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        如何認定不報告或者不如實報告工作情況行為

        2019-09-10 07:22:44
        北京支部生活 2019年6期
        關(guān)鍵詞:賈某匯報條例

        【典型案例】

        S鎮(zhèn)是某省地膜馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范點。2018年11月,省農(nóng)業(yè)廳在S鎮(zhèn)舉行“工作現(xiàn)場會”,為了加快進度、應(yīng)付上級部門的檢查,S鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長賈某安排村干部私下雇傭村民在沒經(jīng)過翻耕和已翻耕的空地上覆上地膜,卻沒有實際播種。

        后經(jīng)查實,S鎮(zhèn)在高速路沿線地塊違反技術(shù)規(guī)定覆膜,共有13塊地11.7畝覆膜未播種。在向上級匯報時,賈某將鎮(zhèn)里實際播種的馬鈴薯由95畝夸大為158畝,并虛報馬鈴薯種植的實際收益。而且,賈某還要求其他干部在上級詢問情況時,“注意影響,與鎮(zhèn)政府保持一致”。當?shù)馗刹咳罕妼Υ俗h論紛紛,還有人拍照后上網(wǎng)發(fā)帖,造成惡劣影響。

        【黨紀評析】

        一、賈某等人構(gòu)成不報告或者不如實報告工作情況行為

        實事求是是黨的思想路線的核心。向上級單位匯報、報告工作時應(yīng)當實事求是,既不夸大,也不縮小;更不得提供假情況、假數(shù)字?,F(xiàn)實中,一些基層黨組織為了所謂的“政績工程”“面子工程”,弄虛作假,糊弄應(yīng)付,造成了惡劣影響。

        本案中,賈某等人為了應(yīng)付檢查,弄虛作假,在沒經(jīng)過翻耕和已翻耕的空地上覆上地膜,在向上級匯報時,虛夸馬鈴薯種植畝數(shù)和實際收益。其行為違反了黨的工作紀律,構(gòu)成《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱“《黨紀處分條例》”)第一百二十五條規(guī)定的“在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應(yīng)當報告的事項不報告或者不如實報告”行為,造成了惡劣影響,應(yīng)當追究賈某等人的領(lǐng)導責任和直接責任。

        《黨紀處分條例》第一百二十五條中還規(guī)定“在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分”。在上級視察過程中,賈某唆使下級說假話,對賈某等人應(yīng)當從重或者加重處分。

        此外,賈某等人的行為屬于典型的搞形式主義、官僚主義,也可依據(jù)《黨紀處分條例》第一百二十二條第(四)項規(guī)定的“工作中有其他形式主義、官僚主義行為”定性處理。但按照特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的原則,建議按照第一百二十五條定性處理。

        二、準確認定不報告或者不如實報告工作情況行為

        本違紀行為在客觀方面是相關(guān)違紀人員在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應(yīng)當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的行為。這里的“不報告”是指對應(yīng)當報告的事項,隱瞞全部或部分客觀存在的事實;“不如實報告”是指對客觀存在的事實不如實報告,隱瞞部分事實。另外,在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分。

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