胡文君

摘要：在工程建設(shè)中，采用工程量清單和招標(biāo)控制價進行施工招標(biāo)，對有效控制工程投資起到重要作用，并進一步提升了招投標(biāo)的公開、公平、公正競爭。但在編制招標(biāo)控制價工作中也存在某些方面的問題。沒有合理的工程量清單及招標(biāo)控制價，可能會導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤，達不到降低工程投資、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊伍的目的。

關(guān)鍵詞：工程量清單;招標(biāo)控制價;編制

一、提高工程招標(biāo)控制價和工程量清單編制質(zhì)量的意義

（一）為投標(biāo)人編制報價提供參考

工程量清單中包含了工程項目分部分項、措施項目及其他項目的內(nèi)容，并對相應(yīng)的數(shù)量、費用以及稅金作出了明確規(guī)定，由此可見，工程量清單實際上就是發(fā)包人和潛在投資人將要實施工程項目交易的具體內(nèi)容，可以為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價提供詳細(xì)可靠的參考。為了避免投標(biāo)報價不合理或是出現(xiàn)缺項、漏項的情況，招標(biāo)人在編制工程量清單時必須做到充實全面、項目特征描述準(zhǔn)確。

（二）為招標(biāo)人控制投資提供便利

一般情況下，招標(biāo)人應(yīng)該將工程招標(biāo)控制價和工程量清單編入到的招標(biāo)文件中進行公布?？刂苾r指的是招標(biāo)人可以接受的最大交易金額，這樣就可以將項目投資控制在一定的范圍內(nèi)，盡可能的避免串標(biāo)或是抬高標(biāo)價的情況出現(xiàn)。

（三）為工程竣工結(jié)算審核工作提供便利

工程量清單和招標(biāo)控制價在工程竣工結(jié)算審核中能夠發(fā)揮出巨大的作用，準(zhǔn)確完善的工程量清單可以有效的避免雙方在圖紙工程量上出現(xiàn)糾紛，這樣就可以將更多的精力投注到工程變更、合同清單外簽證等方面。同時，在工程出現(xiàn)變更或是增加項目的情況下，工程招標(biāo)控制價則可以作出綜合單價確認(rèn)的計算依據(jù)。例如，在工程實施的過程中，分部分項綜合單價的變更通常需要參考合同中類似的綜合單價，若是不存在類似綜合單價，就需要參考工程招標(biāo)價編制過程中的相關(guān)原則，對新增項目的綜合單價進行編制，之后依據(jù)招標(biāo)時中標(biāo)的價格和招標(biāo)控制價實施下浮相同比例，最終確定工程變更中新增項目的單價。

二、工程量清單及招標(biāo)控制價的編制思路

（一）編制工程量清單時注意事項

1.工程量清單項目名稱、內(nèi)容、項目特征描述必須詳細(xì)

在實際工作中經(jīng)常遇到，由于清單名稱及描述不詳細(xì)、用詞不準(zhǔn)確等原因，建設(shè)單位和施工單位經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，影響施工的正常進行，以至于在施工過程中就進度款支付、正常變更等工作無法正常進行，甚至在結(jié)算中出現(xiàn)扯皮，推諉，不利于建安工程造價的最終確定。

另外，在實際工作中，某些投標(biāo)人在投標(biāo)時發(fā)現(xiàn)此類問題卻不直接提出，一旦中標(biāo)，必然會將這些問題帶到工程價款結(jié)算中，然后提出各種索賠要求并重新組價，提高結(jié)算總價，贏得施工單位利益。所以，造價人員編制工程量清單時，要全面理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，與招標(biāo)人員及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及時溝通，隨時調(diào)整清單內(nèi)容，保證所提供的清單完整、準(zhǔn)確。

2.清單工程數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確，計量單位正確

在編制工程量清單時，計量工作約占編制工程量清單工作的80%，它是一項基礎(chǔ)性工作，造價人員絲毫不得馬虎，但在實際工作中，由于某些造價人員素質(zhì)較低、缺乏責(zé)任心，往往因時間緊迫或其他原因，工程量不認(rèn)真計算甚至在極短的時間內(nèi)就計算完了，這些行為都是缺乏責(zé)任心的體現(xiàn)，若日后發(fā)現(xiàn)問題找到當(dāng)時編制工程量清單的造價人員，那他的工作可能就丟了。另外，還有一些造價人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)、粗心大意，對某些清單的計量單位進行了錯誤的填寫，例如：混凝土剪力墻的計量單位為m3，并非m-，清單項目的計量單位一旦寫錯，將會帶來很嚴(yán)重的后果，此外，還有小數(shù)點的問題，所造成的問題也十分嚴(yán)重，所以，我們造價人員必須有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、強烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。

（二）編制招標(biāo)控制價時注意事項

1.套用合適的定額

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷快速發(fā)展，建筑新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，建設(shè)工程定額不可避免會出現(xiàn)一些滯后，在實際工作中，出現(xiàn)定額不全的情況時有發(fā)生，作為造價人員的我們，在遵循各種計價依據(jù)規(guī)定的同時，還需根據(jù)具體實際采用市場價計入的方式，實現(xiàn)工程造價的計價完整。

2.確定好材料暫估價和專業(yè)工程暫估價

在實際工作中，比如室內(nèi)精裝工程、科技體驗項目工程，由于施工工藝復(fù)雜、裝飾材料品種繁多、檔次不一且用量大，時間緊迫，市場信息價中又沒有，這時，造價人員在確定材料價格時只能通過市場詢價或平時積累確定，較公平的做法是將此類材料作為材料暫估價的形式列入清單，等實際施工過程中，施工單位按照建設(shè)單位認(rèn)定的材料進行施工，建設(shè)單位或監(jiān)理單位批價后按實結(jié)算。專業(yè)工程暫估價的使用方法與材料暫估價類似，唯一區(qū)別是專業(yè)工程暫估價適用工程中的某一分項工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墻工程、門窗工程等，專業(yè)工程暫估價的確定為簡單匡算或根據(jù)實際經(jīng)驗測算。

3.掌握好暫列金額的運用

在編制招標(biāo)控制價時，暫列金額的計算是有藝術(shù)性的，暫列金額的主要用處是在施工過程中發(fā)生簽證或變更時，需要額外增加費用時使用，一個有經(jīng)驗的造價人員往往根據(jù)自身專業(yè)知識并結(jié)合工程實際大致估算是否會超出合同價及超出多少，若日后工程結(jié)算價一旦大于合同價，也會帶來一些問題，這時造價人員需巧妙地在工程合理范圍內(nèi)計入暫列金額，工程中一些細(xì)小變更和簽證難題將迎刃而解，施工單位也能積極完成施工任務(wù)，保證工程建設(shè)的順利進行。

三、結(jié)束語

工程量清單和招標(biāo)控制價能有效控制建設(shè)工程投資，規(guī)避投資風(fēng)險。有利于保證招標(biāo)過程的透明，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。采用工程量清單和招標(biāo)控制價進行施工招投標(biāo)能夠反映投標(biāo)報價的平均水平，為合理確定工程變更及單價提供依據(jù);有利于減少投標(biāo)人的投標(biāo)成本，提升招投標(biāo)的效果。為此，我們必須認(rèn)真對待，選擇科學(xué)的方法編制工程量清單和招標(biāo)控制價，并綜合考慮和體現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。

參考文獻：

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