[摘 要]本文圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)社會(huì)治理重要論述，一是梳理了習(xí)近平總書記有關(guān)社會(huì)治理的一些重要著作等馬克思主義文獻(xiàn);二是歸納梳理了我們黨關(guān)于社會(huì)治理理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的演進(jìn)路徑，特別是習(xí)近平總書記在理論上把社會(huì)管理向社會(huì)治理推進(jìn)上所做的貢獻(xiàn)。最后，對(duì)習(xí)近平總書記十八大以來(lái)對(duì)社會(huì)治理的思想、理論的創(chuàng)新進(jìn)行闡述。

[關(guān)鍵詞]新思想;社會(huì)治理;社會(huì)管理

[中圖分類號(hào)]D61? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1672-1071（2019）02-0026-08

一、閃爍著馬克思主義思想光輝的重要文獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合，針對(duì)社會(huì)治理這一重大課題作出了一系列重要論述，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響，尤其是對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了重要的啟迪作用。

習(xí)近平總書記有關(guān)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生及社會(huì)治理的論述非常多，思想博大精深，主要體現(xiàn)在《知之深，愛(ài)之切》[1]、《擺脫貧困》[2]、《之江新語(yǔ)》[3]、《干在實(shí)處，走在前列》[4]、《習(xí)近平談治國(guó)理政》一二卷[5][6]，以及人民網(wǎng)《習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫(kù)》中。在通讀習(xí)近平總書記的社會(huì)治理重要論述過(guò)程中，有兩篇文獻(xiàn)感觸特別深，一篇是《知之深，愛(ài)之切》中的《憶大山》，另外一篇是《高風(fēng)昭日月亮節(jié)啟后人——深切懷念呂玉蘭同志》，這兩篇文章是回憶戰(zhàn)友，紀(jì)念同事，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記常常說(shuō)及的“人間真情”。

20世紀(jì)80年代在河北省正定縣工作期間，習(xí)近平同志作為縣委書記高度重視社會(huì)管理問(wèn)題，在《知之深，愛(ài)之切》一書中他提到兩個(gè)在當(dāng)前社會(huì)治理中依然十分重要的問(wèn)題，一個(gè)是如何做好婦聯(lián)工作，另一個(gè)是怎樣做好共青團(tuán)工作，他對(duì)這兩項(xiàng)工作作了一系列論述。做好群團(tuán)組織和社會(huì)組織始終是我們黨社會(huì)動(dòng)員和群眾工作的重要內(nèi)容?！稊[脫貧困》記述了習(xí)近平同志在寧德工作期間抓脫貧工作的思想，這本書里面對(duì)社會(huì)治理也作了很多闡述?！吨抡Z(yǔ)》是習(xí)近平同志在浙江工作期間用筆名在《浙江日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的系列短論，短小精悍，寓意深刻，這本書里特別講到基層黨建、基層治理、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大社會(huì)治理問(wèn)題。在浙江工作期間，習(xí)近平同志的一系列重要講話收集在《干在實(shí)處，走在前列》一書中。近年來(lái)出版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》一二卷以及人民網(wǎng)《習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫(kù)》，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深刻闡述。這些重要著述是馬克思主義思想的光輝文獻(xiàn)。

通讀這些著作是學(xué)習(xí)和掌握好習(xí)近平總書記的社會(huì)治理重要論述的基本功，很多人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活和工作遇到的問(wèn)題在這些著作里面都已經(jīng)有了深刻思考，甚至有了答案。我個(gè)人的體會(huì)是，學(xué)好習(xí)近平總書記的社會(huì)治理論述，除了通讀習(xí)近平總書記的原著，還要閱讀有關(guān)文獻(xiàn)來(lái)幫助更加深刻理解習(xí)近平總書記的思想。例如，在研讀總書記的著作的同時(shí)，我還閱讀了《梁家河》，這是一本報(bào)告文學(xué)，寫了習(xí)近平總書記上山下鄉(xiāng)期間的經(jīng)歷，寫的很深刻。另外還有《習(xí)近平七年知青歲月》。我還讀了《習(xí)仲勛傳》[7]、《習(xí)仲勛主政廣東》[8]這兩本書?！读?xí)仲勛主政廣東》這本書寫得非常生動(dòng)，感受比較深的是，改革開(kāi)放初期，習(xí)仲勛同志到廣東工作期間遇到的問(wèn)題之一是大量廣東人往香港跑，后來(lái)，習(xí)仲勛同志在黨的十一屆三中全會(huì)和中央工作會(huì)議期間向黨中央?yún)R報(bào)和建議，大量的內(nèi)地人往香港跑是因?yàn)槟沁叺氖杖牒芨?，我們這邊收入太低，因此必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用香港推動(dòng)廣東發(fā)展，并提出了成立特區(qū)的建議，這些對(duì)于我們理解習(xí)近平總書記改革開(kāi)放思想非常重要。學(xué)好習(xí)近平總書記的社會(huì)治理思想既要學(xué)習(xí)原著，又要博覽群書，這樣才能做到深刻理解，牢牢把握。

習(xí)近平總書記有關(guān)社會(huì)治理的最新論述是2018年11月初在參加上海國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間對(duì)上海市進(jìn)行調(diào)研時(shí)作出的。這次調(diào)研中，他對(duì)社會(huì)治理提出一些最新的想法和思考，又一次重申了社會(huì)治理的“四化”問(wèn)題——社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。2019年1月在對(duì)北京視察時(shí)，習(xí)近平總書記要求社會(huì)治理必須在細(xì)微處上下功夫。

社會(huì)治理這個(gè)概念在黨的文件中是黨的十八屆三中全會(huì)上提出來(lái)的，這次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變。在這之前，黨和政府文件以及領(lǐng)導(dǎo)人講話都是用社會(huì)管理這一概念。社會(huì)管理是2010年左右提出來(lái)的，2010年提出社會(huì)管理至今已有9年。九年的實(shí)踐證明，搞好社會(huì)治理，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，這既是對(duì)整個(gè)社會(huì)建設(shè)（即保障和改善民生、社會(huì)治理）的基本要求，也是對(duì)社會(huì)治理的基本要求。堅(jiān)持“以人民為中心”要求社會(huì)建設(shè)重心下移，力量下沉。這個(gè)思想習(xí)近平總書記多次講過(guò)，2018年底他在上海再一次強(qiáng)調(diào)要著力解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等突出問(wèn)題，體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告中提出要滿足人民群眾的“獲得感、幸福感和安全感”這一基本宗旨，是對(duì)黨的十八大和十九大報(bào)告思想的進(jìn)一步發(fā)展。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代的馬克思主義，習(xí)近平總書記的著作是當(dāng)代馬克思主義的重要文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)好總書記的有關(guān)社會(huì)治理重要論述首先應(yīng)該在學(xué)好原著上下功夫。

二、從社會(huì)管理到社會(huì)治理的理論發(fā)展和實(shí)踐探索

從社會(huì)管理到社會(huì)治理是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理思想的重大發(fā)展。社會(huì)治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。通常講政府的基本職能包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)。社會(huì)管理是我們黨推動(dòng)社會(huì)建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是政府五大基本職能之一。

社會(huì)管理這一概念最早出現(xiàn)在民政部門的文件里。民政部門在20世紀(jì)90年代后期用社會(huì)管理這一概念，把民政部門管轄的一些工作，諸如社會(huì)組織管理、基層政權(quán)建設(shè)、慈善事業(yè)發(fā)展、婚姻喪葬管理等稱為社會(huì)事務(wù)管理，后來(lái)又叫社會(huì)管理。再早一點(diǎn)的社會(huì)管理概念，可以追溯到改革開(kāi)放伊始，在恢復(fù)社會(huì)學(xué)初期，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)王思斌教授翻譯了一本叫《社會(huì)管理》的書，作者是前蘇聯(lián)的學(xué)者。這本書中講的社會(huì)管理主要是對(duì)社會(huì)事業(yè)的管理，即教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)福利等，書中闡述的社會(huì)管理思想帶有濃厚的計(jì)劃體制色彩。到了20世紀(jì)90年代前后，有些學(xué)者把治理的概念引進(jìn)國(guó)內(nèi)來(lái)，包括復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)去世的知名教授鄧正來(lái)，還有原中央編輯局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)俞可平介紹了治理的理論，一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)學(xué)界產(chǎn)生了較大影響，甚至成為解釋和理解社會(huì)組織、慈善事業(yè)和社會(huì)管理的基本理論。

到20世紀(jì)后期和21世紀(jì)初期，改革深入到政府創(chuàng)新層面，中央把政府職能定位在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理，使社會(huì)管理這一概念進(jìn)入黨的最高層次文件，把社會(huì)管理定為政府職能之一。由于這個(gè)時(shí)期學(xué)術(shù)界的治理理論傳播廣泛，圍繞著使用“社會(huì)管理”還是“社會(huì)治理”，學(xué)者們爭(zhēng)論不休。但學(xué)界的出發(fā)點(diǎn)和現(xiàn)在使用社會(huì)治理概念的涵義是不一樣的。當(dāng)時(shí)學(xué)界講的治理理念中的“治理”是強(qiáng)調(diào)自下而上、不同的利益相關(guān)者怎么參與治理的過(guò)程。學(xué)者們建議使用“社會(huì)治理”，是更強(qiáng)調(diào)其社會(huì)涵義，就是社會(huì)成員的自下而上的參與和治理過(guò)程，英文叫做Governance。管理在英文上叫Management，強(qiáng)調(diào)的是從上而下的控制。也有人主張不必在概念上過(guò)于糾纏，可以賦予社會(huì)管理新的內(nèi)容。一個(gè)時(shí)期內(nèi)，在黨和政府文件中還用社會(huì)管理這個(gè)概念，但是它的涵義已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革的決定》，提出了全面深化改革的總目標(biāo)就是：發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，報(bào)告第一次使用了社會(huì)治理這一提法。從社會(huì)管理到社會(huì)治理一字之差，習(xí)近平總書記對(duì)此解釋道，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。通讀黨的十八屆三中全會(huì)的決定這一文件，里面既使用了社會(huì)管理，也使用了社會(huì)治理。在什么情況下用社會(huì)管理？我個(gè)人的認(rèn)識(shí)是，在談到政府的職能時(shí)使用社會(huì)管理，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，后來(lái)又加上了環(huán)境保護(hù)這一職能。在這個(gè)語(yǔ)境下用社會(huì)管理，就是政府的社會(huì)管理。但是同時(shí)也提出了社會(huì)治理。黨的十八屆三中全會(huì)文件中的社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單意義上的學(xué)術(shù)界理解的社會(huì)治理，它既有國(guó)際視野，也有中國(guó)文化內(nèi)涵。正如有學(xué)者指出的，中國(guó)傳統(tǒng)文化里面講“治”不是管的意思，而是因勢(shì)利導(dǎo)的意思。比如大禹治水就是因勢(shì)利導(dǎo)。古人怎么治水？洪水來(lái)了，不是硬堵，而是先把水引到泄洪區(qū)，然后讓其慢慢地消失。有學(xué)者說(shuō)過(guò)一句非常形象的話，中國(guó)人講天下大治，實(shí)際上就是對(duì)整個(gè)局勢(shì)的因勢(shì)利導(dǎo)，毛主席說(shuō)從天下大亂走到天下大治，所以這個(gè)“治”代表因勢(shì)利導(dǎo)，它有著鮮明的中國(guó)文化的元素。從社會(huì)管理到社會(huì)治理反映了我的黨對(duì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是不斷深化的，也是習(xí)近平總書記在新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)治理理念和方法的新發(fā)展。

我們黨對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)不斷與時(shí)俱進(jìn)。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出了“社會(huì)管理創(chuàng)新”;2007年，黨的十七大報(bào)告提出了“社會(huì)管理格局”，就是現(xiàn)在意義上的社會(huì)管理體制，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局。社會(huì)管理的核心是什么？當(dāng)然是黨委領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的;2010年溫家寶同志所作的政府工作報(bào)告中提出了“推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系”，從政府工作的角度提出合理地調(diào)節(jié)利益關(guān)系，收入分配是社會(huì)管理體制的重大問(wèn)題;2011年，胡錦濤同志在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題研討班上所作的報(bào)告，題目就叫《扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)管理體系》，這個(gè)報(bào)告對(duì)社會(huì)管理問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)地闡述。在這之前，2010年，馬凱同志、孟建柱同志都在不同的場(chǎng)合對(duì)社會(huì)管理的必要性、面臨的形勢(shì)、社會(huì)管理的主要措施作了闡述。馬凱同志在《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理》的講話中提出“多方參與、共同治理”。在管理主體上，從政府參與，多方參與向政府主導(dǎo)的共同治理轉(zhuǎn)變，這與胡錦濤同志的提法是一致的，跟習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)的提法也是一致的，就是要將群眾工作方法貫穿到社會(huì)管理的整個(gè)過(guò)程。2010年編制“十二五”規(guī)劃綱要，怎么權(quán)衡社會(huì)管理在國(guó)家發(fā)展、黨和國(guó)家大局的位置是一個(gè)重大課題。后來(lái)看到，“十二五”規(guī)劃中，社會(huì)建設(shè)分為兩大部分：第一部是公共服務(wù)，諸如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等;第二部分是社會(huì)管理，社會(huì)管理包括公共安全，社會(huì)組織管理，社區(qū)管理，應(yīng)急管理等。2011年，一些省市自治區(qū)，諸如江蘇省、廣東省、北京市分別以省（市）委?。ㄊ校┱拿x推進(jìn)社會(huì)管理，比如，北京市2011年5月份頒發(fā)了《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，廣東省頒發(fā)了《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，等等。

從黨的重要文件里面梳理社會(huì)管理的來(lái)龍去脈就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2011年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理研討班上，習(xí)近平同志在結(jié)業(yè)式作了重要講話。在這個(gè)講話里面，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)管理工作要和貫徹群眾路線聯(lián)系在一起，他要求把群眾工作貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上來(lái)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、新時(shí)代社會(huì)治理思想的新發(fā)展新境界

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記基于我國(guó)面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，把社會(huì)管理更名為社會(huì)治理，這是中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代社會(huì)治理思想的重大發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理必須遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟(jì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，社會(huì)有社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。怎么去認(rèn)識(shí)和遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律？習(xí)近平總書記提出，不要忘了人間真情，不要在遙遠(yuǎn)的距離中割斷了真情，不要在日常的忙碌中遺忘了真情，不要在日夜的拼搏中忽略了真情。這就是緊緊抓住了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。人類社會(huì)最重要的是什么東西，就是人與人之間的關(guān)系和人與人之間的情感，這也是社會(huì)治理的細(xì)微之處，符合馬克思主義關(guān)于人全面發(fā)展的理論。馬克思說(shuō)人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，在所有的社會(huì)關(guān)系里面，生產(chǎn)關(guān)系是最根本的關(guān)系，人們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系之外還會(huì)發(fā)生一系列其他的社會(huì)關(guān)系，包括家庭、朋友、同事等關(guān)系，他們之間需要溝通、互動(dòng)。溝通、互動(dòng)自然要有情感的表達(dá)。習(xí)近平總書記要求不要忘記人間真情，既符合馬克思主義的基本原理，也符合中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本要求。北京大學(xué)教授張岱年在講到中國(guó)文化的時(shí)候認(rèn)為，中國(guó)文化有三個(gè)層次，第一個(gè)層次是人和自然的關(guān)系，第二個(gè)層次人和人之間的關(guān)系，第三個(gè)層次是心和心之間的關(guān)系。那么心和心之間的關(guān)系，實(shí)際上就是人間真情。記得1991年，我跟社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生到山東去參觀孔廟、孔林、孔府，回來(lái)的路上，費(fèi)孝通先生就說(shuō)，他在想一個(gè)關(guān)于心與心之間的關(guān)系問(wèn)題，為什么要想這個(gè)問(wèn)題？1991年是鄧小平同志提出社會(huì)主義現(xiàn)代化分三步走的第一步實(shí)現(xiàn)之年，就是從1981年到1990年解決溫飽問(wèn)題，1991年到2000年實(shí)現(xiàn)小康。在這樣的一個(gè)背景下，費(fèi)孝通教授就說(shuō)，看了孔林、孔廟，他就想小康社會(huì)建成以后，社會(huì)中人和人之間的關(guān)系會(huì)是怎么樣的，他認(rèn)為，小康社會(huì)后的人與人之間的關(guān)系會(huì)從利益關(guān)系轉(zhuǎn)向心和心之間的關(guān)系。由于工作繁忙不能參加父親的祝壽活動(dòng)，習(xí)近平同志在福建任省長(zhǎng)的時(shí)候，正好是習(xí)仲勛同志88歲生日，習(xí)近平同志給父親寫了封信說(shuō)：“今天是您88歲生日，中國(guó)人將之稱之為米壽，若是按舊歷虛歲兩歲的話就是90大壽，這是一個(gè)值得慶賀的大喜日子，為了慶祝您的生日而激動(dòng)，又為不能親自前往住處而感到遺憾和自責(zé)?！雹僮掷镄虚g體現(xiàn)了人間親情。人間真情不僅表現(xiàn)在家庭之中，還表現(xiàn)為同志情、同學(xué)情、師生情、鄉(xiāng)情，人和人之間最終能夠聯(lián)系起來(lái)的靠親情。習(xí)近平總書記的原著里面有一篇《憶大山》文章，習(xí)近平同志到正定工作時(shí)，賈大山是該縣的一個(gè)普通作家，沒(méi)有行政職務(wù)。習(xí)近平同志到正定后，想動(dòng)員賈大山出任文化局長(zhǎng)，一開(kāi)始賈大山不愿意擔(dān)任行政事務(wù)，希望專心創(chuàng)作，習(xí)近平同志做工作說(shuō)服了他，賈大山在文化局長(zhǎng)位置上干得很出色，與習(xí)近平同志成了好朋友。后來(lái)，賈大山得了肝癌，已經(jīng)到福建工作的習(xí)近平同志出差到北京，專程到醫(yī)院去看他。他們?cè)卺t(yī)院的合影很感人。賈大山去世后，習(xí)近平同志滿懷深情地寫下了《憶大山》，其中寫道，“此后的幾年里，我們交往的更加頻繁了，有時(shí)候他邀我到家里，有時(shí)候我邀他到機(jī)關(guān)，促膝交談，經(jīng)常午夜時(shí)分，記得好幾次，我們收住話鋒時(shí)，已經(jīng)是次日凌晨?jī)扇c(diǎn)了。每遇到這種情況，不是他送我，就是我送他”②。習(xí)近平總書記還有一篇文章叫《高風(fēng)昭日月亮節(jié)啟后人——深切懷念呂玉蘭同志》，記述的是當(dāng)時(shí)的正定縣委副書記叫呂玉蘭。習(xí)近平同志做縣委書記的時(shí)候她是副書記，呂玉蘭做過(guò)中央委員，做過(guò)省委副書記，因?yàn)槲母镏械膯?wèn)題的就做了正定縣委副書記。這個(gè)女同志很有正氣，習(xí)近平對(duì)呂玉蘭的人品和工作給予肯定。這都是習(xí)近平總書記說(shuō)的人間真情。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)真情。習(xí)近平總書記說(shuō)，人間真情要用中華民族的傳統(tǒng)美德來(lái)滋養(yǎng)。

人與人之間的關(guān)系莫過(guò)于誠(chéng)信。講到社會(huì)主義核心價(jià)值觀，習(xí)近平總書記特別關(guān)注誠(chéng)信，中華民族傳統(tǒng)文化里面就講“人而無(wú)信，不知其可也”。仁義禮智信，這是中國(guó)儒家思想重要內(nèi)容。2014年在巴基斯坦訪問(wèn)期間，習(xí)近平總書記講到誠(chéng)信體系建設(shè)，認(rèn)為誠(chéng)信是人類的共同價(jià)值、共同準(zhǔn)則和基本的秩序。傳統(tǒng)文化里面的很多規(guī)則、很多價(jià)值觀念，就是一套社會(huì)秩序。社會(huì)治理要治理什么？就是要維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)秩序靠什么來(lái)維護(hù)？當(dāng)然現(xiàn)在有很多辦法，但是最根本的是社會(huì)的治理。社會(huì)的治理就是用社會(huì)的規(guī)范、社會(huì)的價(jià)值觀念、社會(huì)的行為準(zhǔn)則、社會(huì)的習(xí)慣，以及傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的習(xí)慣價(jià)值來(lái)治理社會(huì)。誠(chéng)信就是一套社會(huì)秩序，人和人只有講誠(chéng)信，才有可能形成社會(huì)秩序。一旦誠(chéng)信不存在，社會(huì)秩序就會(huì)出現(xiàn)混亂和無(wú)序。習(xí)近平總書記要求用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)培育真情。核心價(jià)值觀里的誠(chéng)信就是社會(huì)秩序，是社會(huì)中的基本東西。一個(gè)社會(huì)，包括國(guó)際社會(huì)，沒(méi)有誠(chéng)信，社會(huì)就會(huì)失序。習(xí)近平總書記要求，要從細(xì)微之處來(lái)治理社會(huì)，只有從細(xì)微之處治理社會(huì)才會(huì)貼近社會(huì)生活，才有治理效率。

習(xí)近平總書記要求社會(huì)治理的重心下移，就是要求遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律。談到社會(huì)治理，有人說(shuō)經(jīng)常講中國(guó)歷史上曾有“皇權(quán)不下縣”的治理方式。“皇權(quán)不下縣”，那么縣以下靠什么來(lái)治理？靠的是社會(huì)秩序、價(jià)值觀念。社會(huì)秩序有兩個(gè)層面的意思，一個(gè)層面是社會(huì)穩(wěn)定，這是社會(huì)秩序。還有一個(gè)層面，就是社會(huì)既有的規(guī)范所形成的秩序。中國(guó)傳統(tǒng)文化講的“禮”就是社會(huì)秩序，做父親要有父親的樣子。巴金小說(shuō)里邊講孩子參加祖父葬禮，父親要求孩子必須做什么，不能做什么，這就是在給孩子講社會(huì)的規(guī)范，如果孩子不按照父親的要求去做，就會(huì)引起鄰里和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的非議，秩序就出問(wèn)題了。文化里面的很多東西，就是社會(huì)秩序。如何利用社會(huì)秩序來(lái)治理社會(huì)是新形勢(shì)下必須研究的一個(gè)重大問(wèn)題。這個(gè)重大問(wèn)題由習(xí)近平總書記提出來(lái)了，需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)地開(kāi)展研究。這實(shí)際上就是要求研究如何降低社會(huì)管理成本這一問(wèn)題，每個(gè)人如果通過(guò)自己內(nèi)心約束自己，能夠通過(guò)自律形成社會(huì)秩序，那就是有效率的治理，成本不高的社會(huì)治理。社會(huì)治理體現(xiàn)在每個(gè)人遵循社會(huì)規(guī)范，自覺(jué)約束自己，只有在這個(gè)意義上，社會(huì)治理的重心才算實(shí)現(xiàn)了下移。

社會(huì)治理的重心下移，必須始終記住人心是最大的政治。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人心是最大的政治，社會(huì)治理如何通過(guò)人心，讓每個(gè)人從內(nèi)心來(lái)對(duì)自己約束，自覺(jué)地從自己做起來(lái)推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，這是社會(huì)治理的核心問(wèn)題。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，做人民群眾的貼心人，這就是最大的政治。習(xí)近平總書記要求社會(huì)治理最終是在抓住人心。怎么去了解人心？這是我們新形勢(shì)下要練好的基本功，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的根本要求。管子講“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。習(xí)近平總書記說(shuō)，做群眾工作要將心比心，換取真心，一切為民，則民向往之，把心貼近人。由此可理解，習(xí)近平總書記為什么在上海時(shí)講到要把社會(huì)治理工作做到細(xì)微處的深刻用意，也幫助我們深刻理解習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研時(shí)提出的社會(huì)治理精細(xì)化的深刻用意。社會(huì)治理的精細(xì)化需要精細(xì)到什么程度？就是要精細(xì)到人心，將心比心，深入人心，堅(jiān)持以人民為中心，從人心出發(fā)來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理。

加強(qiáng)和完善社會(huì)治理體制。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不斷重申要加強(qiáng)和完善社會(huì)治理體制。社會(huì)治理體制包括哪些內(nèi)容呢？首先，習(xí)近平總書記說(shuō)，家庭和睦則社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定要從家庭開(kāi)始，從個(gè)體開(kāi)始。家庭是一種制度，潘光旦和費(fèi)孝通都提到生育制度是社會(huì)的基礎(chǔ)性制度安排，是重要的社會(huì)管理體制，是社會(huì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞。習(xí)近平總書記要求重視家庭文明建設(shè)，努力使前家庭成為國(guó)家發(fā)展，民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)，成為人們夢(mèng)想的起航的地方。根據(jù)社會(huì)學(xué)的理論，人是要經(jīng)過(guò)社會(huì)化才能成為一個(gè)社會(huì)的人。換句話說(shuō)，人首先需要通過(guò)家庭教化。中國(guó)文化里面講以文教化，就是這個(gè)意思。人先是在家庭教育中慢慢培養(yǎng)品質(zhì)、性格、內(nèi)心準(zhǔn)則，再進(jìn)入社會(huì)熏陶，慢慢成為一個(gè)社會(huì)人。習(xí)近平總書記說(shuō)，重視家庭的文明建設(shè)，家庭和諧社會(huì)才穩(wěn)定，家庭建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的社會(huì)治理工作。2016年12月12日，在會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)，習(xí)近平總書記引用了《禮記·大學(xué)》中的一句話“所謂治國(guó)必先齊其家者，其家不可教而能教人者?！彼蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)?？v觀這些年的反腐倡廉工作，很多領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，先是從家庭開(kāi)始的。傳統(tǒng)文化講“修身齊家治國(guó)平天下”，是中國(guó)傳統(tǒng)文化一個(gè)重要特點(diǎn)，也是新時(shí)代社會(huì)治理的基點(diǎn)。其次，社會(huì)治理體制創(chuàng)新要抓好社會(huì)組織建設(shè)和社區(qū)治理創(chuàng)新。習(xí)近平總書記要求推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解，居民自治良性互動(dòng)。與家庭一樣，社區(qū)是重要的社會(huì)體制。社區(qū)一方面是指人們居住的區(qū)域，居民的日常生活、社會(huì)交往、社會(huì)關(guān)系都發(fā)生在社區(qū)里面，社區(qū)的垃圾筒，小區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境、人文景觀都跟每個(gè)居民切身利益密切相關(guān)。社區(qū)還有一個(gè)意思，又叫工作社區(qū)，人們都有自己的工作單位，工作單位不僅僅是工作關(guān)系，還有人際關(guān)系，單位的人際關(guān)系和諧，對(duì)個(gè)人的情緒、心情很重要，對(duì)做好工作不可或缺。現(xiàn)實(shí)中，很多人的焦慮、抑郁是由于工作環(huán)境不順心產(chǎn)生的。習(xí)近平總書記要求把社會(huì)治理中心向基層下移，就是要求居民能夠關(guān)心公共事務(wù)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)，參與社區(qū)生活，解決社區(qū)問(wèn)題，把社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)生活共同體，也要建設(shè)工作單位心情舒暢的環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先要加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，同時(shí)要把基層的居民個(gè)人利益和公共利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。小區(qū)建設(shè)，最令人擔(dān)心的是各掃門前雪。2014年初，在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)專題研討班上，習(xí)近平總書記提出了國(guó)家治理的三個(gè)能力提升。第一，提高黨科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平;第二，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)依法履職的能力。第三，提高人民群眾參與國(guó)家事務(wù)，參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和解決自身問(wèn)題的能力。社會(huì)治理體制創(chuàng)新，社會(huì)治理重心下移，就是要通過(guò)提高居民解決自身問(wèn)題的能力和水平來(lái)提升社會(huì)治理水平。

新時(shí)期的社會(huì)治理必須加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一，建立公共安全體系。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。2018年以來(lái)，針一些地區(qū)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能善待民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)題，習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作了一系列重要講話，充分肯定了民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，要求各地各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的利益。中國(guó)改革開(kāi)放四十多年的歷史證明，不保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，就會(huì)影響制造業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制以及保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)是我們做好社會(huì)治理工作的堅(jiān)定遵循。

加強(qiáng)國(guó)家安全是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安的大問(wèn)題。十八大以來(lái)，特別是十九大報(bào)告中把加強(qiáng)國(guó)家安全列入社會(huì)治理體系，是社會(huì)治理體系的重大創(chuàng)新。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，要嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家安全教育。習(xí)近平總書記說(shuō)，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民的根本利益所在，有國(guó)才有家，沒(méi)有國(guó)境的安寧，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安。全球化時(shí)代，面對(duì)全球化、信息化和新技術(shù)革命，加強(qiáng)國(guó)家安全尤為重要，尤其是在當(dāng)前面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，必須把國(guó)家安全提升到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我們周邊的環(huán)境，包括現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家安全影響非常大。要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)和平發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。習(xí)近平總書記說(shuō)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同的安全是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，促進(jìn)社會(huì)的和平發(fā)展，首先要維護(hù)安全穩(wěn)定，沒(méi)有安全穩(wěn)定談不上和平發(fā)展，沒(méi)有國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定就沒(méi)有國(guó)家安全。這也是對(duì)鄧小平同志在20世紀(jì)80年代關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定思想的進(jìn)一步提升。鄧小平同志在80年代初期就講，中國(guó)處于并長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，世界上不會(huì)發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本的環(huán)境。鄧小平同志當(dāng)年還講了一個(gè)問(wèn)題，就是“穩(wěn)定壓倒一切”，這是社會(huì)治理的重中之重。鄧小平同志還說(shuō)道，社會(huì)不穩(wěn)定，老百姓不敢消費(fèi)，外國(guó)人不敢投資，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，所以穩(wěn)定壓倒一切。站在新時(shí)代的高度，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，把國(guó)家安全和建設(shè)人類命運(yùn)共同體作為創(chuàng)新社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)高度重視。怎么才能建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)空間？習(xí)近平總書記說(shuō)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，培育人民共同的精神家園。那怎么來(lái)培育人民共同的精神家園呢？社會(huì)學(xué)有一個(gè)理論叫社會(huì)互動(dòng)，人和人之間要互動(dòng)，過(guò)去人和人之間要見(jiàn)面要說(shuō)話，現(xiàn)在人和人之間不用見(jiàn)面在網(wǎng)上就可以互動(dòng)，所以在線互動(dòng)成為社會(huì)互動(dòng)的基本方式。在移動(dòng)互聯(lián)出現(xiàn)之前，社會(huì)空間有兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是家庭、親朋好友之間的社會(huì)空間，第二個(gè)層次是同事之間的社會(huì)空間，再擴(kuò)大一點(diǎn)，充其量就是生活的周邊地區(qū)。可是現(xiàn)在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)把整個(gè)地球聯(lián)系在一起，一個(gè)人可以在同一個(gè)時(shí)間內(nèi)，跟世界上任何一個(gè)地方的人互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)空間是全球化的。正是基于這樣的新形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出了網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間管理，這的確是抓住了新時(shí)期社會(huì)治理牛鼻子和新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的重大特點(diǎn)。習(xí)近平總書記要求，要打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民的利益指出了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理基本的方向和基本原則。怎么來(lái)打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間呢？習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。經(jīng)常上網(wǎng)看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾的所思、所愿，收集好想法和建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，是對(duì)新時(shí)代黨的群眾路線的新發(fā)展。習(xí)近平總書記說(shuō)，老百姓上網(wǎng)，民意就上網(wǎng)，群眾在哪里我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪里。在網(wǎng)上去了解民意，通過(guò)大數(shù)據(jù)的方法來(lái)了解群眾的想法。要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，做網(wǎng)上的正面宣傳，建設(shè)和發(fā)展積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。這里面有兩個(gè)問(wèn)題，一是網(wǎng)絡(luò)文化培育。怎么去培養(yǎng)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，這是新時(shí)代社會(huì)治理面臨的新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)也需要高度重視，在內(nèi)容建設(shè)上要積極探索怎么能夠培養(yǎng)奮發(fā)向上、有利社會(huì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間。二是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)是相輔相成的。在信息化時(shí)代，不發(fā)展網(wǎng)絡(luò)行不行？當(dāng)然不行。但發(fā)展信息化，怎么確保網(wǎng)絡(luò)安全？包括個(gè)人信息的安全。習(xí)近平總書記說(shuō)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步進(jìn)行。全國(guó)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)近十億人，必須做好建設(shè)和安全工作。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出了確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化同步發(fā)展這樣一個(gè)社會(huì)治理的重要思想，這確實(shí)給社會(huì)治理創(chuàng)新提出了更高的要求。

新形勢(shì)下要加強(qiáng)城市的常態(tài)化管理，狠抓城市的頑癥痼疾。習(xí)近平總書記高度重視大城市管理。在對(duì)上海、北京調(diào)研或參加有關(guān)人代會(huì)團(tuán)組活動(dòng)中，習(xí)近平總書記總是強(qiáng)調(diào)大城市社會(huì)治理問(wèn)題，大城市管理我們國(guó)家新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況。2014年3月，在參加上海市人大代表團(tuán)的政府報(bào)告審議時(shí)，習(xí)近平總書記要求，要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，狠抓城市頑癥，管理頑癥治理。大城市管理，尤其是特大城市面臨一系列的治理問(wèn)題，比如亂搭建問(wèn)題、人口壓力問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題等頑癥痼疾。談到加強(qiáng)人口服務(wù)管理，習(xí)近平總書記要求多用市場(chǎng)化、法治化手段促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。隨著人口城市化，城市治理問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)管理的重大問(wèn)題。探索大城市的頑癥治理問(wèn)題是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。加強(qiáng)城市的常態(tài)化管理，是新形勢(shì)下習(xí)近平總書記給社會(huì)治理創(chuàng)新提出的一個(gè)重大課題。

社會(huì)治理要從人民根本利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。針對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，習(xí)近平總書記指出要從人民根本利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。經(jīng)濟(jì)要講效率，社會(huì)要講公平，經(jīng)濟(jì)體制的改革就是要通過(guò)明細(xì)產(chǎn)權(quán)，利用價(jià)格機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。社會(huì)公平就是要通過(guò)收入分配體制的改革實(shí)現(xiàn)公平正義。如何實(shí)現(xiàn)公平正義？就是要從人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展改革和開(kāi)放中不斷使人民得到實(shí)惠。為此，習(xí)近平總書記提出，要構(gòu)建和發(fā)展和諧的勞資關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。要針對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)部的一些勞動(dòng)關(guān)系，最大限度增加和諧因素，更大限度地減少不和諧的因素。根據(jù)馬克思主義的基本理論，在人的所有的社會(huì)關(guān)系中，勞動(dòng)關(guān)系是最基本的關(guān)系。人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，在所有的社會(huì)關(guān)系里面，生產(chǎn)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，人一旦失去生產(chǎn)關(guān)系，失去了勞動(dòng)關(guān)系，就會(huì)游離于這個(gè)社會(huì)生產(chǎn)體系之外。和諧勞資關(guān)系的建立對(duì)于個(gè)人、家庭、社會(huì)都非常重要。和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅包括工廠的勞資關(guān)系，也包括單位內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)實(shí)際上就是人的社會(huì)關(guān)系模式。不同文化下的社會(huì)關(guān)系模式是不一樣的，勞資關(guān)系也不一樣。如何創(chuàng)造一個(gè)和諧關(guān)系？要正確處理好勞資關(guān)系中的矛盾與糾紛，要依法保障職工的基本權(quán)利，建立勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。勞資關(guān)系是新形勢(shì)下社會(huì)治理面臨的重大問(wèn)題之一，尤其在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，大量的勞動(dòng)力已經(jīng)脫離了原有的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)入了新的商業(yè)模式，比如，滴滴平臺(tái)下面有2100萬(wàn)的私家車司機(jī)，他們和滴滴平臺(tái)是什么關(guān)系？新形勢(shì)下這種關(guān)系怎么去保護(hù)？出了問(wèn)題怎么去處理？一系列新的重大的理論問(wèn)題，要求我們?nèi)ッ鎸?duì)。這樣的問(wèn)題，不僅是個(gè)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，全世界都在研究這類問(wèn)題。這類問(wèn)題背后有著深刻的理論問(wèn)題，像阿里平臺(tái)和滴滴平臺(tái)到底是不是企業(yè)？有人說(shuō)它不是企業(yè)，不是公司，有人說(shuō)平臺(tái)不是公司，那么平臺(tái)不是公司是什么？有人說(shuō)它是一種新的商業(yè)模式。那么在這種新的商業(yè)模式里面，勞資關(guān)系怎么去協(xié)調(diào)？社會(huì)保障體系怎么去建立？這都是新形勢(shì)新情況和新挑戰(zhàn)給社會(huì)治理提出的新課題、新問(wèn)題，需要深入去研究和探索。習(xí)近平總書記說(shuō)，發(fā)展永無(wú)止境，改革也永無(wú)止境。

總而言之，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)治理做了一系列的論述，提出要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。我的學(xué)習(xí)體會(huì)是，習(xí)近平在新時(shí)代總書記提出了“四化一能力”和“一導(dǎo)向四治理”等社會(huì)治理重要思想，對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理思想的重大發(fā)展。

注釋：

①習(xí)近平.《習(xí)近平給父親習(xí)仲勛八十八歲生日的賀信》，載《習(xí)仲勛革命生涯》[M]，北京：中共黨史出版社、中國(guó)文史出版社2005，668-669。

②習(xí)近平.《知之深 愛(ài)之切》，石家莊：河北人民出版社，2015，226-227。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.知之深愛(ài)之切[M]，石家莊：河北人民出版社，2016.

[2]習(xí)近平.擺脫貧困[M]，福州：福建人民出版社，1992.

[3]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M]，杭州：浙江人民出版社，2007.

[4]習(xí)近平.走在實(shí)處，干在前列[M]，北京：中共中央黨校出版社，2013.

[5]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M]（第一卷），北京：外文出版社，2014.

[6]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M]（第二卷），北京：外文出版社，2017.

[7]《習(xí)仲勛傳》編委會(huì).習(xí)仲勛傳（上下）[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社、2008、2013.

[8]《習(xí)仲勛主政廣東》編寫組.習(xí)仲勛主政廣東[M]，北京：中央黨史出版社，2007.

（責(zé)任編輯：安 然）

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)體制改革的總目標(biāo)整體規(guī)劃和配套政策研究”（13AZD017）。

[收稿日期]2019-03-15

[作者簡(jiǎn)介]丁元竹（1962-），男，山東日照人，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授，博導(dǎo)，十三屆全國(guó)政協(xié)委員、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)委員。主要研究方向：社會(huì)發(fā)展政策、公共政策，發(fā)展戰(zhàn)略。