白銀岫

摘 要：不動產(chǎn)登記指的是統(tǒng)計匯總不動產(chǎn)物權(quán)，目的是保護個人和集體合法的不動產(chǎn)利益。當(dāng)前我國房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展勢頭強勁，除硬性需求自住外，大部分國民仍然熱衷購買房產(chǎn)作為保值升值的投資品，因此完善不動產(chǎn)登記制度能夠滿足社會和市場的需求。由于我國不動產(chǎn)等級制度起步較晚，因此在細節(jié)完善方面存在一定缺陷，不能適應(yīng)當(dāng)前人們的需求?；诖?，文章對我國不動產(chǎn)登記制度存在的問題進行了分析，然后提出了具有針對性的解決方法，以供相關(guān)人員進行參考。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;主要問題;對策研究

引言

不動產(chǎn)登記由原來的分散登記改革為統(tǒng)一登記，這就需要原有的機構(gòu)做出相應(yīng)的改革創(chuàng)新。但是因為目前相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，所以還要面對很多復(fù)雜的情況。部門之間的配合、人員的編制、具體的工作流程、為群眾服務(wù)的意識等都是目前存在的重要問題，同時也是改革的重要內(nèi)容。只有圍繞這些問題不斷思索創(chuàng)新，探索出正確的改變路徑，才能有效的推動不動產(chǎn)登記制度的不斷完善和發(fā)展，從而促進不動產(chǎn)登記工作的有序完成。

一、我國不動產(chǎn)登記制度存在的主要問題

（一）不動產(chǎn)登記制度缺乏公信力

在進行不動產(chǎn)登記的過程中，信息交易的安全在很大程度上是由登記制度的公信力來保護和決定的?；谖覈壳笆┬械年P(guān)于不動產(chǎn)登記方面的法律法規(guī)，不動產(chǎn)登記制度公信力方面的法規(guī)還比較缺乏。這種問題具體表現(xiàn)為：其一，關(guān)于推定權(quán)利正當(dāng)性制度沒有;其二，信賴登記制度缺乏明確的規(guī)定來確保買受人可以安全交易。像這樣缺乏公信力的不動產(chǎn)登記制度會在很大程度上影響那些從事不動產(chǎn)登記信息交易的人員。如果登記不動產(chǎn)的名義人在將其真實權(quán)利隱瞞的前提下出賣了不動產(chǎn)，而在不動產(chǎn)交易的時候則是根據(jù)登記的信息進行的，等完成交易之后，不動產(chǎn)真實的權(quán)利人卻展開抗辯，這將在很大程度上損害買受人的財產(chǎn)。

（二）不動產(chǎn)登記檔案資料移交存在困難

目前，房產(chǎn)登記檔案移交難問題在全國均比較普遍。有的地方完成了電子檔案移交，紙質(zhì)檔案卻遲遲沒有移交;有的地方紙質(zhì)和電子檔案都沒有移交，導(dǎo)致不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作無法順暢開展。造成檔案移交困難的原因主要以下三個方面：（1）房產(chǎn)部門過去執(zhí)行的是房屋交易登記一體化，房屋交易與登記資料的檔案確實一時難以拆分;（2）建設(shè)部近期專門下發(fā)通知要求房產(chǎn)部門也要建立房屋交易檔案;（3）長期積累下來的登記檔案資料數(shù)量龐大且檔案歸檔標準不一、信息化管理程度不同，確實難以在短期內(nèi)完成整理、移交工作。

（三）歷史遺留的兩證不全問題

“兩證”即指土地證和房產(chǎn)證。目前關(guān)于兩證存在的最主要問題就是證件不全：（1）有房產(chǎn)證沒有土地證;（2）有土地證沒有房產(chǎn)證;（3）兩證全無。

造成以上現(xiàn)象的主要原因有以下三點：（1）使用土地時手續(xù)沒有辦全或者土地在變更用途時候，出讓的費用沒有結(jié)清，所以導(dǎo)致不能辦理土地證;（2）有土地證，但是因為沒有規(guī)劃手續(xù)或者因為各種原因在規(guī)劃驗收的時候驗收不合格，所以沒有辦法辦理房產(chǎn)證;（3）既沒有土地證也沒有房產(chǎn)證情況。這樣的不動產(chǎn)大都是當(dāng)初政府部門批準的一些企業(yè)的自建房屋。

二、不動產(chǎn)登記制度存在問題的解決對策

（一）專門制定不動產(chǎn)登記的審查制度

不動產(chǎn)登記的信息是否真實則決定了不動產(chǎn)登記的公信效力，檢驗不動產(chǎn)登記信息是否真實的前提是實質(zhì)審查制度的實施。雖然物權(quán)法沒有對不動產(chǎn)登記時是否進行實質(zhì)審查做強制性要求，但是基于目前的情況而言，在進行不動產(chǎn)登記的時候并沒有全面落實實質(zhì)審查工作，這就造成不動產(chǎn)登記出現(xiàn)很多錯誤的信息，從而極大地損害了不動產(chǎn)登記人的利益。由此可見，專門制定不動產(chǎn)登記的審查制度是非常必要的。開展實質(zhì)審查工作可以在很大程度上提高不動產(chǎn)登記資料信息的準確性和真實性，從而避免在進行不動產(chǎn)交易的時候出現(xiàn)不必要的交易風(fēng)險。并且開展實質(zhì)審查工作還可以督促相關(guān)部門認真履行自己的職責(zé)，一心一意為人民服務(wù)。

（二）以強化信息平臺建設(shè)為重點突破不動產(chǎn)登記檔案資料移交困難

數(shù)據(jù)資料移交整合是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要前提。鑒于紙質(zhì)檔案移交確實存在諸多困難和問題，可以本著先易后難以及是否影響不動產(chǎn)登記工作正常開展的原則，先行完成電子檔案的移交。信息化技術(shù)的應(yīng)用，可以有效實現(xiàn)資源共享，提高不動登記工作的精確性和合理性，實現(xiàn)對不動產(chǎn)變更的實時動態(tài)監(jiān)督，確保相關(guān)部門及時掌握最新最全最準確的不動產(chǎn)登記信息。因此，要把工作重點放在信息平臺建設(shè)上，一方面要求相關(guān)部門限期完成未移交紙質(zhì)檔案的電子化，形成電子檔案，逐步實現(xiàn)相關(guān)信息實時互通共享;另一方面，加快建立互聯(lián)互通的共享服務(wù)平臺，根據(jù)不動產(chǎn)登記工作需要，為進一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用服務(wù)范圍，除在市級范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享，還需在全省乃至全國范圍內(nèi)實現(xiàn)戶籍、婚姻、訴訟、納稅、公證等信息的共享。

（三）成立專門工作小組，應(yīng)對兩證不全

這一問題，繁復(fù)復(fù)雜，頭緒萬千，有時間問題，也有業(yè)主個人問題。因此應(yīng)該由地方政府出面組織各個相關(guān)部門，如國土局、房產(chǎn)局、建委和規(guī)劃部門等機構(gòu)，促使各方成立專門的工作組。要想對歷史留存的問題進行全面的清理，首先要將問題分門別類的整理清楚，然后再制定相關(guān)政策各個擊破，從而在根本上解決業(yè)主們辦證難的問題。最后應(yīng)結(jié)合實際問題的處理情況，健全相關(guān)規(guī)章制度和措施，從而有效的破解各種歷史遺留問題。

三、結(jié)束語

我國當(dāng)前不動產(chǎn)登記制度存在問題要解決好并非一蹴而就，需要各個部門和工作人員的共同配合和努力，需要大量人力、資金、技術(shù)支持。相信只要找準問題，對癥解決，定能使不動產(chǎn)登記制度不斷得到完善，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作順利、高效完成，使不動產(chǎn)登記作為保護權(quán)利人合法財產(chǎn)的有力措施，有助于維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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