摘要：高校的財務(wù)管理工作是學(xué)校正常運行的重要內(nèi)容之一，對高校的建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的意義。近幾年來，隨著國家對高等教育發(fā)展建設(shè)的重視以及我國高校規(guī)模的不斷擴大，很多高校在快速發(fā)展的同時伴隨著出現(xiàn)了很多財務(wù)風(fēng)險問題。比如很多高校的財務(wù)人員在財務(wù)管理的風(fēng)險方面認知存在不足，財務(wù)風(fēng)險管理水平低下等。這些使高校的日常運行存在著較大的風(fēng)險，嚴重影響了高校自身的健康發(fā)展。對高校財務(wù)風(fēng)險進行規(guī)范控制，實現(xiàn)財務(wù)秩序穩(wěn)定，推動高校健康可持續(xù)發(fā)展，是目前高校亟待解決的問題。針對這一問題，本文對高校財務(wù)管理風(fēng)險形成的原因進行了分析，并提出了相應(yīng)的防范和控制措施，以期為高校的財務(wù)風(fēng)險管理提供有益的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)風(fēng)險;對策

隨著國家對高等教育發(fā)展建設(shè)的重視以及我國高校的不斷擴張，很多高校在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了很多財務(wù)風(fēng)險問題。這些問題嚴重制約了高校自身的健康發(fā)展。防范和控制高校面臨的財務(wù)風(fēng)險，推動高校長期穩(wěn)定健康發(fā)展，是高校目前面臨的重大問題。

一、高校財務(wù)風(fēng)險的成因

（一）高校財務(wù)人員風(fēng)險意識淡薄

高校作為長期受到國家和政府扶助的事業(yè)單位，它資金主要來源是國家的財政撥款。高校工作人員的主要精力重點放在著力于提升高校教學(xué)水平及科研水平上，而普遍認為高校財務(wù)發(fā)生風(fēng)險的概率很小，財務(wù)風(fēng)險意識較為淡薄。由于高校財務(wù)工作者對財務(wù)風(fēng)險的認識不足，風(fēng)險意識淡薄，沒有有效的風(fēng)險管控措施，不僅不能防患于未然，甚至在風(fēng)險發(fā)生時不能及時采取有效的措施來控制風(fēng)險，容易陷入財務(wù)危機。

（二）高校規(guī)模的擴大加重了財務(wù)負擔(dān)

一直以來，很多高校為了吸引更多的優(yōu)秀生源和師資，著力于提升自身競爭力，提高自身辦學(xué)條件。因此不得不斥巨資投入到學(xué)校建設(shè)中，擴大學(xué)校規(guī)模、擴建基礎(chǔ)設(shè)施。比如投入大量資金新建教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、信息化圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施，同時還要增加先進的教學(xué)設(shè)備。這樣一來，就導(dǎo)致高校已有的財政撥款及自籌資金遠遠不能滿足高校自身擴張發(fā)展的需求，很多高校只有向銀行貸款來補足自身發(fā)展的資金缺口，這就使得高校的債臺高筑，一旦高校的負債規(guī)模超出了自身的償還能力，高校的資金不足以同時支付學(xué)校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和償還債務(wù)，會對學(xué)校的正常運行及健康發(fā)展造成嚴重不利影響，并且嚴重時會造成高校資金嚴重短缺，資金鏈斷裂，使得高校產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全

長期以來，內(nèi)部控制是高校財務(wù)風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)。首先，高校的內(nèi)部控制意識薄弱，高校工作人員對內(nèi)部控制的重視程度不夠。很多高校為適應(yīng)國家高等教育的改革發(fā)展、提升自身競爭力，更加注重教學(xué)水平、科研水平的提升，而往往忽視了內(nèi)部控制的重要性以及對內(nèi)控建設(shè)的資金投入。其次，很多高校內(nèi)控建設(shè)不完善，內(nèi)部控制制度設(shè)計不健全。雖然大部分高校也制定了一些與內(nèi)部控制相關(guān)的財務(wù)制度，但不全面、完善，缺少內(nèi)控工作流程的細則，使得內(nèi)控制度流于形式，文件制度與實際操作之間相去甚遠。再次，高校的很多崗位沒有權(quán)責(zé)相互分離，使得一些崗位職權(quán)相重疊，并且由于又缺乏內(nèi)部控制的有效監(jiān)督，這就可能造成高校一些領(lǐng)導(dǎo)人或者項目負責(zé)人利用制度漏洞濫用職權(quán)，進行貪污?？傊?，內(nèi)控制度的缺失或不健全極大地提高了高校的財務(wù)風(fēng)險，對高校的健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的不良影響。

（四）缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到高校財務(wù)管理的穩(wěn)定有序。而目前我國高校在預(yù)算管理方面存在著較大問題和不足。一方面，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，很多高校編制部門預(yù)算時，沒有依照國家法律及部門實際工作情況、實際資金用量科學(xué)編制，而是盲目求大，編制預(yù)算的隨意性較大。另一方面，目前高校預(yù)算管理存在著重編制而輕執(zhí)行的現(xiàn)象，對后期預(yù)算的執(zhí)行情況不夠重視，且缺乏績效考核制度。這導(dǎo)致了各部門在執(zhí)行預(yù)算時出現(xiàn)各種情況，如預(yù)算執(zhí)行進度落后、預(yù)算金額不足、隨意調(diào)整預(yù)算等。雖然有些高校也建立了績效項目考評機制，但考評指標不全面、完善，沒有責(zé)任到人，沒有建立具體的獎懲機制，沒有將預(yù)算績效考評結(jié)果與相關(guān)負責(zé)人的個人考評成績相結(jié)合，從而無法調(diào)動預(yù)算人員工作的積極性。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的防范、控制措施

（一）樹立正確的財務(wù)風(fēng)險意識

樹立正確的財務(wù)風(fēng)險防范意識對于財務(wù)風(fēng)險的防范和控制至關(guān)重要。高校工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，應(yīng)充分認識到學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的存在，從而積極地防范和控制風(fēng)險。一方面，要強化高校領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險意識，在注重提高學(xué)校教學(xué)水平、科研水平的同時還要重視學(xué)校的財務(wù)管理風(fēng)險，在學(xué)校財務(wù)管理活動的全過程中融入財務(wù)管理風(fēng)險意識，在學(xué)校各種經(jīng)濟事項中部要考慮到財務(wù)風(fēng)險的存在，尤其是在進行重大決策時更要提高警惕，重大決策實行集團決策和聯(lián)簽制度，并參考以往經(jīng)驗，同時借鑒專家意見，將風(fēng)險控制防患于未然。利用好自己手中的權(quán)力，防范和控制財務(wù)管理風(fēng)險。另一方面，高校財務(wù)部門應(yīng)加強對財務(wù)人員與內(nèi)控相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的內(nèi)控管理能力。并且財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)自己的財務(wù)管理工作經(jīng)驗對可能存在的財務(wù)風(fēng)險做出預(yù)判，將可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險扼殺在搖籃之中，保障高校的財務(wù)安全。此外還應(yīng)在全校范圍內(nèi)進行財務(wù)管理風(fēng)險防控的宣傳，使全校工作人員意識到內(nèi)部控制、財務(wù)風(fēng)險防控的重要性。

（二）拓寬籌資渠道，控制債務(wù)風(fēng)險

很多高校由于擴張等原因需要大量資金，而國家的財政撥款遠遠不能滿足它們的資金需求，因此高校不能過于依賴財政撥款，而應(yīng)探索多種籌資方式，開發(fā)多種籌資途徑。比如高?？梢酝ㄟ^與企業(yè)進行合作等方式為自身的發(fā)展建設(shè)籌集所需資金。還可以通過對外出租自有的固定資產(chǎn)，以及對外提供有償服務(wù)等方式，將高校的閑置資產(chǎn)、資金利用起來，獲得額外收入。此外，高校還可以利用自身的無形價值和人脈，吸引社會人士對學(xué)校進行捐贈，獲得捐贈收入。在負債方面，高校應(yīng)盡力避免負債過重使自身產(chǎn)生較重的財務(wù)負擔(dān)，這就要求高校在計劃貸款舉債時，首先應(yīng)評估自己的財務(wù)狀況以及實際償債能力，根據(jù)評估結(jié)果理性地確定所要貸款的規(guī)模。同時，還應(yīng)嚴格監(jiān)督貸款項目，對貸款項目定期或不定期進行審計，這樣不僅能有效地控制財務(wù)風(fēng)險，還能提高貸款資金的使用效益和效率。

（三）健全和完善內(nèi)部控制制度，加強審計監(jiān)督

完善有效的內(nèi)部控制制度可以為高校的財務(wù)安全和資金使用效益提供安全可靠的環(huán)境。高校首先應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強對內(nèi)部控制的重視程度以及重視對內(nèi)部控制的資金投入。其次高?？稍O(shè)立內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在對本校日常運行方式、內(nèi)控制度進行分析的基礎(chǔ)上，設(shè)立內(nèi)控關(guān)鍵崗位，對各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限進行闡明，不相容職務(wù)要分離，構(gòu)建良好的校園內(nèi)控環(huán)境。其次，高校要在充分考慮自身的實際情況的基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)控制度、制定詳細的內(nèi)控業(yè)務(wù)流程，并組織員工進行內(nèi)控相關(guān)的培訓(xùn)，提高員工的內(nèi)控管理素質(zhì)。再次，高校應(yīng)完善內(nèi)控的監(jiān)督機制，加強內(nèi)部審計的監(jiān)督。內(nèi)部審計部門應(yīng)定期或不定期的對內(nèi)部控制進行審計和評估，并將評估結(jié)果向有關(guān)部門和人員進行反饋，并針對審計中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控問題提出解決的合理建議。

（四）加強高校預(yù)算管理

高校財務(wù)管理活動的一項重要內(nèi)容就是預(yù)算管理，加強預(yù)算管理，從預(yù)算方面防范，有助于學(xué)校的資金安全，提高高校資金使用效率和效益，從而有助于降低高校財務(wù)管理風(fēng)險水平。首先在預(yù)算管理的全過程中要有財務(wù)管理風(fēng)險意識。高校要根據(jù)自己的實際情況科學(xué)合理地編制預(yù)算，編制預(yù)算時先由各歸口管理部門上報到財務(wù)處，財務(wù)部門進行調(diào)研、審核，再向上級領(lǐng)導(dǎo)層報送，最后形成科學(xué)合理的預(yù)算后再向上級部門報送。此外高校要制定健全完善的績效考評機制，并且將預(yù)算管理與績效評價和內(nèi)部控制有效地結(jié)合起來，提高資金使用效率和效益，有效地控制財務(wù)管理風(fēng)險。

三、總結(jié)

總而言之，高校在快速發(fā)展的過程中呈現(xiàn)的財務(wù)管理風(fēng)險會嚴重制約高校的健康可持續(xù)發(fā)展。高校要對自身財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的原因進行深入分析，并找到針對性的措施防范和控制財務(wù)風(fēng)險，以此推動高校的長期內(nèi)涵式發(fā)展。

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作者簡介：姜清妍（1992-），女，漢族，山東人，碩士研究生，中級會計，天津財經(jīng)大學(xué)，會計學(xué)，工作單位：天津職業(yè)大學(xué)，研究方向：財務(wù)管理。