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)，能夠?yàn)轶w育公共服務(wù)的開(kāi)展提供力量支持，對(duì)提高我國(guó)的國(guó)民體育素質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)民的身體素質(zhì)建設(shè)等具有重要意義。但是城市體育社會(huì)組織在參與體育公共服務(wù)過(guò)程中，存在一系列的困境問(wèn)題，已經(jīng)制約到了體育公共服務(wù)的開(kāi)展。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，有利于促進(jìn)體育公共服務(wù)的跨越性發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)體育公共事業(yè)的健康發(fā)展。