相青青

摘要：社會保險基金是滿足人民日益增長的對美好生活向往的需求的重要舉措，也是以高質量發(fā)展為導向全面建成小康社會的重要保障，在社會保險基金的管理過程中，社會保險基金的財務管理成為核心環(huán)節(jié)，規(guī)范嚴格的社會保險基金財務管理制度的健全和完善，能夠提升社會保險基金的管理水平和質量，實現社會公平正義，實現經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文對多措并舉嚴控社會保險基金風險進行了分析研究，以供參考。

關鍵詞：多措并舉;社會保險;基金風險

中圖分類號：F842? 文獻標識碼：A

引言

社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷五大保險。社會保險基金是廣大參保人員的“養(yǎng)命錢”“救命錢”，基金安全直接關系著廣大人民群眾的切身利益，深受人民群眾的廣泛關注。同時，社會保險基金涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長、風險點多，是財政監(jiān)督的難點和重點。

1加強社會保險基金管理建設的重要意義

社會保險基金是為了更好地保障參保人的權益而設置的社會公共基金，是推動社會保險制度有效運行的重要物質基礎，也是為社會保險制度提供有效經濟資源支撐的重要途徑。加強社會保險基金管理，目的是為了確?；鸢踩行Ч芾恚Ｕ匣臼找?。但是可以看到目前在社會保險基金管理方面還存在諸多的問題，主要表現在沒有建立健全的基金預決算機制，從而導致信息不對稱，不利于相關決策的制定;沒有形成完善的基金運轉機制，從而不利于基金的有效調度和科學控制，不利于實現基金的保值增值。加強社會保險基金管理信息化建設，有助于及時全面地掌握當前社會保險基金的收支以及流向等情況，構建完善的大數據體系，及時跟蹤基金的變動情況，進而有效防范和控制各類不良風險，確?；鸨Ｖ翟鲋怠Ｍ瑫r加強信息化建設，能夠更好地實現資金的集中統(tǒng)一調度管理，建立和其他系統(tǒng)相協(xié)同的管理機制，提高綜合辦事效率，為公眾提供更好的服務，也有助于更好地將國家社會保險政策和制度落到實處，落實到位

2社會保險基金存在的風險

2.1法律法規(guī)不夠完善

雖然，我們的國家法律制度在不斷的進行修改，而且也是逐漸的頒布了一些社會保險基金方面的法律法規(guī)，也算的上建立了比較完善的社會保險基金制度。但是，在社會進步和發(fā)展中，我們國家的社會保障水平也是不斷提升，新的發(fā)展背景之下有新的矛盾。所以，在新時代下，就會讓一些現在有的社會保險基金的財務管理制度還有法律法規(guī)方面的制定不夠完善，或者說還有漏洞。此外，原有法律法規(guī)中關于社會保障資金財務管理的一些規(guī)定過于分散和不集中，在具體實施中缺乏一定的權威性和操作空間。

2.2財務管理監(jiān)督監(jiān)管缺失

社會保險基金財務監(jiān)督管理，主要是企業(yè)和政府機構來進行的，一般是負責批準和監(jiān)督社會保險基金的業(yè)務流程。然而，在實際操作中會出現這樣一種現象。就是企業(yè)和政府它們所擁有的職能會出現重復的情況，不能獨立分開。但企業(yè)和政府職能的監(jiān)督管理，大多數是企業(yè)進行的，企業(yè)出于自身的考慮，一般是無法進行有效監(jiān)督財務管理。

2.3社會保險基金財務管理的流程缺失

程序的規(guī)范保障內容的合法合規(guī)，財務管理流程始于業(yè)務開展需要，經過權限審批、財務復核，終于業(yè)務辦理。在這個過程中，每個環(huán)節(jié)的流程規(guī)范能夠確保社會保險基金財務管理的合法合規(guī)。在社會保險基金財務管理的過程中對于財務管理流程的粗線條與不規(guī)范成為了又一風險點。

3多措并舉嚴控社會保險基金風險

3.1優(yōu)化經辦管理，嚴格流程控制

加強對提前退休審批、認定工傷和鑒定傷殘等級、失業(yè)保險基金支付的各項補貼、一次性補繳、增發(fā)養(yǎng)老金等高風險業(yè)務的審核，優(yōu)化經辦規(guī)程，細化量化標準，消除模糊條款。全面推進社會保險關系轉移業(yè)務在線協(xié)同辦理，強化業(yè)務系統(tǒng)授權、辦理、審核權限人員的規(guī)范管理，科室內部做到初審、復審人員分離，權限分開，并在高風險業(yè)務設置二級復核。初審與復審、稽核與業(yè)務經辦等崗位實現不相容原則，相互監(jiān)督制約。權限申請和變更履行審批手續(xù);全面取消業(yè)務手工辦理情況，實現繳費有系統(tǒng)記錄、待遇由系統(tǒng)生成;信息系統(tǒng)對業(yè)務運行中異常數據和特殊業(yè)務實現實時監(jiān)控等。內部信息與外部信息進行比對，所有險種取消和銀行間人工報盤情況，實現社保系統(tǒng)和銀行直接對接。信息系統(tǒng)后臺數據的修改要有審批，留有追溯痕跡，實現基金管理風險智能監(jiān)控情況。建立地區(qū)間核查機制，嚴格控制特殊、難點業(yè)務辦理，實行集體會商審核機制。

3.2加強社會保險基金社會監(jiān)督

加強用人單位、個人、社會保險服務機構的信用管理。要建立信用檔案，將欠繳社會保險費，以欺詐、偽造證明材料、虛構勞動關系等手段辦理社會保險業(yè)務， 騙取社會保險待遇和社會保險基金支出等失信行為記入信用檔案，并依法依規(guī)實行懲戒。將嚴重失信的機構、個人納入黑名單管理，實施重點監(jiān)控。針對違規(guī)對象的風險程度設置不同的監(jiān)控期限， 監(jiān)控期滿且期間無不良記錄的，移出重點監(jiān)控范圍。

暢通社會保險基金舉報投訴渠道。要加強對參保人社會保險政策、 依法行使權利義務的宣傳，引導參保人誠信守法。鼓勵參保人積極舉報并自覺抵制違法違規(guī)行為。對舉報騙取社會保險待遇或者社會保險基金支出經查證屬實的， 為查處重大社會保險基金違法違規(guī)行為提供主要線索和證據的，給予獎勵。

3.3提高監(jiān)督人員專業(yè)能力

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第一個方面的措施為提高監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質，從而為完善社會保險基金監(jiān)督制度奠定人員方面的基礎。而要想解決人員方面的問題，首先，需要改變社會保險基金監(jiān)督部門的組成人員，拓寬招聘渠道，選擇具有社會保險基金監(jiān)督方面專業(yè)知識與專業(yè)能力的人才，從而優(yōu)化社會保險基金監(jiān)督部門工作人員的構成。其次，對于已經從事于社會保險基金監(jiān)督工作的工作人員，需要定期開展培訓活動，通過培訓活動的有效開展來強化監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力，以及培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質，從而促使社會保險基金監(jiān)督制度的制定以及工作的落實得到有效開展。

3.4建立社會保險基金風險預警機制和應對預案

要全面梳理社會保險基金運行風險點，重點對待遇審核與支付、基金結算等業(yè)務進行風險防控。定期分析基金整體運行狀況和安全形勢，綜合研判面臨的形勢，對基金收支、管理等重點環(huán)節(jié)存在的風險進行分析，提出應對措施，實現對基金常態(tài)化、制度化的監(jiān)控。科學設置各風險等級警戒線，制定基金出現運行重大風險和基金安全重大事件情況下的應急處置預案，提出應急措施、保障措施，確?；鸢踩⑵椒€(wěn)運行。財政部門發(fā)現社會保險基金運行存在重大風險的，要會同人社、醫(yī)保部門及時采取措施予以化解，并向本級人民政府和上級行政主管部門報告。結束語

綜上所述，社會保險基金是我國社會保障制度的物質基礎，因此，嚴控社會保險基金風險，完善社會保險基金監(jiān)督制度，促使社會保險基金監(jiān)督工作得到順利發(fā)展，對于整體的進步與發(fā)展具有重要作用。

參考文獻

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