摘要：隨著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家和人民越來(lái)越認(rèn)識(shí)到法律的重要性。法律援助作為國(guó)家政府保障公民權(quán)益的規(guī)定之一，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)起到了重要的作用。然而我國(guó)的法律援助制度仍存在著一些問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)存在將法律援助與社會(huì)公益相混淆的情況，同時(shí)法律援助中涉及到的義務(wù)和收取報(bào)酬問(wèn)題也同樣對(duì)此制度產(chǎn)生著影響，而這些問(wèn)題的存在影響著制度的實(shí)施和法律工作者的滿(mǎn)意程度，因此有必要對(duì)法律救援制度進(jìn)行完善。本文主要針對(duì)以上問(wèn)題，從法律援助和社會(huì)公益角度出發(fā)，探討法律援助中所存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一些自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：法律援助;社會(huì)公益;問(wèn)題研究

一、法律援助和社會(huì)公益之間的關(guān)系

法律援助是我國(guó)為經(jīng)濟(jì)收入較低的公民所制定的制度，國(guó)家通過(guò)該制度以無(wú)償助貧困公民給以法律上的援助，以幫助其爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益不受侵犯。從世界各國(guó)的角度來(lái)看，盡管不同的國(guó)家的專(zhuān)家對(duì)法律援助的觀點(diǎn)不一，但是法律援助這一制度仍在以不同的形式在不同的國(guó)家落實(shí)。如果站在法律角度來(lái)看待法律援助，那么法律援助就不僅僅限于政府的幫助，更是社會(huì)人文關(guān)懷的體現(xiàn)，是與社會(huì)各個(gè)階層的公民息息相關(guān)的。因此，法律援助既是國(guó)家的一種保障制度，又是社會(huì)的責(zé)任，也是一份公益性的活動(dòng)。

社會(huì)公益主要強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的意愿，是在個(gè)人意愿基礎(chǔ)上幫助他人，對(duì)他人提供法律援助，就算沒(méi)有參與，也無(wú)須付出任何代價(jià)。社會(huì)公益具有無(wú)償性、志愿性和公益性等特征，一般來(lái)說(shuō)是社會(huì)上有愛(ài)心的人士或法律工作者集合起來(lái)進(jìn)行的活動(dòng)。采取社會(huì)公益的方式對(duì)需要幫助的人提供法律援助，既保證了社會(huì)的公平性和公正性，又體現(xiàn)了法律工作者的職責(zé)和自身的價(jià)值。從某種角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)公益是法律援助的補(bǔ)充，兩者既存在著不同，又在一些關(guān)鍵的問(wèn)題上聯(lián)系緊密。在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，這兩者之間又存在著矛盾，因此，有必要對(duì)法律援助和社會(huì)公益之間的問(wèn)題進(jìn)行研究。本文作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐，將法律援助與社會(huì)公益結(jié)合，給出自己的見(jiàn)解，旨在為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、法律援助中所存在的問(wèn)題

作為一名合格的律師，有義務(wù)按照國(guó)家的制度規(guī)定來(lái)為需要的人民提供法律援助。然而由于我國(guó)在法律援助制度方面的不健全，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)法律與社會(huì)公益活動(dòng)界限模糊的情況，導(dǎo)致法律援助在實(shí)施過(guò)程中難以達(dá)到其應(yīng)有的效果。盡管?chē)?guó)家從法律層面上要求法律工作者為符合條件的人員提供法律援助，而這也確實(shí)屬于律師職業(yè)的責(zé)任范疇內(nèi)，然而事實(shí)上大多數(shù)律師卻常常有心無(wú)力，使得法律援助這項(xiàng)任務(wù)無(wú)法圓滿(mǎn)完成。這是由于多方面原因造成的下面將對(duì)這些原因進(jìn)行具體分析。

1.不考慮律師的實(shí)際情況

法律援助并非社會(huì)公益，因此其與社會(huì)公益還是有本質(zhì)上的區(qū)別的，其中最大區(qū)別在于其強(qiáng)制性。法律援助是律師應(yīng)盡的責(zé)任。在律師被要求進(jìn)行法律援助時(shí)，他們是無(wú)法拒絕的，這就導(dǎo)致了在一些情況下律師的個(gè)人利益得不到保障。有的律師自身的業(yè)務(wù)較少，本身自己就難以靠自身的業(yè)務(wù)來(lái)維持，此時(shí)若被上面安排法律援助，假如與其業(yè)務(wù)沖突，則必然會(huì)影響到律師的利益。就算律師這個(gè)職業(yè)再高尚，也不可否認(rèn)其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是他們的業(yè)務(wù)，假如此時(shí)讓律師參與法律援助，勢(shì)必會(huì)引起他們的不滿(mǎn)和意見(jiàn)，導(dǎo)致援助質(zhì)量差和效率低下的情況出現(xiàn)。

2.政府辦理經(jīng)費(fèi)不到位

法律援助是無(wú)償且強(qiáng)制的，因此其中案件辦理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要來(lái)自政府的補(bǔ)貼。政府是法律援助的發(fā)起人，在這項(xiàng)工作中起著十分重要的作用。律師接受法律援助案件后，必須要有充分的經(jīng)費(fèi)以幫助下一步工作的開(kāi)展。然而實(shí)際在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，要么是經(jīng)費(fèi)數(shù)額不夠，低于案件所需要的數(shù)量，要么是經(jīng)費(fèi)審批速度慢。這就導(dǎo)致一方面律師利益受損，無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)工作;另一方面可能會(huì)導(dǎo)致援助類(lèi)案件的辦理速度慢，影響了辦理最佳時(shí)間。

3.律師能力素質(zhì)較差

律師是一個(gè)高尚的職業(yè)，體現(xiàn)著社會(huì)的公平和正義，法律援助從很大的程度上將也是法律回報(bào)社會(huì)的一種表現(xiàn)。然而在受理法律援助案件的時(shí)候，一些律師會(huì)出現(xiàn)厭煩或抵觸的情緒，導(dǎo)致態(tài)度輕浮惡劣，辦案質(zhì)量低下，甚至有些人以有色眼鏡看待申請(qǐng)?jiān)娜藛T。這些情況是對(duì)我國(guó)法律的蔑視，是對(duì)律師職業(yè)的褻瀆，是絕對(duì)不允許存在的。因此必須對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行重視。

4.安排不合理

在當(dāng)今社會(huì)，法律援助的需求量很大，為了更好更快地建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，有必要對(duì)法律工作者進(jìn)行要求和援助。然而事實(shí)確是，盡管我國(guó)實(shí)行著法律援助政策，并且我國(guó)律師的數(shù)量也在不斷地增加，但是法律援助仍處于供不應(yīng)求的情況。

三、律師法律援助與社會(huì)公益問(wèn)題的策略研究

一些學(xué)者在法律援助和社會(huì)公益的問(wèn)題上認(rèn)為，法律援助是律師自身價(jià)值的體現(xiàn)，展現(xiàn)了律師這個(gè)職業(yè)高尚的職業(yè)道德，且體現(xiàn)了社會(huì)的正義，律師應(yīng)對(duì)此工作感到光榮，另一些學(xué)者則表示律師也是人，需要物質(zhì)上的消費(fèi)，因此一昧安排律師進(jìn)行或者律師一昧接受法律援助案件，則他們的日常生活將得不到保障。尤其是商品化經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，必須注意到這種情況。為此，在上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本章節(jié)將對(duì)相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析，以幫助縷清法律援助和社會(huì)公益間的關(guān)系，從而使得法律援助工作更好地開(kāi)展。

1.具體問(wèn)題具體對(duì)待

盡管法律援助是一項(xiàng)制度，但是也要從社會(huì)公益的角度看待這件事，即應(yīng)結(jié)合律師個(gè)人的意愿和條件來(lái)安排法律援助工作。在挑選法律援助律師的時(shí)候，必須結(jié)合律師的實(shí)際情況來(lái)。對(duì)于案件少的律師，應(yīng)根據(jù)其需要進(jìn)行安排，并給予一定程度上的補(bǔ)貼以維持其生計(jì)。對(duì)于案件多的且能力強(qiáng)的大律師，可定期安排一定數(shù)目的案件來(lái)維護(hù)受援助者的利益，同時(shí)幫助律師履行自己的責(zé)任。在案件的數(shù)量上，必須保證維持在律師可接受的范圍內(nèi)，因此可以安排制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。只有這樣才能幫助律師更好地進(jìn)行法律援助，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2.提供充足的經(jīng)費(fèi)

政府在處理法律援助案件的過(guò)程中，必須對(duì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)制度進(jìn)行調(diào)整，減少申請(qǐng)的流程，降低申請(qǐng)的難度，以更好地維護(hù)受援助者的利益，做到糧草先行。盡管法律援助是制度，但是也要結(jié)合社會(huì)公益，在經(jīng)費(fèi)上予以援助律師一定的支持，從而維護(hù)律師個(gè)人的合法權(quán)益。而不是在經(jīng)費(fèi)方面缺斤少兩，導(dǎo)致律師最后不僅沒(méi)有賺錢(qián)反而倒貼錢(qián)，這是不對(duì)的，是不公平的。

3.對(duì)律師進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和能力

律師是提供法律援助的主體，因此律師在這項(xiàng)工作中顯得格外重要。假如律師的思想態(tài)度不端正，分不清法律援助和社會(huì)公益的關(guān)系，認(rèn)為法律援助就是社會(huì)公益，是自己想怎么做就怎么做而不受制度的約束，這種想法是錯(cuò)誤的。因此有必要對(duì)律師從業(yè)務(wù)能力和思想角度進(jìn)行培訓(xùn)。首先，針對(duì)法律援助工作，政府應(yīng)組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)律師在法律援助工作方面的知識(shí)，幫助其熟悉法律援助流程，提高其在服務(wù)意識(shí)并端正態(tài)度。另外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行思想上的教育，幫助律師更進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)法律援助，讓他們能夠從心底里認(rèn)可法律援助工作。同時(shí)也應(yīng)傳達(dá)給律師公益思想，從多角度增強(qiáng)他們的認(rèn)同感。

4.合理安排律師參與法律援助活動(dòng)

法律援助工作的供不應(yīng)求主要原因是國(guó)家對(duì)法律援助者的門(mén)檻問(wèn)題。當(dāng)今我國(guó)的確明確了參與法律援助律師的門(mén)檻，但是我國(guó)律師數(shù)量眾多，按照數(shù)量上來(lái)說(shuō)肯定還會(huì)有很多符合條件卻沒(méi)有資格的，這就需要政府在門(mén)檻的規(guī)定上下功夫。一方面，應(yīng)針對(duì)門(mén)檻問(wèn)題進(jìn)行更加細(xì)致的研究，在需要嚴(yán)格的地方嚴(yán)格，在需要放開(kāi)的時(shí)候放開(kāi)，盡可能地提高具有法律援助資格的律師數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，還可以在各地設(shè)立公職律師，提高法律援助的專(zhuān)業(yè)性和律師工作的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)法律援助制度已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，但其中仍存在著一些尚未完全解決的問(wèn)題。本文主要論述了法律援助與社會(huì)公益之間的關(guān)系，從兩者的相關(guān)性上來(lái)探討法律援助過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，從政策、政府和律師個(gè)人三方面分析，指出不合實(shí)際、經(jīng)費(fèi)不到位、律師素質(zhì)能力差和安排不合理的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決對(duì)策。只有這樣，我國(guó)的法律援助才能從一項(xiàng)人人避而遠(yuǎn)之的制度轉(zhuǎn)變成一個(gè)富有生機(jī)的制度，從而更好地保障人民權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：許前川，男，漢族，重慶市墊江縣人，1972年3月出生，四川省社會(huì)科學(xué)院，610072。