孟小軻

摘要：本文運用 SWOT 分析法即態(tài)勢分析法就當前中小學校園足球文化現狀進行分析，論述中小學校園足球文化發(fā)展所擁有的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并探討對校園足球文化的可持續(xù)發(fā)展的相關建議。主要結論：中小學校園足球文化的擁有制度優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。但也有軟件設施不足、傳統(tǒng)觀念滯后、硬件設施不足的劣勢。既有資金不斷注入、政府政策支持、全面健身計劃。也有 應試教育，政績足球，發(fā)展不平衡的威脅。建議：加大資金投入，夯實場地、師資基礎。各司其職，完善校園足球相關管理體系。優(yōu)化足球理念，構建育人為先的中小學校園足球文化。

關鍵詞：校園足球;文化;SWOT分析法

一、引言

“文化”乃是“人文化成”一語的縮寫。而當代社會文化從不同的角度分析文化其有著不同的概念，文化從哲學角度定義是文化是相對于經濟、政治而言的人類全部精神活動及其產品。校園足球文化就像它所提倡的以球啟智、以球育德、以球健體、以球圓夢，校園足球回歸教育本位才是我們的初衷，而校園足球文化最大的意義就在于其有著強大教育功能。

二、中小學校園組足球文化的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.制度優(yōu)勢

從2015年國務院審議通過《足改方案》提出三步走戰(zhàn)略，《國家中長期足球發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》到《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球實施意見》到2018年《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》等政策制度，近幾年我國足球改革自上而下無時不刻在影響著中國足球以及校園足球的發(fā)展，部分地區(qū)中考將足球納入選考項目，使得中小學校園足球政策體系逐漸完善。

2.經濟優(yōu)勢

通過有計劃地進行大規(guī)模的建設，我國已躍身為世界上最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕髧?，足球運動逐漸成為人們工作學習之余的體育休閑項目之一，足球相關文化產業(yè)迅速崛起。經濟的快速發(fā)展為校園足球事業(yè)源源不斷注入新的血液，無論是政府還是企業(yè)對于足球都有資金的大力支持。國內大中小型企業(yè)在快速增長的同時也把自己的一分力量投入到了足球建設中來，不斷推動著中國足球這條大船的前進，同時也拉動了校園足球文化的發(fā)展。

3.環(huán)境優(yōu)勢

2018年12月22日，FIFA國際足聯(lián)公布了2018年俄羅斯世界杯觀眾數據的最終審計結果，總共35.72億人觀看（觀看時間至少超過一分鐘），其中家庭電視端收看達到32.62億，戶外和移動端達到3.1億，換言之，全球約51.3%的人口，都在關注著不同的足球文化和氛圍。2013年廣州恒大創(chuàng)造歷史取得亞冠冠軍，時隔一年再次奪冠，中國足球職業(yè)聯(lián)賽進程蒸蒸日上，足球文化逐漸滲透到人們的日常生活中，職業(yè)足球的快速發(fā)展迫使人們把注意力放在青訓和校園足球上來。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.傳統(tǒng)觀念滯后

我國古代文人治國，就有了重文輕武的觀念，現代“重智育、輕體育”的傳統(tǒng)觀念已經深入人心，以文化課成績來評價學生的地位難以撼動。當代大多數家長抱怨學生學習壓力大還要面對中考體育，不僅是家長的思想根深蒂固，部分學校也始終沒有認識到足球文化的核心是其具有強大的育人功能，這種誤解直接導致校園足球的參與度的降低，群眾體育發(fā)展延緩，足球文化建設更是寸步難行。

2.軟件設施不足

據統(tǒng)計2015年全國中小學體育教師總人數為565638人，2016年全國中小學體育教師總人數為585348人。三年累計新增體育教師73298人，其中有足球專業(yè)背景的15594人。師資力量不足嚴重影響校園足球文化的發(fā)展，導致中小學難以正常實施足球課程的教學，學校足球相關活動無人引導，尤其在農村和偏遠地區(qū)大部分體育教師由主課老師兼職，缺少足球老師和足球教練是長期影響校園足球文化發(fā)展的漏洞。

3.硬件設施不足

硬件設施不足將是影響我國校園足球文化發(fā)展一個長期亟待解決的矛盾，根據《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費如干意見》鼓勵在城市綠地、閑置地等區(qū)域建設足球場，但是《城市規(guī)劃法》明令禁止擅改城市規(guī)劃用地導致很多待規(guī)劃的足球場被卡在審批的高門檻上。

中小學校園足球場地缺乏嚴重也就導致足球課程和足球相關文體活動無法正常實施，直接影響到校園足球文化的發(fā)展，尤其在當今房價飛漲，城市寸土寸金的時代，市區(qū)很多小學并沒有真正的草地足球場，農村中小學孩子們踢球更是“晴天一身土、雨天一身泥”（表1）不僅影響了孩子踢球，也增加了孩子們運動損傷的概率。

（三）機遇（Opportunities）

1.政府政策支持

足球運動經過多年的積貧積弱，目前已經提升到國家戰(zhàn)略層面，政府高度重視發(fā)展足球運動，給予了強有力的、持續(xù)性的支持。國務院于2016年6月23日發(fā)布全民健身計劃（2016—2020年），其中主要任務第九點提到：著力加大足球場地供給，把建設足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農村建設總體規(guī)劃，全民健身計劃的實施有利于社會對于足球這項運動認知改變的一個機遇，更是校園足球文化發(fā)展的機遇。

2.資金不斷注入

2015年以來，中央財政累計投入校園

足球工作資金6.48億元，帶動各?。▍^(qū)、市）投入超過196億元，各?。▍^(qū)、市）基本配套了相應的校園足球專項資金（表2）。

如此巨額投資金額，從側面體現出了我國提高足球運動發(fā)展的決心。國家教育經費投入的逐年增加，中小學辦學條件的不斷改善，包括足球場地在內的學校其它體育設施從量到質的改變，為校園足球等學校體育運動項目的發(fā)展提供了一定的物質保障，以此來推動校園足球文化健康發(fā)展。

3.“互聯(lián)網+”助推中小學校園足球文化的發(fā)展

“互聯(lián)網+體育”的最直白的理解即利用互聯(lián)網技術發(fā)展體育相關的事業(yè)。將互聯(lián)網技術視作發(fā)展體育產業(yè)的重要途徑必將成為未來不可逆轉之勢。近年來樂視體育、PP體育、新浪體育、等相關足球視屏媒介以及“懂球帝”、“肆客足球”、“量子足球”等綜合類足球等專業(yè)足球APP對校園足球文化的傳播不容小覷，互聯(lián)網+給校園足球帶來科學化的指導，聚集更多的社會力量來發(fā)展校園足球。

（四）威脅

1.應試教育威脅

片面重視智育，輕視體育等其他四育，造成學生不全面的片面發(fā)展，當然應試教育在歐洲也是普遍存在的，但在開創(chuàng)性通才需求大增之后歐美國家逐漸改行“素質教育”，基層校園足球教練經常會遇到因為學生家長和班主任不支持中斷訓練，一方面是觀念的落后，另一方面我們透過現象看本質這更是應試教育所埋下的禍根，扼殺了學生的個性發(fā)展。

2.政績足球威脅

中國足球經過20多年職業(yè)化改革依然收效甚微，充分表明足球改革具有復雜性、困難性、長期性的特點。教育部對校園足球工作進行調研時發(fā)現，校園足球工作存在“形式足球”“儀式足球”“節(jié)日足球”現象，還有一些這些急功近利的行為只會讓校園足球腐質，一旦校園足球文化被政績足球所侵蝕，那也就破壞了校園足球文化教育功能的初衷。

3.發(fā)展不平衡威脅

中小學校園足球文化存在內地和沿海城市發(fā)展之間有明顯的和城鄉(xiāng)之間的差距，經濟發(fā)展水平不均導致地區(qū)間校園足球文化發(fā)展的不平衡，有條件的地區(qū)在社會幫助的情況下投入校園足球工作的經費甚至超過中央財政投入的校園足球扶持資金，而條件困難的地區(qū)甚至連足球相關器材都難以供應，這種發(fā)展的不平衡不充分勢必影響校園足球文化可持續(xù)發(fā)展。

三、對策與建議

（一）加大資金投入，夯實場地、師資基礎

雖然近幾年校園足球的基金投入逐年增加，但是仍然滿足不了校園足球文化的發(fā)展，特別是地區(qū)間的資金投入不均導致兩極分化嚴重，加強農村和偏遠地區(qū)的足球資金投入，平均分配。加快舊場地設施改造升級以及新球場的建設，簡化足球場地建設辦理手續(xù)，提高場地質量建設中的監(jiān)督問題，想方設法滿足校園足球發(fā)展需要，提高社會球場向學生的開放。優(yōu)化相關制度的沖突，增加相關校園足球的培訓規(guī)模和質量，強化師資從大學體育類專業(yè)課程抓起，支持退役運動員再就業(yè)培訓。

（二）各司其職，完善校園足球相關管理體系

進一步強化學校與足協(xié)、相關體育分管部門的合作。既要以學校為主體，在校園內開展好足球項目相關文化活動建設，也要在相關管理部門的指導下，統(tǒng)籌協(xié)調各部門資源，在獨立自主的原則上，鼓勵社會外部力量參與建設足球文化，增加學校內部與外界足球文化交流，政策制度，形成校園足球文化發(fā)展的合力。

（三）優(yōu)化足球理念，構建育人為先的中小學校園足球文化

深厚的足球文化是發(fā)展中小學校園足球、提高足球經濟水平的重要土壤，發(fā)展校園足球，育人是根，堅持把校園足球文化建設作為立德樹人的育人工程，作為在中小學培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，作為培養(yǎng)愛國主義、集體主義和頑強拼搏意志品質的重要方式。增強中小學校園足球文化的吸引力、參與度，對校園足球文化認識的要從家長改變，學校抓起，讓中小學生快速融入到校園足球文化的快樂的氛圍中來，構建五育與運動平行發(fā)展的學習體系。

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