黃旌

摘要：開展中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。筆者就中小學(xué)校開展發(fā)展性評(píng)價(jià)的意義、原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方式提出了一套可操作的方案，具有較高理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)校制度;中小學(xué)校;發(fā)展性評(píng)價(jià)

為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，使學(xué)校形成發(fā)展有目標(biāo)，管理有制度，評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)有特色的良好局面。目前，開展中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，勢(shì)在必行。

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)是運(yùn)用同一指標(biāo)體系“一刀切”式的評(píng)價(jià)，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展的積極性。學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)主要是以促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展為宗旨，運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)價(jià)理論和技術(shù)，對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行價(jià)值判斷。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范性，又要結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，著重看學(xué)校發(fā)展的“增值量”。下面就中小學(xué)校開展發(fā)展性評(píng)價(jià)談一些本人的認(rèn)識(shí)。

一、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的意義

開展學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，一是有利于深化教育改革。教育要發(fā)展，根本靠改革?！敖逃母锞褪墙逃F(xiàn)狀所發(fā)生的任何有意義的轉(zhuǎn)變”[1]，學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)就是改變教育評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，讓教育發(fā)生有意義的轉(zhuǎn)變。評(píng)價(jià)是導(dǎo)向，是指揮棒，教育評(píng)價(jià)的改革將會(huì)有力的推動(dòng)教育其它方面的改革，同時(shí)可進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的進(jìn)程。二是有利于推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革與創(chuàng)新。使學(xué)校構(gòu)建和形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，引導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律，督促學(xué)校增強(qiáng)發(fā)展過(guò)程中自我反思、自我完善、自我發(fā)展的能力。三是有利于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。發(fā)展性評(píng)價(jià)雖然也包括過(guò)程生評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)，但是更側(cè)重過(guò)程性評(píng)價(jià)。過(guò)程性評(píng)價(jià)的核心是關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和落實(shí)立德樹人任務(wù)的過(guò)程，關(guān)注學(xué)校動(dòng)態(tài)發(fā)展，注重學(xué)校發(fā)展過(guò)程的表現(xiàn)。通過(guò)對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程關(guān)注和引導(dǎo)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施進(jìn)行整改，促學(xué)校螺旋式上升發(fā)展。四是有利于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)各中小學(xué)校都制定了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，為了讓規(guī)劃落地，使規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在發(fā)展性評(píng)價(jià)理念指導(dǎo)下，學(xué)校依據(jù)發(fā)展規(guī)劃建立自評(píng)機(jī)制，通過(guò)各種方式完成自評(píng)工作，使規(guī)劃的目標(biāo)達(dá)成度得以顯現(xiàn)。

二、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的原則

對(duì)學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)時(shí)，一般應(yīng)堅(jiān)持如下原則。

發(fā)展性原則。發(fā)展性評(píng)價(jià)基于學(xué)校現(xiàn)在的基礎(chǔ)，著眼于學(xué)校未來(lái)發(fā)展，分析學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，挖掘?qū)W校的潛力，將學(xué)校發(fā)展需求和社會(huì)、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合起來(lái)。積極引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)自身的發(fā)展基礎(chǔ)確定分階段目標(biāo)。目標(biāo)內(nèi)容的遞進(jìn)性，會(huì)增強(qiáng)學(xué)校形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和逐步向高層次目標(biāo)奮進(jìn)的自信心。

主體性原則。發(fā)展性評(píng)價(jià)充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，突出主體地位。傳統(tǒng)性的評(píng)價(jià)以教育行政部門為主，評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方式由教育行政部門決定，學(xué)校只能被動(dòng)接受評(píng)價(jià)，而發(fā)展性評(píng)價(jià)充分發(fā)揮學(xué)校主體作用，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定由教育督導(dǎo)部門制訂和學(xué)校自定相結(jié)合。評(píng)價(jià)過(guò)程強(qiáng)化學(xué)校在自我自評(píng)過(guò)程中自我診斷、自我反思、自我調(diào)整、自我完善的意識(shí)和行為[2]，進(jìn)而調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。

合作性原則。發(fā)展性評(píng)價(jià)的反饋，不僅僅是對(duì)學(xué)校成績(jī)的描述，而是關(guān)注問題的導(dǎo)出和解決，謀求學(xué)校的發(fā)展。評(píng)價(jià)的結(jié)果不是簡(jiǎn)單的分等定級(jí)，而是突出質(zhì)性分析，突出學(xué)校的規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、自主發(fā)展。建立起學(xué)校與督導(dǎo)部門相互信任、密切合作的伙伴關(guān)系，讓平等合作、協(xié)同研究、相互促進(jìn)的工作氛圍貫穿于督導(dǎo)評(píng)價(jià)的全過(guò)程[3]，使督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程成為不斷提高學(xué)校管理水平、增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展能力和提升督導(dǎo)工作水準(zhǔn)的過(guò)程。

激勵(lì)性原則。發(fā)展性評(píng)價(jià)側(cè)重于評(píng)價(jià)對(duì)象（學(xué)校）的“增值量”，在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展情況，與學(xué)校自身進(jìn)行“縱向”比較，目的是促使不同辦學(xué)條件、不同層次學(xué)校獲都能得到發(fā)展，都能或得成功的體驗(yàn)，調(diào)動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

三、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)和學(xué)校自身發(fā)展相結(jié)合的原則，對(duì)不同辦學(xué)水平、不同辦學(xué)基礎(chǔ)、不同辦學(xué)性質(zhì)、不同學(xué)段學(xué)校進(jìn)行分級(jí)分類制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施分級(jí)分類評(píng)價(jià)。

學(xué)校發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)體系一般可由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”及少數(shù)否定性指標(biāo)組成，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的發(fā)展。“基礎(chǔ)性指標(biāo)”由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一制定，主要強(qiáng)調(diào)辦學(xué)規(guī)范，根據(jù)國(guó)家教育方針、政策、法律法規(guī)和我區(qū)、我市有關(guān)規(guī)范辦學(xué)要求制定，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的基本條件、教育教學(xué)的基本要求和管理的基本規(guī)范等方面內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)，是每所學(xué)校應(yīng)該達(dá)到的指標(biāo)?！鞍l(fā)展性指標(biāo)”凸顯以學(xué)?，F(xiàn)有發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以“增值量”評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，側(cè)重自我發(fā)展與提升，關(guān)注被評(píng)者之間的差異性和發(fā)展的不同要求，促進(jìn)其在原有水平上的發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)校特色形成?！鞍l(fā)展性指標(biāo)”的設(shè)計(jì)可在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃各領(lǐng)域目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)教育部門的工作要求與教育督導(dǎo)部門共同協(xié)商而形成。

四、充分發(fā)揮學(xué)校評(píng)價(jià)主體作用

學(xué)校建立規(guī)劃自評(píng)機(jī)制，目的是促進(jìn)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，確保規(guī)劃中的目標(biāo)得以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一校一評(píng)價(jià)”的目標(biāo)。學(xué)校在發(fā)展性評(píng)價(jià)過(guò)程中的主體作用不容忽視。學(xué)校構(gòu)建完善自我評(píng)價(jià)內(nèi)在機(jī)制，成立自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定自評(píng)工作方案，確定自評(píng)工作程序。在自評(píng)過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，充分聽取學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等多方意見。學(xué)校自評(píng)組成員對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)調(diào)查問卷、查閱資料、教師訪談和實(shí)查查看等方式，收集大量真實(shí)的有效信息，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)相應(yīng)指標(biāo)量化成分?jǐn)?shù)，撰寫出規(guī)劃自評(píng)報(bào)告。自主評(píng)價(jià)報(bào)告不同于述職報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施規(guī)劃的措施、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題、改進(jìn)措施與下一步發(fā)展思考。自主評(píng)價(jià)報(bào)告可在各部門自評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行撰寫。撰寫完畢的自評(píng)報(bào)告由校務(wù)會(huì)集體討論，或經(jīng)教代會(huì)或教工大會(huì)審議通過(guò)。自評(píng)報(bào)告要上報(bào)教育督導(dǎo)部門（評(píng)估機(jī)構(gòu)）及教育行政部門。

五、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門的作用

學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)也是一種多元評(píng)價(jià)，需要多方主體參與，教育督導(dǎo)部門參與學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)工作。

（一）指導(dǎo)學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃和自評(píng)工作。教育督導(dǎo)部門要參與指導(dǎo)和幫助學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃、自評(píng)的規(guī)范流程、自評(píng)過(guò)程監(jiān)督和自評(píng)結(jié)果的審核工作。同時(shí)，責(zé)任督學(xué)就所負(fù)責(zé)的學(xué)校應(yīng)該全程參與學(xué)校的發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，不斷提高規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度。

（二）教育督導(dǎo)部門做好終結(jié)性評(píng)價(jià)。終結(jié)性評(píng)價(jià)一般由本級(jí)教育督導(dǎo)部門聘請(qǐng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、精通業(yè)務(wù)的評(píng)估專家組成評(píng)價(jià)組實(shí)施，或在教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，委托社會(huì)第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 評(píng)價(jià)組按照學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)學(xué)校進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)一是注重評(píng)價(jià)學(xué)校規(guī)劃達(dá)成度，包括發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制訂的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性，年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃周期結(jié)束時(shí)學(xué)校基礎(chǔ)性和發(fā)展性指標(biāo)的完成情況，學(xué)校在制度建設(shè)、教育教學(xué)管理、辦學(xué)條件、師生發(fā)展方面質(zhì)和量的提升度等。 二是注重評(píng)價(jià)學(xué)校特色識(shí)別度，包括學(xué)校在章程建設(shè)、辦學(xué)品牌建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)、教育教學(xué)模式創(chuàng)新和改革、師生發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)、特色和亮點(diǎn)工作情況，在區(qū)域乃至全國(guó)范圍取得的突出成績(jī)等。 三是注重評(píng)價(jià)學(xué)校綜合美譽(yù)度，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可度和滿意度，學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域的影響力和示范效應(yīng)等。評(píng)價(jià)結(jié)束后要形成評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括督導(dǎo)認(rèn)定基礎(chǔ)性指標(biāo)達(dá)成情況、工作目標(biāo)達(dá)成情況、自評(píng)機(jī)制運(yùn)作情況、取得的成效及存在問題、提出的建議或意見等。 評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果向?qū)W校公布。

六、運(yùn)用好信息化評(píng)價(jià)手段

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展為教育評(píng)價(jià)信息化提供了有效的基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)手段和保障條件。電腦、PAD和智能手機(jī)的普及，使數(shù)據(jù)的收集更便捷。圖片、表格、視頻多種形式使數(shù)據(jù)更具可視性，系統(tǒng)以在線的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和分析，使各級(jí)各部門互聯(lián)互通，整合共享。大數(shù)據(jù)技術(shù)的充分利用，使教育評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平得到了極大地提高。

在發(fā)展性評(píng)價(jià)過(guò)程中，一些數(shù)據(jù)和材料可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳，簡(jiǎn)化材料的申報(bào)和提交工作，完成網(wǎng)上查閱和評(píng)價(jià)，同時(shí)也便于統(tǒng)計(jì)分析和保存，提高工作效率。

七、運(yùn)用好發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果

發(fā)展性評(píng)價(jià)的目的雖然是激勵(lì)不同層次學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，但是也應(yīng)該做到獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校，應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展性價(jià)結(jié)果不合格的學(xué)校，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)。把發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果作為校長(zhǎng)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)評(píng)定和任免的重要依據(jù)。建立發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)表?yè)P(yáng)制度，通過(guò)區(qū)域內(nèi)教育通訊、刊物或網(wǎng)站對(duì)學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)情況、創(chuàng)新亮點(diǎn)、評(píng)價(jià)效果等信息進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)在區(qū)域內(nèi)廣泛推廣。

總而言之，發(fā)展性評(píng)價(jià)是一種全新的評(píng)價(jià)方式，需要我們各級(jí)教育部門的支持與呵護(hù)，同時(shí)也要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和教育發(fā)展實(shí)際，不斷完善學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，彰顯學(xué)校特色。通過(guò)踐行“規(guī)范+優(yōu)質(zhì)”評(píng)價(jià)新理念，構(gòu)建“基礎(chǔ)+發(fā)展”評(píng)價(jià)新體系，創(chuàng)新“自評(píng)+督評(píng)”工作新機(jī)制，創(chuàng)新“線上+線下”評(píng)價(jià)新摸式，形成“過(guò)程+結(jié)果”評(píng)價(jià)新格局。促進(jìn)學(xué)校自主多元發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]現(xiàn)代中小學(xué)教育李曉然;王曉平-《教育改革中的校長(zhǎng)阻力及其消解策略》-2015

[2]中小學(xué)管理趙連根;朱愛忠-《以發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展（下）》-2004

[3]華東師范大學(xué)碩士論文張嵐-《“以校為本”發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)研究》-2006