金婕 孫文迪

摘要：保障農(nóng)產(chǎn)品安全是國家繁榮的保障，但近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要和有效方法之一就是建立追蹤系統(tǒng)。本文就追蹤系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)研究內(nèi)容進行了綜述，從而為進一步對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤系統(tǒng)建設(shè)問題的研究提供基礎(chǔ)的理論支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追蹤系統(tǒng);綜述

民以食為天，保障農(nóng)產(chǎn)品安全是中國立足于世界各民族之林的基礎(chǔ)，也是國家繁榮的保障。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，引起了社會各界的高度關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品安全問題不僅損害了消費者的利益， 也給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)乃至整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶來了毀滅性的打擊和破壞，嚴(yán)重影響了整個食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，制約了我國食品企業(yè)參與國際競爭。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)就顯得迫不及待了。

目前，我國已出現(xiàn)不少農(nóng)產(chǎn)品的可追蹤系統(tǒng)，這些可追蹤系統(tǒng)都能在一定程度上進行農(nóng)產(chǎn)品的溯源，但是同國外先進的可追蹤系統(tǒng)相比，我國這些可追蹤系統(tǒng)都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，效率低下。我國農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，通過對物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)和核心技術(shù)的分析研究，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤平臺，實現(xiàn)從種植、生產(chǎn)、加工、流通、倉儲到銷售的全過程的可追蹤性，這對提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品市場競爭力都有極大的推動作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤現(xiàn)狀的研究

目前，國內(nèi)較有影響力的農(nóng)產(chǎn)品追蹤系統(tǒng)平臺主要有五個：上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)、北京市農(nóng)業(yè)局食用食品（蔬萊）質(zhì)量安全追蹤、世紀(jì)三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”、中國肉牛全程質(zhì)量安全追蹤管理系統(tǒng)、國家蔬萊質(zhì)量安全追蹤體系。但是它們從識別碼、存儲信息、到網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等各方面都不完全統(tǒng)一，其針對的食品對象也不相同。因此由于開發(fā)商不同，其溯源信息的存儲未能貫通也不能達到共享，系統(tǒng)軟件多不能兼容，并且無法進行跨系統(tǒng)查詢，終端查詢多為超市內(nèi)的觸摸操作屏，模式單一，不夠便捷，這些對于向全國推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)是一個局限。這與國外在記錄管理、查詢管理、標(biāo)識管理以及責(zé)任管理上都已建立起一個比較完整的制度還有較大差距。

二、農(nóng)產(chǎn)品可追蹤系統(tǒng)運作機制的研究

（1）政府主體

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系的監(jiān)管主體與推廣主體在我國都是以政府為主導(dǎo)的，我國于2004年正式開始將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤系統(tǒng)在地方上開始推廣，此后我國農(nóng)業(yè)部開始在畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)種植、水產(chǎn)品以及其它農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開始全面推行試點工作，同時針對食品安全領(lǐng)域的立法予以進一步的調(diào)整修訂，建立了更加嚴(yán)格的食品安全懲罰性賠償制度，進一步嚴(yán)格監(jiān)管的職責(zé)與責(zé)任，從過往的分段監(jiān)管的模式調(diào)整為統(tǒng)一監(jiān)管模式，另外也注重對于監(jiān)管機制的不斷修改和完善，進一步推動培育市場第三方的監(jiān)管主體。

（2）農(nóng)戶主體

農(nóng)戶直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，受限于文化層次的有效，對于農(nóng)產(chǎn)品的可追蹤體系比較缺乏認同度，參與性不是很積極，在短期內(nèi)認為其過于復(fù)雜，不利于生產(chǎn)且成本過高。而在從可追蹤農(nóng)產(chǎn)品的溢價分配體制中分析，農(nóng)戶往往沒有獲得到應(yīng)有的收益提升，所以在推廣上也就自然而然存在難度了，要從基礎(chǔ)層面上推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系，必須對農(nóng)戶的溢價收益分配予以考慮。

（3）消費者主體

消費者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系的最終使用主體和評判主體，但我國消費者由于對農(nóng)產(chǎn)品的價格敏感度較高，而可追蹤農(nóng)產(chǎn)品相較于其它農(nóng)產(chǎn)品來說不具有明顯的價格優(yōu)勢，往往得不到消費者的認同感，對于產(chǎn)品所提出的相關(guān)保障程度持較大的懷疑態(tài)度，這一點需要較長時間的努力去慢慢建立這種公信力。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤政策的研究

（1）相關(guān)法規(guī)

農(nóng)業(yè)部2006年6月發(fā)布《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，為“國家實施畜禽標(biāo)識及養(yǎng)殖檔案信息化管理，實現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品可追蹤”提供技術(shù)支撐。為配套《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，2006年11月發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》。2012年發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2012]3號），提出“加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追蹤相關(guān)規(guī)范，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追蹤模式，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追蹤管理試點”。2011年，商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追蹤體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商秩發(fā)[2011]376號），要求“加快建設(shè)完善的肉類蔬菜流通追蹤體系”。

（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2007年9月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)品追蹤編碼導(dǎo)則》，2009年4月發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤操作規(guī)程通則》以及水果、茶葉、畜肉、谷物4大類產(chǎn)品操作規(guī)程，2011年9月補充發(fā)布蔬菜等產(chǎn)品的操作規(guī)程。目前，《農(nóng)產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)設(shè)計指南》《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。

四、結(jié)束語

在歐美發(fā)達國家以及泰國等發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追蹤體系已在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機食品等產(chǎn)品已實施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追蹤，實現(xiàn)了“產(chǎn)品質(zhì)量有保證、企業(yè)誠信可考量、問題責(zé)任可追究”的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。但是在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，我國的可追蹤系統(tǒng)還是極為不完善，不系統(tǒng)，對食品安全造成了極大的隱患。綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追蹤體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、維護消費者權(quán)益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理未來發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻：

[1]李瑾，郭美榮，馮獻.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展評價指標(biāo)體系設(shè)計：研究綜述和構(gòu)想[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016， 37（03）

[2]黃靜.物聯(lián)網(wǎng)綜述[J].北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2016， 32（06）

[3]陳志軍.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與安全，2016 （2）

[4]劉曉.我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)工程，2017（ 4 ）

[5]曹慶臻.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追蹤體系建設(shè)現(xiàn)狀及問題研究[J].中國發(fā)展觀察，2015：2-3.