孫林 王素玲

摘要：本文從化肥農(nóng)藥污染、牲畜養(yǎng)殖污染、塑料污染幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。從管理角度與治理技術(shù)、環(huán)保意識(shí)等方面進(jìn)行原因分析，并提出治理建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染;治理;環(huán)保意識(shí)

農(nóng)業(yè)面源污染最早在20世紀(jì)70年代時(shí)引起發(fā)達(dá)國(guó)家的重視，隨著其污染程度和影響范圍的逐年快速增加，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到其危害性。

2010年張家口市COD排放總量93005t，工業(yè)源排放9958t，生活源排放15612t，農(nóng)業(yè)源排放67407t，農(nóng)業(yè)源排放的COD占全市總量的72.5%，是工業(yè)源COD排放量的6.8倍，是生活源COD排放量的4.8倍，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。張家口市氨氮排放總量為6293t，工業(yè)源排放932t，生活源排放量3026t，農(nóng)業(yè)源排放2325t，農(nóng)業(yè)源排放的氨氮占全市氨氮排放量的37%，是工業(yè)源氨氮排放量的2.5倍?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染已成為張家口市面源污染的主要來(lái)源。因此尋求面源污染的治理方法尤為緊迫和必要。

一、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

（一）化肥農(nóng)藥污染

近幾十年，糧食產(chǎn)量和化肥農(nóng)藥施用量的不成比例的增加，造成土壤板結(jié)，肥力下降。導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自然資源的退化和嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）牲畜養(yǎng)殖污染

張家口壩上地區(qū)自然、地理環(huán)境決定，牲畜養(yǎng)殖業(yè)，尤其是家庭式養(yǎng)殖居多。與此同時(shí)，牲畜糞便帶來(lái)的污染日益嚴(yán)重，2010年張家口市農(nóng)業(yè)源COD排放67407t，牲畜養(yǎng)殖業(yè)COD排放總量為67365t，占農(nóng)業(yè)源排放總量的99.9%。養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)牲畜糞尿處理都達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而家庭式的養(yǎng)殖散戶，根本沒(méi)有對(duì)牲畜糞尿技術(shù)處理的意識(shí)。未處理的糞便污水直接排入水體和土壤中，產(chǎn)生硫化氫、二甲硫醇等惡臭氣體，造成大氣、水體的嚴(yán)重污染，危害人體健康。

（三）塑料薄膜污染

近十幾年來(lái)，張家口地區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是蔬菜栽培方面塑料薄膜的使用數(shù)量逐年增長(zhǎng)。農(nóng)用地膜覆蓋具有保水、保溫、保肥、抑制雜草生長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，但用過(guò)的農(nóng)膜廢棄于田間地頭。農(nóng)膜是人工合成的高分子化學(xué)物質(zhì)，自然條件下，需要幾十年甚至是上百年才可能完全降解。當(dāng)土壤中長(zhǎng)時(shí)間含有過(guò)多廢舊農(nóng)膜時(shí)，適合耕作的土壤層結(jié)構(gòu)被破壞，嚴(yán)重影響土壤中的水分滲透、與大氣的氣體交換，降低了土壤抗旱能力和作物的生長(zhǎng)，最終降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。

二、農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理資金不足

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在財(cái)政支農(nóng)資金上占有較大比例，政府劃撥的環(huán)境治理資金，并沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的部分。在河北省范圍內(nèi)張家口地域遼闊，農(nóng)業(yè)面源污染較為分散，投入大量資金很困難。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理難度較大

主要包括兩個(gè)方面：一方面，與點(diǎn)源污染的排放集中、污染源易識(shí)別、污染結(jié)果易監(jiān)控的特點(diǎn)相比，面源污染具有隨機(jī)性大、影響因素多、潛伏周期長(zhǎng)、廣泛性、難監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)。因此，在治理和控制上難度較大。另一方面，農(nóng)民的受教育程度低，為增加產(chǎn)量而過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥等危害物質(zhì)，對(duì)污染的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不高。

三、農(nóng)業(yè)面源污染治理的建議

（一）積極探索市場(chǎng)機(jī)制的治理措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，可嘗試采用降低源頭污染，調(diào)節(jié)化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜的使用量，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。通過(guò)提高無(wú)機(jī)化肥的價(jià)格、降低有機(jī)化肥的價(jià)格，鼓勵(lì)農(nóng)家肥的使用，提倡有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥配合使用;對(duì)于農(nóng)藥的使用，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥澜Y(jié)構(gòu)、農(nóng)作物的特性，病蟲(chóng)害的種類(lèi)，科學(xué)用藥，使用低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴(yán)格控制對(duì)應(yīng)農(nóng)藥的配比、正確的施用方法及有效的施用次數(shù)。

同時(shí)為有效控制化肥農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，政府嘗試下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，采用稅收和補(bǔ)貼等市場(chǎng)機(jī)制加以獎(jiǎng)罰。比如對(duì)那些有較強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的，在農(nóng)業(yè)操作過(guò)程中因少施用化肥農(nóng)藥而引起的農(nóng)作物減產(chǎn)的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)或風(fēng)險(xiǎn)投保，從源頭控制農(nóng)民的施用量。同時(shí)采用資金補(bǔ)貼加強(qiáng)廢棄地膜的回收，短時(shí)間內(nèi)提高廢棄地膜的回收率。

（二）加強(qiáng)對(duì)化肥農(nóng)藥安全法規(guī)的立法及執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用方面要加強(qiáng)環(huán)境立法，使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依，有章可循。比如農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)化肥農(nóng)藥時(shí)，90%的包裝上沒(méi)有施肥指導(dǎo)說(shuō)明，或者說(shuō)明不具體、不科學(xué)，造成用量不當(dāng)，導(dǎo)致過(guò)多施用或施用次數(shù)增加形成污染。因此，可以細(xì)化對(duì)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)的法律和法規(guī)。

除了加強(qiáng)立法，提議我們的執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法。個(gè)別公民不守法并不是因?yàn)槲覀兊姆审w系不健全，而是“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的不正確作風(fēng)讓部分人失去對(duì)法律的權(quán)威公正的信任和懷疑。

（三）加強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)民眾參與防治

在農(nóng)業(yè)面源污染治理中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民“重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)?！钡挠^念尤為重要。一定讓他們意識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染給自己及子孫帶來(lái)的危害，明白污染的預(yù)防比治理更重要。要深入農(nóng)村，首先選拔培訓(xùn)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，文化水平高的農(nóng)民為環(huán)保宣傳員，因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)說(shuō)，他們的宣傳更有感召力和說(shuō)服力。以這些宣傳員為主力，通過(guò)媒介宣傳、講座培訓(xùn)、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種手段，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的整體環(huán)保意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐建芬.浙江省農(nóng)業(yè)面源污染的影響因素研究[D].浙江工商大學(xué)，2012

[2]金書(shū)泰，沈貴銀.中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的困境擺脫與綠色轉(zhuǎn)型[J].改革，2013（5）： 79-87.

[3]楊麗霞.農(nóng)村面源污染治理中政府監(jiān)管與農(nóng)戶環(huán)保行為的博弈分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2014（5）：127-130.

[4]吳巖，杜立宇，高明.農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其防治措施[J]農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011（1）：64-67.

[5]阮興文.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治的制度機(jī)制探討[J]生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008（7）：56-58.

[6]涂仕華，吳羅發(fā).農(nóng)戶參與農(nóng)處面源污染防治的調(diào)查研究[J]江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（10）：166-168

基金項(xiàng)目：本文系2018年張家口市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“農(nóng)業(yè)面源污染治理政策與市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018110）。

作者簡(jiǎn)介：孫林（1973-），男，漢族，河北沽源人，大學(xué)本科，職稱：副教授，畢業(yè)院校：河北師范大學(xué)，畢業(yè)專(zhuān)業(yè)：化學(xué)教育，工作單位：宣化科技職業(yè)學(xué)院，研究方向：化學(xué)教育。

王素玲（1974-），女，漢族，河北遷西人，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：講師，畢業(yè)院校：河北師范大學(xué)，工作單位：宣化科技職業(yè)學(xué)院，研究方向：化學(xué)化學(xué)教育。