[摘 要]伴隨第四次工業(yè)革命興起的智能制造，為我國制造業(yè)突破價值鏈低端鎖定、提升全球價值鏈分工地位提供了重要機遇。理論與現(xiàn)實邏輯表明，制造業(yè)智能化升級是我國智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略取向?；谶@個基本判斷，構(gòu)建了一個智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的理論框架。首先借鑒全球價值鏈升級理論提出了制造業(yè)智能化升級的四條基本路徑。然后結(jié)合我國實際，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)空間布局角度考察了促進(jìn)我國制造業(yè)智能化升級的動力機制。最后，從關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資金、專業(yè)人才、平臺環(huán)境等要素供給層面提出了支撐我國制造業(yè)智能化升級的思路和舉措。

[關(guān)鍵詞]智能制造;智能化升級;價值鏈升級;制造業(yè);全球價值鏈;要素供給

[中圖分類號]F424? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1672-1071（2019）02-0069-09

一、引言

智能制造作為第四次工業(yè)革命的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)的重要目標(biāo)和主攻方向，也將成為未來世界各國發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的制高點。自全球金融危機以來，許多發(fā)達(dá)國家紛紛出臺以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，如美國以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新一代機器人為特征的“先進(jìn)制造伙伴計劃”，德國旨在通過智能制造提升制造業(yè)競爭力的“工業(yè)4.0規(guī)劃”和“2020德國高科技戰(zhàn)略”，日本實施鞏固其制造業(yè)大國地位的“制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”和“制造業(yè)競爭力戰(zhàn)略”等。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局調(diào)整帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，我國政府陸續(xù)出臺了《中國制造2025》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等戰(zhàn)略規(guī)劃，明確地將智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為未來我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手和主攻方向。發(fā)展智能制造，已成為新常態(tài)下我國培育經(jīng)濟增長新動能和鍛造制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢的必由之路。

從概念范疇來看，智能制造具有跨學(xué)科內(nèi)涵，涉及信息技術(shù)、工業(yè)工程等自然科學(xué)以及管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等社會科學(xué)的多個領(lǐng)域。顯而易見，不同學(xué)科領(lǐng)域的研究范式和關(guān)注點不同，從而其對智能制造的解讀及其發(fā)展路徑的設(shè)計必然具有很大差異。就經(jīng)濟學(xué)而言，其較多地關(guān)注智能制造發(fā)展的經(jīng)濟效應(yīng)，比如，宏觀上對全要素生產(chǎn)率、就業(yè)、收入分配、經(jīng)濟增長的影響;微觀上對企業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品多樣化、市場占有率和經(jīng)營績效的影響;中觀層面則更多地體現(xiàn)為對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的影響。從現(xiàn)實發(fā)展需求來看，制造業(yè)如何突破全球價值鏈“低端鎖定”、實現(xiàn)價值鏈升級和高質(zhì)量發(fā)展，無疑是未來一段時期內(nèi)關(guān)乎我國經(jīng)濟可持續(xù)增長和跨越“中等收入陷阱”的重大問題。那么，在信息化和智能化成為全球制造業(yè)發(fā)展之必然趨勢的背景下，我國應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展智能制造，才能更有效地推動制造業(yè)價值鏈升級呢？具體地，發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略取向是什么？實施路徑有哪些？動力機制是什么？需要具備什么支撐條件？本文將對這些問題作一些初步的思考與探討。

隨著新一代信息通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用和人工智能的迅速發(fā)展，國內(nèi)外官產(chǎn)學(xué)研各界對智能制造的關(guān)注越來越多。從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)角度的研究文獻(xiàn)來看，與本文相關(guān)的主要包括兩類：一類文獻(xiàn)是集中關(guān)注智能制造主題本身，探討智能制造的概念內(nèi)涵（Guo & Zhang，2010;賈根良，2016）[1][2]、戰(zhàn)略意義（甄炳禧，2015）[3]、現(xiàn)存問題（王影和冷單，2015;任宇，2015）[4][5]、路徑策略（黃衛(wèi)東，2015）及影響因素（劉峰和寧健，2016）等方面[6][7]。這類研究雖然都一致肯定了智能制造發(fā)展及其對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極意義，并提出了可能的發(fā)展路徑和策略，但是對于智能制造是如何推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在機制問題卻不甚明了。這可能導(dǎo)致智能制造發(fā)展的目標(biāo)性和導(dǎo)向性不夠明確，容易陷入“為智能化而智能化”的認(rèn)識偏差與實踐誤區(qū)。

與以上研究不同，另一類文獻(xiàn)則通過分析智能制造對制造業(yè)升級的作用機制，進(jìn)而提出智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑。比如，王雷和陳疇鏞（2013）提出要通過面向需求發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、研用一體加快智能制造示范應(yīng)用、政策扶持完善智能制造支撐體系等途徑來促進(jìn)浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級[8]。肖靜華等（2016）構(gòu)建了一個基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的智能制造體系概念模型與管理理論框架，進(jìn)而指出中國制造業(yè)應(yīng)實施智能制造設(shè)備的追隨與智能制造應(yīng)用知識管理差異化的二元競爭戰(zhàn)略[9]。易開剛和孫漪（2014）認(rèn)為智能制造的規(guī)模收益不變、自動化和自主研發(fā)等特征有助于民營企業(yè)制造企業(yè)突破“低端鎖定”困境，進(jìn)而從企業(yè)內(nèi)部技術(shù)和生產(chǎn)方式變革以及外部政策支持兩方面提出了民營企業(yè)實施智能制造的路徑[10]。與以上定性研究不同，楊曉鋒（2018）基于我國17省工業(yè)機器人數(shù)據(jù)，從提升制造業(yè)平均工資增長角度實證研究了智能制造對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響，其重要機制就在于智能制造有利于提升制造業(yè)的人力資本水平和優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)[11]。這類研究從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求角度來考察智能制造發(fā)展路徑，強化了智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向性;但是關(guān)于智能制造發(fā)展戰(zhàn)略路徑還缺乏一個指導(dǎo)性理論框架，并且對于推動這些路徑實現(xiàn)的機制和條件等方面也還有待進(jìn)一步探討。為此，本文將著眼于制造業(yè)價值鏈升級的戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)思考我國智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略路徑、動力機制及支撐要素。接下來的部分安排如下：首先是根據(jù)智能制造的本質(zhì)內(nèi)涵和我國制造業(yè)智能化水平不高的客觀現(xiàn)實，邏輯地提出我國智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略取向在于制造業(yè)智能化升級;然后，沿著全球價值鏈（GVC）升級理論的基本思路，并結(jié)合我國現(xiàn)實條件與案例，探究我國制造業(yè)智能化升級的實施路徑及其動力機制;再后，從要素供給角度，尋求支撐我國制造業(yè)智能化升級的思路和舉措;最后是總結(jié)。

二、制造業(yè)智能化升級：我國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯取向

（一）理論邏輯——制造業(yè)智能化升級是智能制造的本質(zhì)內(nèi)涵所在

根據(jù)科技部《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，所謂智能制造，是面向產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)泛在感知條件下的信息化制造，是通過智能化的感知、人機交互、決策和執(zhí)行技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計過程、制造過程和制造裝備智能化，是信息技術(shù)和智能技術(shù)與裝備制造過程技術(shù)的深度融合與集成。從技術(shù)作用來看，智能技術(shù)可以通過高效集成制造業(yè)價值鏈中的一系列環(huán)節(jié)，促使研發(fā)、制造、服務(wù)和消息之間的界限“模糊化”，進(jìn)而為制造業(yè)價值鏈創(chuàng)新創(chuàng)造條件（韓江波，2017）[12]。從表現(xiàn)內(nèi)容來看，智能制造表現(xiàn)為智能車間、智能工廠和智能園區(qū)的多層次組合體（何榮飛和湯臨佳，2016）[13]。其中，“智能車間”就是指“智能生產(chǎn)”，強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)自動化、物流管理、人機互動以及 3D技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，實現(xiàn)“智能機器人+流水線”、高度信息化和自動化控制，即價值鏈中生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的智能化?！爸悄芄S”則強調(diào)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將分散的工廠進(jìn)行互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互相交換和共享、原材料智能采購與分檢、企業(yè)生產(chǎn)的 CPU式中央控制以及生產(chǎn)設(shè)施分布的網(wǎng)絡(luò)化，即沿價值鏈各個環(huán)節(jié)的縱向智能化。“智能園區(qū)”涉及全產(chǎn)業(yè)鏈范疇，是指實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的智能優(yōu)化、全覆蓋式企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)以及智能化的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，即不同價值鏈之間的橫向智能化。

以智能制造為本質(zhì)的德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，就是通過將物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用于制造業(yè)生產(chǎn)的全過程，構(gòu)建起智能化和數(shù)字化的信息物理系統(tǒng)，進(jìn)而通過制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合來實現(xiàn)制造業(yè)高端化發(fā)展（杜傳忠和楊志坤，2015）[14]?！肮I(yè)4.0”充分依托信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依靠智能制造來促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡可能有效提高制造端到用戶端的一種全新生產(chǎn)組織方式，從而促進(jìn)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，最終為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新動力（黃順魁，2015）[15]。因此本文認(rèn)為，智能制造是指基于新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，貫穿于研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營維護(hù)、營銷服務(wù)等制造業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)的一種新型生產(chǎn)方式;而發(fā)展智能制造實質(zhì)上就是通過制造業(yè)中各個價值鏈環(huán)節(jié)及其相互關(guān)聯(lián)的智能化來推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，簡而言之稱為制造業(yè)智能化升級。

（二）現(xiàn)實邏輯——制造業(yè)智能化升級是我國智能制造發(fā)展瓶頸突破的關(guān)鍵所在

當(dāng)前，我國智能制造發(fā)展的短板和瓶頸就在于制造業(yè)智能化水平不高，具體表現(xiàn)為以下特征事實：

1. 企業(yè)信息化水平有待提升，智能制造的應(yīng)用水平仍較低

近些年來，我國企業(yè)逐漸開始重視實施信息化、智能化進(jìn)程。然而，企業(yè)信息化水平還不夠高，引入智能設(shè)備的企業(yè)多數(shù)也僅停留在初級應(yīng)用階段，以智能制造整合產(chǎn)業(yè)價值鏈和商業(yè)模式的企業(yè)屈指可數(shù)，更未形成構(gòu)建智能制造體系的戰(zhàn)略思維和總體規(guī)劃。《中國企業(yè)兩化融合發(fā)展報告2015》數(shù)據(jù)顯示，信息化應(yīng)用水平較高的企業(yè)僅占14.6%，在綜合集成基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同和模式創(chuàng)新的企業(yè)僅占3%，但是尚未開展信息化建設(shè)的企業(yè)占比卻高達(dá)40%?！吨袊鴥苫诤习l(fā)展數(shù)據(jù)地圖（2017）》也顯示，總體上僅有5.6%左右的中國企業(yè)在智能制造方面已經(jīng)取得突破和進(jìn)展;中國企業(yè)的信息化投入平均水平占企業(yè)營業(yè)收入的比例是0.25%，而發(fā)達(dá)國家的平均水平約為1%。究其原因，一方面可能是長期以來以代工模式為主的我國制造業(yè)主要憑借勞動力成本比較優(yōu)勢，從而在一定程度上形成了對使用廉價勞動力要素的路徑依賴，導(dǎo)致多數(shù)本土制造企業(yè)使用智能設(shè)備替代人工的動力不足。另一方面，智能制造相關(guān)核心軟件及服務(wù)昂貴的價格，新型智能制造人才缺乏，供應(yīng)商服務(wù)水平和響應(yīng)速度的滯后，以及數(shù)據(jù)安全法規(guī)體系和監(jiān)督機制的不健全等因素，也都在一定程度上可能抑制了企業(yè)智能化升級步伐。

2. 智能制造的研發(fā)能力較弱，核心裝備和智能化的軟硬件依賴進(jìn)口

自主關(guān)鍵共性核心技術(shù)的普遍缺失是我國科技水平與美日歐先進(jìn)國家差距的重要體現(xiàn)。由于智能制造涉及的技術(shù)領(lǐng)域多、開發(fā)難度大，自主核心技術(shù)缺失和基礎(chǔ)研發(fā)能力弱的形勢更為嚴(yán)峻。在線分析技術(shù)、軸承技術(shù)、大功率變頻技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)受制于人，傳感器、集成電路芯片、高端數(shù)控機床、中高端機器人、大型石化裝備、汽車制造關(guān)鍵設(shè)備以及核電等重大工程的自動化成套裝備等大多須從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。比如，在智能制造最核心的裝備——工業(yè)機器人領(lǐng)域中，我國高精密減速器、控制器以及高性能交流伺服電機和驅(qū)動器等占到整體生產(chǎn)成本70%以上的關(guān)鍵核心零部件大部分依賴進(jìn)口。又如，計算機系統(tǒng)中的服務(wù)器、通用電子系統(tǒng)中的數(shù)字信號處理與可編輯邏輯設(shè)備、半導(dǎo)體存儲器和顯示系統(tǒng)等產(chǎn)品，幾乎全部需要從國外進(jìn)口;而在智能制造核心應(yīng)用軟件方面，我國核心工業(yè)軟件的研發(fā)設(shè)計、試驗驗證以及流程信息化管理等重要環(huán)節(jié)都被SAP、IBM等國外企業(yè)所掌控（唐飛泉和楊律銘，2018）[16]。

3. 智能制造龍頭企業(yè)缺乏，在市場上缺乏競爭力和話語權(quán)

在新工業(yè)革命浪潮下，國內(nèi)各地紛紛實施各類產(chǎn)業(yè)政策扶持智能制造，建設(shè)一大批機器人產(chǎn)業(yè)園，以“智能制造”為標(biāo)簽的企業(yè)也“井噴式”涌現(xiàn)。但是，這種跟風(fēng)發(fā)展態(tài)勢下，我國智能制造領(lǐng)域仍缺乏與世界智能制造巨頭媲美的集成商、服務(wù)商，重視研發(fā)投入、掌握核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的龍頭企業(yè)稀缺。以智能制造裝備市場為例，雖然我國已成為全球最大的智能制造裝備市場，但是70%以上的市場份額卻被ABB、FANUC、YASKAWA等幾家國際巨頭所占據(jù)，國內(nèi)還沒有一家具有全球影響力的智能制造企業(yè)（呂鐵和韓娜，2015）[17]。另外，由于國內(nèi)對智能制造的理解還處于起步階段，智能制造產(chǎn)業(yè)分類目錄和標(biāo)準(zhǔn)都尚未建立，符合國際通行要求的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和重點應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)都有待制定，市場定價機制尚不完備，因而在市場上缺乏足夠的話語權(quán)。以工業(yè)軟件領(lǐng)域為例，世界上用于產(chǎn)品生命周期管理（PLM）的主流軟件主要是由德國西門子公司、美國PTC公司和法國達(dá)索公司開發(fā)的（方曉霞等，2017）[18]?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)白皮書（2018年）》數(shù)據(jù)顯示，全球工業(yè)現(xiàn)場總線、工業(yè)以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議全部由少數(shù)國外企業(yè)掌握，95%以上的工業(yè)以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場由國外壟斷，國外企業(yè)CAD、CAE、PLM等高端工業(yè)軟件則占據(jù)了國內(nèi)航空、航天、汽車等行業(yè)市場的90%。

4. 制造業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)智能化水平不均

相比研發(fā)設(shè)計和營銷售后環(huán)節(jié)，制造環(huán)節(jié)的智能化是目前我國大多數(shù)企業(yè)智能制造發(fā)展的短板。多數(shù)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率偏低，受限于工業(yè)傳感器和工業(yè)軟件等技術(shù)短板，制造環(huán)節(jié)數(shù)字化、軟件化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)較為緩慢，影響了生產(chǎn)制造的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年我國制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率僅為44.8%，數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率為39%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率僅為46.4%。另外，也有不少企業(yè)將智能制造簡單地認(rèn)為是增加數(shù)控設(shè)備和智能設(shè)備，以至于忽略了對生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化以及對信息管理系統(tǒng)的智能化和數(shù)字化升級。而且，由于設(shè)備互通互聯(lián)較差，許多企業(yè)往往更注重單體設(shè)備的自動化率，而忽略整個生產(chǎn)體系的智能化發(fā)展。

我國發(fā)展智能制造，實際上就是要依托現(xiàn)有的“中國制造”基礎(chǔ)，通過制造業(yè)智能化升級發(fā)展“中國智造”，進(jìn)而提升我國制造業(yè)的價值鏈地位和國際競爭力。根據(jù)以上理論與事實，當(dāng)前我國智能制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要通過智能技術(shù)的應(yīng)用加快制造工藝技術(shù)改造和提質(zhì)增效升級，即制造業(yè)智能化升級，這也邏輯地成為我國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的基本取向。其內(nèi)涵至少包括兩個方面：其一，從發(fā)展主體來看，智能制造不是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也不是簡單地用機器設(shè)備替代產(chǎn)業(yè)工人;而是以智能裝備制造業(yè)為支撐，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，促進(jìn)制造業(yè)整體提質(zhì)升級，同時促使產(chǎn)業(yè)工人從“一線操作”向“二線操控”的技能升級。其二，從發(fā)展目標(biāo)來看，智能制造不僅僅是智能技術(shù)和裝備的突破與應(yīng)用，而是依靠設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)格化等制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，是貫穿企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理營銷等產(chǎn)品全生命周期和價值鏈乃至跨企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的智能化集成，最終創(chuàng)造新的附加值。基于上述理解，下文將進(jìn)一步探討我國制造業(yè)智能化升級的基本路徑及動力機制。

三、我國制造業(yè)智能化升級的實施路徑及動力機制

（一）制造業(yè)智能化升級的基本路徑：基于GVC升級理論

根據(jù)Humphrey & Schmitz（2002）提出的GVC升級理論，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)升級可以分為四種方式或路徑，即工藝流程升級（process upgrading）、產(chǎn)品升級（product upgrading）、功能升級（functional upgrading）和跨部門升級或鏈條升級（inter-sector upgrading）[19]。所謂工藝流程升級，是指通過重新組織生產(chǎn)系統(tǒng)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高價值鏈中加工流程的效率，表現(xiàn)特征包括成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量提高、響應(yīng)市場的時間縮短、利潤率增加等。所謂產(chǎn)品升級，是指引進(jìn)新的產(chǎn)品或改進(jìn)已有產(chǎn)品比競爭對手更有效率，移向更先進(jìn)的生產(chǎn)線，從而增加單位價值（黃永明和聶鳴，2006）[20]。其表現(xiàn)特征包括新產(chǎn)品、新品牌銷售率提高，相對單位產(chǎn)品價格增加而市場份額卻沒有下降。所謂功能升級，是指重新組合企業(yè)內(nèi)各種經(jīng)濟活動提高附加值，獲得新的功能或放棄已有的功能，增加經(jīng)濟活動的技術(shù)含量，主要表現(xiàn)為從生產(chǎn)制造功能向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等利潤和附加值較高的價值鏈環(huán)節(jié)升級。所謂鏈條升級，是指移向新的價值鏈，即企業(yè)把在一條產(chǎn)業(yè)價值鏈上獲得的能力應(yīng)用到另一個新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)價值鏈，主要表現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)、新部門、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。根據(jù)以上分類，從理論上來說，實施制造業(yè)智能化升級，也可以分別基于工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級以及鏈條升級的路徑，來實現(xiàn)制造業(yè)價值鏈的智能化升級。

1. 基于工藝流程升級的制造裝備智能化和生產(chǎn)方式智能化

智能制造的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)可以打破時間和空間的限制，有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，將人的生產(chǎn)活動與智能機器有機融合，形成精益制造信息化管理系統(tǒng)，降低經(jīng)營成本和能源資源消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出效率。一方面，智能制造的主體是智能化的工業(yè)設(shè)備和制造裝備。對傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)鍵工序進(jìn)行自動化、數(shù)字化改造，推動制造裝備與信息化管理系統(tǒng)無縫連接，可以提高生產(chǎn)效率。智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用和核心支撐軟件的推廣應(yīng)用，可以促進(jìn)制造工藝仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平。另一方面，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代用戶需求主導(dǎo)的大規(guī)模生產(chǎn)定制化趨勢，實施智能化的生產(chǎn)方式，支持制造企業(yè)通過對接電子商務(wù)平臺，可以實現(xiàn)基于消費需求智能感知的制造模式變革。據(jù)國外機構(gòu)測算，發(fā)展智能制造能夠大幅度降低生產(chǎn)成本40%以上，這有助于促進(jìn)制造業(yè)競爭優(yōu)勢實現(xiàn)從勞動力成本優(yōu)勢向生產(chǎn)效率優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。

2. 基于產(chǎn)品升級的制造產(chǎn)品智能化

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球開始步入智能時代，智能手機、智能電器、可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品已走進(jìn)千家萬戶，并將逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵贰Ｖ悄苤圃旒夹g(shù)的關(guān)鍵在于讓產(chǎn)品能夠被自動化生產(chǎn)線有效識別、定位和追溯，從而讓生產(chǎn)線上的智能機器設(shè)備可以根據(jù)不同產(chǎn)品的定制要求進(jìn)行生產(chǎn)制造。這要求產(chǎn)品本身具備自動存儲數(shù)據(jù)、感知指令、與控制中心通信的能力，即產(chǎn)品智能化。具體來說就是，在各種制造產(chǎn)品中加入智能傳感器、處理器、信息存儲器、無線通信器等微型智能設(shè)備。

3. 基于功能升級的設(shè)計智能化和服務(wù)智能化

智能制造模式可以讓最終用戶全程參與整個產(chǎn)品的生命周期，與智能工廠攜手完成研發(fā)設(shè)計、制造加工、組裝包裝、物流配送等環(huán)節(jié)。智能制造有利于促進(jìn)加工制造的精密化和快速化、自動化技術(shù)的柔性化和智能化，改變制造業(yè)的設(shè)計方式、生產(chǎn)方式、管理方式和服務(wù)方式，使生產(chǎn)系統(tǒng)具有更完善的判斷與適應(yīng)能力。因此，從功能升級來看，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，有助于促進(jìn)制造企業(yè)超越代工生產(chǎn)者角色，而向自主品牌擁有者轉(zhuǎn)型。

4. 基于鏈條升級的新興智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智能制造既能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)制造、敏捷制造、資源節(jié)約、節(jié)能減排、提升信息化水平的技術(shù)和先進(jìn)裝備支持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，也能為新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、綠色運載工具、生態(tài)環(huán)保、海洋航空航天、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)支撐，從而促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的形成。而且，智能制造作為物化了的最新科技成果，直接催生了3D打印、智能電網(wǎng)、工業(yè)機器人、智能家電、智能家居等新興智能制造業(yè)，以及遠(yuǎn)程無人操控、運行狀態(tài)監(jiān)測、工作環(huán)境預(yù)警、故障診斷維護(hù)等基于云計算和大數(shù)據(jù)的、面向客戶的新興智能服務(wù)業(yè)。這些新興智能產(chǎn)業(yè)往往具有更高的生產(chǎn)率和附加值，可以滿足市場新型多樣化需求，是智能制造條件下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

（二）促進(jìn)我國制造業(yè)智能化升級的動力機制

以上基于GVC升級理論的分析，從學(xué)理上為我國制造業(yè)智能化升級提供了可選擇的基本路徑。然而，根據(jù)我國制造業(yè)發(fā)展瓶頸及現(xiàn)實需求，還需要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)空間布局等方面來尋求和疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級的動力機制，從而選擇正確和合理的智能化升級路徑并助推其實現(xiàn)。

1. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇機制：重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先發(fā)展智能裝備制造業(yè)

無論是傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化升級改造，還是新興智能制造業(yè)的發(fā)展，智能裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)和核心。因此，圍繞我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容選擇來看，應(yīng)當(dāng)集中資源優(yōu)先發(fā)展智能成套裝備、高端數(shù)控機床、智能機器人、3D打印裝備、智能控制系統(tǒng)等智能裝備制造業(yè)。具體機制內(nèi)涵包括：其一，實施智能裝備創(chuàng)新研制趕超工程，引導(dǎo)高端裝備骨干企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計的數(shù)字化、信息化、智能化創(chuàng)新，提升裝備數(shù)字化設(shè)計和產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)研制能力。其二，實施智能裝備制造示范工程，推廣以人機智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，加快工業(yè)機器人在關(guān)鍵生產(chǎn)線的規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，加快建成一批裝備制造領(lǐng)域示范智能車間和示范智能工廠。其三，實施企業(yè)制造裝備升級計劃，利用我國巨大的國內(nèi)裝備市場需求規(guī)模，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購和應(yīng)用具有本土自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的智能制造裝備及其關(guān)鍵零部件，推動制造企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)裝備數(shù)控化、智能化更新?lián)Q代。

2. 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化機制：促進(jìn)市場公平競爭，提高智能制造產(chǎn)業(yè)集中度

一個自由公平競爭的統(tǒng)一市場是產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的主要目標(biāo)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)條件。打破地方保護(hù)和市場分割，形成全國統(tǒng)一大市場和規(guī)范有序的市場競爭秩序，能夠激勵企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，從而提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)市場競爭力（余東華和王青，2009）[21]。從這個意義上來說，加強智能制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和準(zhǔn)入政策制定，完善市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，建立開放統(tǒng)一市場，并以此提高智能制造產(chǎn)業(yè)集中度，是優(yōu)化我國智能制造產(chǎn)業(yè)組織、提升智能制造產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。具體機制包括兩個方面：一方面，鼓勵和支持國內(nèi)（區(qū)域內(nèi)）的智能制造企業(yè)進(jìn)行兼并重組和資源整合，打造一批具有較強國際競爭力和國際化經(jīng)營能力的大型智能制造企業(yè)集團。另一方面，也需注重創(chuàng)新型中小智能制造企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，為其提供完善、高效、普惠的智能制造公共服務(wù)體系，為企業(yè)研發(fā)提供更多的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和稅收激勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，構(gòu)建起大、中、小企業(yè)多元化和專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，從而在國內(nèi)形成完整和高效的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新機制：加強多重融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)智能化改造和應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)融合作為一種擴散性的技術(shù)創(chuàng)新，通過改變原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特征、市場需求以及產(chǎn)業(yè)組織形式來促成新的競爭優(yōu)勢，因而是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。得益于信息技術(shù)快速發(fā)展的制造業(yè)的智能化升級，自然也離不開產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的推動。具體機制包括三個方面：首先是加強信息化與工業(yè)化的融合創(chuàng)新。發(fā)展一批專門的信息化軟件提供商和信息化實施及監(jiān)理機構(gòu)，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動信息化與研發(fā)設(shè)計、過程控制、經(jīng)營管理的融合。推動新一代信息通信技術(shù)在裝備和產(chǎn)品中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機器人等產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化。其次是加強生產(chǎn)性服務(wù)與制造的融合創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)沿著價值鏈從概念設(shè)計、原型開發(fā)到資源管理、訂單管理、生產(chǎn)制造，再到物流管理和營銷售后，按照產(chǎn)品附加值的新型創(chuàng)造方式進(jìn)行整合，推動“制造+服務(wù)”融合，拓展制造企業(yè)盈利的新空間。其三是加強物聯(lián)網(wǎng)與智能制造的融合創(chuàng)新。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和自動化控制等技術(shù)對機器設(shè)備和生產(chǎn)流程等進(jìn)行自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，形成“自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人+專用網(wǎng)絡(luò)”的微型物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)。加速物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在儀器儀表、高低壓電器、傳感器、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等制造業(yè)中的應(yīng)用，提高裝備制造產(chǎn)品的附加值和競爭力。

4. 產(chǎn)業(yè)空間布局機制：突出集群培育發(fā)展，打造示范或特色智能產(chǎn)業(yè)基地

集群經(jīng)濟可以促使產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工深化，有助于企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟、節(jié)約生產(chǎn)成本和交易成本，并享受要素資源共享和技術(shù)溢出效應(yīng)，從而提升產(chǎn)業(yè)乃至整個國家和區(qū)域的競爭力。毫無疑問，我國制造業(yè)智能化升級也需要依托智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)集群培育的智能制造產(chǎn)業(yè)空間機制包括：一是積極推動以經(jīng)濟帶和城市群為載體、以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為紐帶、以創(chuàng)新資源要素集聚為支撐的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，集聚國內(nèi)外智能裝備及關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套機制，建立適合我國行業(yè)需求的專用智能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。以江蘇為例，可以沿滬寧線地區(qū)和沿江地區(qū)打造江蘇智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是圍繞我國特定區(qū)域特色中產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展智能制造的需求，在地方產(chǎn)業(yè)集群中建立智能制造應(yīng)用服務(wù)中心，派駐技術(shù)服務(wù)人員開展現(xiàn)場服務(wù)和技術(shù)支持，及時反饋需求和改進(jìn)信息，加快智能制造裝備在產(chǎn)業(yè)集群中的推廣應(yīng)用，開展“機器換人”試點示范企業(yè)和示范集群建設(shè)。三是搶抓多重國家戰(zhàn)略的契機，結(jié)合各個區(qū)域和城市特色，打造一批特色智能制造集群。以江蘇為例，應(yīng)當(dāng)抓住長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、沿海開發(fā)等多重國家戰(zhàn)略疊加，以及多個地市建設(shè)國家智慧城市試點的契機，重點突破在電力、交通、水務(wù)、商業(yè)、安防、環(huán)保、家居、物流等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

四、支撐我國制造業(yè)智能化升級的要素供給

如果說上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)空間布局等方面的動力機制是我國制造業(yè)智能化升級的充分條件，那么關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資金、專業(yè)人才、平臺環(huán)境等要素的有效供給可以說是支撐我國制造業(yè)智能化升級的必要條件。最終，我們可以構(gòu)建一個我國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的理論框架（如圖1所示）。

（一）關(guān)鍵技術(shù)要素供給

增強關(guān)鍵智能共性技術(shù)和零部件研發(fā)能力是我國制造業(yè)智能化升級的首要任務(wù)。需要加快推進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持骨干企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校合作組建技術(shù)研發(fā)平臺和智能制造創(chuàng)新聯(lián)盟，共建智能制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、公共重點實驗室和工程技術(shù)中心，建設(shè)若干具有國際影響力的智能制造創(chuàng)新中心。在具體內(nèi)容上，一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，以先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)與裝備產(chǎn)品的融合集成為發(fā)展方向，致力于突破智能數(shù)控系統(tǒng)、高精度新型傳感器、關(guān)鍵功能部件、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)集成等一批關(guān)鍵智能共性技術(shù)。而要使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為一種自發(fā)機制，關(guān)鍵是要通過強化和完善研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購等政策，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。另一方面，政府、企業(yè)與第三方機構(gòu)要積極合作，推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)的制定、工業(yè)軟件特別是智能制造操作系統(tǒng)的開發(fā)以及推廣應(yīng)用，研發(fā)智能制造相關(guān)的核心支撐軟件，布局、創(chuàng)建和積累一批核心知識產(chǎn)權(quán)，為實現(xiàn)智能化升級提供技術(shù)支撐。在實施策略上，可借鑒法國機械工業(yè)技術(shù)中心（CETIM）的決策機構(gòu)組成、程序以及項目篩選辦法，關(guān)鍵技術(shù)可由制造企業(yè)出題，政府組織優(yōu)勢科研資源攻關(guān)，集中力量突破關(guān)鍵智能共性技術(shù)。實施“科技特派員”制度，鼓勵高校和科研院所向企業(yè)派駐科技人才和專家，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚，培育擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的智能制造企業(yè)。另外，應(yīng)立足巨大的本土市場需求規(guī)模潛力，鼓勵本土企業(yè)使用國產(chǎn)制造裝備和軟件產(chǎn)品，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵裝備與核心軟件的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（二）產(chǎn)業(yè)資金要素供給

無論是智能制造技術(shù)的研發(fā)還是智能化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，都需要強大的資金支持。在技術(shù)研發(fā)上，可設(shè)立智能技術(shù)研發(fā)專項基金，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，重點支持智能制造發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)以及基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)的研發(fā)。在智能化應(yīng)用上，可設(shè)立智能化投資改造專項基金，支持制造企業(yè)智能化升級。在專項基金的設(shè)立方面，除了政府出資建立之外，還可鼓勵民營資本設(shè)立商業(yè)化的智能制造產(chǎn)業(yè)基金。在基金扶持對象方面，針對企業(yè)引進(jìn)高規(guī)格特別是首套重大技術(shù)智能制造設(shè)備，以及投入智能生產(chǎn)流程改造、啟動實施智能制造整體解決方案等智能化升級活動，可給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼、稅收優(yōu)惠和金融支持。對于打造智能工廠、數(shù)字化車間的示范企業(yè)和項目，還可給予資金獎勵。另外，對于企業(yè)的“機器換人”試點項目，金融機構(gòu)還可允許其優(yōu)先貸款，支持金額機構(gòu)開展多元化的保險業(yè)務(wù)。

（三）專業(yè)人才要素供給

制造業(yè)智能化升級，至少需要四類人才：精通智能技術(shù)的科技創(chuàng)新人才，熟悉智能化經(jīng)營服務(wù)的管理人才，熟練智能生產(chǎn)流程操作的技術(shù)工人，以及跨不同專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才。因此，促進(jìn)我國制造業(yè)智能化升級，必須要抓緊培養(yǎng)一批具備智能思維的企業(yè)家，培養(yǎng)一大批掌握智能技術(shù)、智能操作和智能管理的骨干員工和應(yīng)用型人才。具體而言，應(yīng)建立完善“外引內(nèi)育”的人才供給機制，一方面引進(jìn)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的科技型企業(yè)家和智能制造領(lǐng)域的高端研發(fā)人員，提升未來智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和核心技術(shù)研發(fā)能力;另一方面要依托高校、科研院所和企業(yè)培訓(xùn)資源，增設(shè)智能制造相關(guān)專業(yè)以及信息與制造融合的復(fù)合型專業(yè)，建立智能制造人才培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，開展協(xié)同育人，重點培養(yǎng)高層次研發(fā)和應(yīng)用人員。同時，還應(yīng)重視對高級技工等“工匠型”人才和具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的“管家型”人才的引進(jìn)與培育（杜宇瑋和顧麗敏，2017）[22]。美國制造業(yè)復(fù)興把提高勞動者素質(zhì)作為重要的政策內(nèi)容，通過對工人進(jìn)行培訓(xùn)提高其勞動技能，以適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的需要。因此，要大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，協(xié)同高校及社會性職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供面向中低端產(chǎn)業(yè)工人的技能提升教育與培訓(xùn)計劃，夯實智能制造的勞動力基礎(chǔ)。此外，不僅要通過具有國際競爭力的人才引進(jìn)制度把創(chuàng)新人才“引進(jìn)來”，而且更要通過提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、居住、休閑等生活服務(wù)把創(chuàng)新人才“留得住”，打造吸引集聚全球優(yōu)秀創(chuàng)新人才和團隊的發(fā)展平臺。

（三）平臺環(huán)境要素供給

智能制造發(fā)展的基本條件是建立起生產(chǎn)機器之間、機器和人之間以及虛擬制造和物理世界之間的互聯(lián)互通，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)則是實現(xiàn)三個“互聯(lián)互通”的核心。借助于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制造企業(yè)可以實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品物流、遠(yuǎn)程運維及產(chǎn)品回收的產(chǎn)品全生命周期的智能化管理，提升制造企業(yè)的生產(chǎn)可預(yù)測性、個性化定制性和高效率，進(jìn)而提升制造業(yè)整體競爭力（王德顯和王躍生，2019）[23]。因此，必須為企業(yè)智能化升級改造提供較為完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，積極營造和優(yōu)化有利于促進(jìn)智能制造發(fā)展的平臺載體和應(yīng)用環(huán)境。具體策略可包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是加快高速互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，并在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu)先搭建智能工廠數(shù)字化接口、企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務(wù)平臺等基礎(chǔ)性物理架設(shè)。二是積極引導(dǎo)組建智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實行知識產(chǎn)權(quán)共享，加速科技成果的商業(yè)化運用，建立分行業(yè)的智能制造標(biāo)準(zhǔn)庫。三是推動工業(yè)云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗和標(biāo)識解析系統(tǒng)，搭建面向智能制造的信息安全保障系統(tǒng)與試驗平臺?？蓮氖∈屑墝用婕匈Y源建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，打破信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享。四是搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺和云服務(wù)中心，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機器人等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)咨詢、系統(tǒng)管理等技術(shù)服務(wù)渠道，提供工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品測試、虛擬仿真、質(zhì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等高級生產(chǎn)性服務(wù)。

五、結(jié)語

智能制造是新工業(yè)革命下引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的重要方向，是我國加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。如果說“中國制造”是基于土地、廉價勞動力等低端要素的比較優(yōu)勢來發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，那么“中國智造”則需要基于先進(jìn)技術(shù)、人力資本、創(chuàng)新知識等高端要素的競爭優(yōu)勢來發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提升傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)率和附加值，推動制造業(yè)價值鏈升級。本文聚焦制造業(yè)價值鏈升級的戰(zhàn)略需求，較為系統(tǒng)地思考和探討了我國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯取向、基本路徑、動力機制及支撐要素，構(gòu)建了一個智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的基本理論框架。

首先，基于理論和現(xiàn)實兩種邏輯，認(rèn)為制造業(yè)智能化升級是我國智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略取向。其理論和現(xiàn)實邏輯分別為，制造業(yè)智能化升級是智能制造的本質(zhì)內(nèi)涵以及我國智能制造發(fā)展瓶頸突破的關(guān)鍵所在。其次，基于GVC升級理論的分類，認(rèn)為制造業(yè)智能化升級可以沿著四條基本路徑，即基于工藝流程升級的制造裝備智能化和生產(chǎn)方式智能化、基于產(chǎn)品升級的制造產(chǎn)品智能化、基于功能升級的設(shè)計智能化和服務(wù)智能化以及基于鏈條升級的新興智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然后，結(jié)合我國實際，認(rèn)為促進(jìn)我國制造業(yè)智能化升級的動力機制可以從四個方面來考慮：（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇機制在于重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先發(fā)展智能裝備制造業(yè);（2）產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化機制在于促進(jìn)市場公平競爭，提高智能制造產(chǎn)業(yè)集中度;（3）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新機制在于加強多重融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)智能化改造和應(yīng)用;（4）產(chǎn)業(yè)空間布局機制在于突出集群培育發(fā)展，打造示范或特色智能產(chǎn)業(yè)基地。最后，我們還主張加強關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資金、專業(yè)人才、平臺環(huán)境等要素的有效供給，為我國制造業(yè)智能化升級提供堅實支撐。當(dāng)然，本文的研究只是為我國智能制造發(fā)展梳理了一個簡要的理論框架，對于制造業(yè)智能化升級具體路徑的選擇評價、動力機制的實施效果以及支撐要素的貢獻(xiàn)大小等問題，都還需要根據(jù)現(xiàn)實案例和統(tǒng)計數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的實證檢驗。隨著智能制造的深入發(fā)展和相關(guān)數(shù)據(jù)的逐步完善，這些問題將留待將來進(jìn)行研究。

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（責(zé)任編輯：向 梅）

[基金項目]國家社會科學(xué)基金青年項目“全球創(chuàng)新鏈視角下的中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)生性發(fā)展機制研究”（17CJY045）;中國博士后科學(xué)基金面上項目一等資助（2017M620126）。

[收稿日期]2019-02-28

[作者簡介]杜宇瑋（1982-），男，浙江東陽人，經(jīng)濟學(xué)博士，江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員，復(fù)旦大學(xué)理論經(jīng)濟學(xué)博士后，主要研究方向為全球價值鏈與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。