王燁 崔春燕

摘 ?要：國(guó)土資源檔案在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，相關(guān)單位需要保障國(guó)土資源檔案的安全，充分發(fā)揮出檔案資源的價(jià)值?；诖耍疚膹膰?guó)土資源檔案的內(nèi)涵及特征入手，闡述了國(guó)土資源檔案信息化管理與服務(wù)構(gòu)建的對(duì)策，相關(guān)單位需要提升國(guó)土資源檔案信息化管理意識(shí)、構(gòu)建國(guó)土資源檔案信息化管理平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息的共享聯(lián)合，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案管理人員的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源檔案;信息化管理;電子檔案

前言：國(guó)土資源檔案中涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)，可以為國(guó)土資源工作的開展及國(guó)家戰(zhàn)略的制定提供可靠的參考資料。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，相關(guān)單位需要注重國(guó)土資源檔案的信息化建設(shè)，通過(guò)信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建，降低國(guó)土資源檔案管理人員的工作強(qiáng)度，提高檔案管理工作效率，有助于國(guó)土資源檔案的共享及有效利用。

一、國(guó)土資源檔案分析

國(guó)土資源檔案主要是指國(guó)土資源部門在開展相關(guān)工作時(shí)，產(chǎn)生的具備保存價(jià)值且歸檔的文字、圖表及影像等資料，具備綜合性、動(dòng)態(tài)性及保密性等特點(diǎn)。其中，綜合性主要體現(xiàn)在國(guó)土資源檔案信息的內(nèi)容上，國(guó)土資源檔案信息涵蓋文書、會(huì)計(jì)、電子以及實(shí)物檔案等多個(gè)方面，可以全面體現(xiàn)出資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作內(nèi)容;動(dòng)態(tài)性主要體現(xiàn)在國(guó)土資源檔案的形成過(guò)程，國(guó)土資源工作屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，具備周期性及承接性特征，只有經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的工作積累，才可以獲得完善的國(guó)土資源檔案，在工作過(guò)程中，土地和礦產(chǎn)的數(shù)量及權(quán)屬等參數(shù)會(huì)出現(xiàn)變化，具備一定的動(dòng)態(tài)性特征;保密性主要是指國(guó)土資源檔案為戰(zhàn)略性資源，可以體現(xiàn)出國(guó)家戰(zhàn)略決策內(nèi)容，會(huì)對(duì)國(guó)家安全及利益產(chǎn)生影響，所以國(guó)土資源檔案具備保密性[1]。相關(guān)單位在開展國(guó)土資源檔案管理時(shí)，需要全面考慮上述特征，深度挖掘國(guó)土資源檔案的價(jià)值，提升社會(huì)發(fā)展服務(wù)水平。

二、構(gòu)建國(guó)土資源檔案信息化管理與服務(wù)問(wèn)題分析

（一）提升國(guó)土資源檔案信息化管理意識(shí)

觀念創(chuàng)新是國(guó)土資源檔案信息化管理和服務(wù)有效開展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門需要提高對(duì)信息化管理與服務(wù)的重視，將檔案信息化建設(shè)提高到戰(zhàn)略發(fā)展角度，在保障傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容有效開展的同時(shí)，進(jìn)行管理模式及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的創(chuàng)新，提升國(guó)土資源檔案的信息化水平。具體而言，相關(guān)單位需要積極開展市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)用戶的需求開展國(guó)土資源檔案管理工作，并全面整合收集國(guó)土檔案資源，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用篩選出有價(jià)值的信息，為用戶提供個(gè)性化、全面的檔案信息資源。

（二）構(gòu)建國(guó)土資源檔案信息化管理平臺(tái)

國(guó)土資源檔案信息化管理及服務(wù)的開展需要平臺(tái)提供支持，平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)在于豐富的國(guó)土檔案資源。因此在進(jìn)行信息化管理平臺(tái)建設(shè)之前，相關(guān)單位需要做好檔案信息資源的整合工作，結(jié)合“金土工程”的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化，為信息化管理平臺(tái)提供充足的電子化檔案資源。相關(guān)單位需要應(yīng)用整合的檔案資源構(gòu)建完善的國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)，以此為基準(zhǔn)構(gòu)建西信息化管理平臺(tái)，避免國(guó)土檔案資源存在信息孤島問(wèn)題，充分發(fā)揮出國(guó)土資源檔案的作用。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息的共享聯(lián)合

在建立完善國(guó)土資源檔案信息化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位需要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案信息的共享與聯(lián)合，打破傳統(tǒng)的文獻(xiàn)、檔案及圖書獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，將其進(jìn)行橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多種信息資源的共享及一體化管理，有助于信息資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，檔案管理人員需要充分利用信息化管理平臺(tái)，提升自身的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息的共享聯(lián)合。以信息化管理平臺(tái)作為基礎(chǔ)，開展國(guó)土資源檔案的收集、整合、利用、加工、存儲(chǔ)以及檢索等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的最大化利用。

（四）加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理人員的培養(yǎng)

國(guó)土資源檔案信息化管理及信息化服務(wù)的有效開展離不開高素質(zhì)的工作人員，相關(guān)單位需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案管理人員的培養(yǎng)，切實(shí)提升國(guó)土資源檔案管理的信息化水平，充分發(fā)揮出國(guó)土資源檔案在國(guó)家發(fā)展中的重要作用。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，國(guó)土資源檔案管理人員需要具備信息資源整合能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力及豐富的理論知識(shí)。因此，相關(guān)單位需要從能力、技術(shù)及知識(shí)三方面開展培訓(xùn)活動(dòng)，提升國(guó)土資源檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

首先，相關(guān)單位需要根據(jù)最新的政策要求，豐富檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)，以我國(guó)某市國(guó)土資源局為例，該資源局派遣信息編研部門以及業(yè)務(wù)部門的優(yōu)秀骨干渠道分局檔案室開展培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括文書檔案、實(shí)物檔案好聲像檔案等多種檔案的信息化建設(shè)知識(shí)，并對(duì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行了全面的介紹與分析，豐富了檔案管理人員的理論知識(shí);然后，相關(guān)單位需要提升檔案管理人員的崗位技能，包括管理系統(tǒng)操作能力及檔案整合能力等，上述的某市國(guó)土資源局在培訓(xùn)活動(dòng)中開展了實(shí)際操作環(huán)節(jié)，培訓(xùn)骨干在活動(dòng)中演示信息化檔案打碼及裝訂流程，切實(shí)提升檔案管理人員的崗位能力[2]。

結(jié)論

綜上所述，國(guó)土資源檔案具備較強(qiáng)的開發(fā)利用價(jià)值，相關(guān)單位需要開展信息化管理，為檔案用戶提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。通過(guò)本文的分析可知，相關(guān)單位可以從管理理念、管理平臺(tái)、管理方式及管理人員等角度入手，開展國(guó)土資源檔案的信息化管理工作，以此提升國(guó)土資源檔案服務(wù)水平，為我國(guó)戰(zhàn)略決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。希望本文的分析可以為相關(guān)研究提供理論參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉愛(ài)玲.論新時(shí)期如何加強(qiáng)地籍檔案管理建設(shè)[J].科學(xué)中國(guó)人，2017（15）：78.

[2]任惠敏.國(guó)土資源檔案管理中信息化與數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用淺析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（23）：50.

（作者單位：淮安市國(guó)土資源局淮陰分局）