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        2019年兩會(huì)教育綜述

        2019-09-10 17:52:15向蘭楊玲
        讀書文摘(下半月) 2019年10期
        關(guān)鍵詞:公平報(bào)告信息化

        向蘭 楊玲

        摘? 要:2019年兩會(huì)于2019年3月在北京召開,會(huì)上李克強(qiáng)總理作了《2019年政府工作報(bào)告》。筆者擬從《2019年政府工作報(bào)告》中的教育、兩會(huì)教育熱點(diǎn)角度,淺談更加迫切的教育改革發(fā)展、更加可期的公平優(yōu)質(zhì)教育、教育信息化與教育公平均衡等體會(huì)。

        關(guān)鍵詞:2019年兩會(huì);教育;教育信息化

        2019年全國(guó)兩會(huì)是指第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議。第十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議于2019年3月5日至15日在北京召開。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議,簡(jiǎn)稱政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議,于2019年3月3日至13日在北京召開。3月5日上午,李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作了《2019年政府工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),文章以《報(bào)告》、兩會(huì)教育熱點(diǎn)為切入點(diǎn)、結(jié)合國(guó)家近期教育相關(guān)規(guī)劃文件等,簡(jiǎn)述2019年兩會(huì)教育相關(guān)內(nèi)容。

        一、《2019年政府工作報(bào)告》中的教育

        在《報(bào)告》中,“教育”共計(jì)出現(xiàn)了30次。本文主要統(tǒng)計(jì)“教育”24次,另有6次分別系“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”、“加強(qiáng)健康教育和健康管理”、“深化普法宣傳教育”、“扎實(shí)開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”、“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”、“加強(qiáng)和完善國(guó)防教育”,此處暫不列舉。

        1.“2018年工作回顧”中,一年內(nèi)主要做的工作:是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

        2.人民群眾滿意度方面。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。

        3.在10項(xiàng)“2019年政府工作任務(wù)”中,教育出現(xiàn)在了4個(gè)方面,具體如下。

        (1)“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”部分。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才,讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

        (2)“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能”的“促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”部分。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí),讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。

        (3)“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”的“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”部分。開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率,繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù),用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

        (4)“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),更好保障和改善民生”的“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”部分。深化教育教學(xué)改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?!按蟀囝~”問題,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心,政府都要支持。推進(jìn)高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育,依法支持民辦教育發(fā)展。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。今年財(cái)力雖然很緊張,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望。

        二、兩會(huì)教育熱點(diǎn)

        中國(guó)教育報(bào)刊社·中教傳媒智庫輿情團(tuán)隊(duì)借助大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng),采取“數(shù)據(jù)分析+專業(yè)研判”的方式,全程監(jiān)測(cè)兩會(huì)教育輿情,追蹤熱點(diǎn),系統(tǒng)研判,并在會(huì)后對(duì)兩會(huì)教育輿情特征和熱點(diǎn)議題進(jìn)行了總結(jié)性分析。數(shù)據(jù)顯示,今年兩會(huì)熱度最高的教育主題依次是職業(yè)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、減負(fù)、學(xué)前教育以及義務(wù)教育均衡等?;诿襟w報(bào)道和轉(zhuǎn)載量統(tǒng)計(jì),今年兩會(huì)主流媒體關(guān)注度最高的代表委員意見建議,排名第一的是、“防控近視,‘運(yùn)動(dòng)’‘戶外’缺一不可”,其次是“重視中學(xué)、大學(xué)體育賽事建設(shè)”,第三是“讓自閉癥兒童融入社會(huì)生活”。

        三、我們體會(huì)到的2019年兩會(huì)之教育

        通過對(duì)《報(bào)告》的學(xué)習(xí),以及兩會(huì)教育熱點(diǎn)的解讀,筆者體會(huì)到的2019年兩會(huì)之教育有。

        (一)更加迫切的教育改革發(fā)展

        “十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段,是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。2017年1月10日,國(guó)發(fā)[2017]4號(hào)文件印發(fā)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。黨的十九大提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”,要求“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育?!?/p>

        《規(guī)劃》全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)教育改革發(fā)展總目標(biāo)的要求,提出了到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng),推動(dòng)我國(guó)邁入人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)行列,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的總體目標(biāo),明確了全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個(gè)方面的主要目標(biāo)?!兑?guī)劃》要求緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個(gè)主題,把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線。

        《報(bào)告》提出“深化教育教學(xué)改革”,“今年財(cái)力雖然很緊張,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元?!苯逃?jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保證,也黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育的決心和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的信心。

        (二)更加可期的公平優(yōu)質(zhì)教育

        教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),是最基本最重要的公平,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策,把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,是國(guó)家長(zhǎng)期以來的奮斗目標(biāo)。這體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重視程度,更加感受到了要實(shí)現(xiàn)教育公平任務(wù)、提高教育質(zhì)量的艱巨性。

        2015—2019年,歷年《政府工作報(bào)告》中教育工作的主題分別是“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”、“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”、“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”、“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”、“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”?!肮健?、“質(zhì)量”與“優(yōu)質(zhì)”是歷年《政府工作報(bào)告》教育的主題詞。今年的兩會(huì),教育公平及質(zhì)量放在更加重要的位置,主題更加鮮明,內(nèi)涵更加豐富。我們看到了更加可期的公平優(yōu)質(zhì)教育。《報(bào)告》提出“加強(qiáng)特殊教育、民族教育”、“開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率”、“加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育”、“推進(jìn)高中階段教育普及”、“城鄉(xiāng)教育一體化”力促教育公平,要求“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享”“推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”追求更有質(zhì)量。

        (三)教育信息化與教育公平均衡

        李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中首次提出“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’”,要求“用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策”。在信息化背景下,依托教育信息化手段進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育改革發(fā)展是一種有效途徑。教育部副副長(zhǎng)杜占元指出,教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。

        十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷,新時(shí)代賦予了教育信息化新的使命,也必然帶動(dòng)教育信息化從1.0時(shí)代進(jìn)入2.0時(shí)代。2018年4月教育部出臺(tái)了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”),提出了到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、努力構(gòu)建“三個(gè)新模式”,明確了三個(gè)主要任務(wù),提出了“八大實(shí)施行動(dòng)”?!队?jì)劃》提出,教育信息化具有突破時(shí)空限制、快速復(fù)制傳播、呈現(xiàn)手段豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),必將成為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。因此,利用信息技術(shù)推進(jìn)教育教學(xué)改革,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享,讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū),縮小教育差距,提高教育質(zhì)量,從而促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

        參考文獻(xiàn)

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        [2]張以瑾,凌馨,孫鑠,杜建青,都宸源,蘇琳.中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)分析報(bào)告:2017兩會(huì)教育熱點(diǎn),這樣讀更“有數(shù)”[EB].http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2019-03/19/content_514755.htm?div=-1,2017-03-19.

        [3]國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.htm,2017-03-19.

        [4]決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB].http://news.cnr.cn/native/gd/20171027/t20171027_524003098.shtml,2017-10-18.

        [5]《溫家寶談教育》編輯組.溫家寶談教育[M].北京:人民教育出版社,2013:4.

        [6]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html,2010-07-29.

        [7]杜占元.改革創(chuàng)新加快推動(dòng)教育信息化發(fā)展[N].中國(guó)教育報(bào),2013-11-29(1).

        [8]教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃[EB].http://www.ict.edu.cn/p/liaoning/tzgg/n2018050811145.htm,2018-04-13.

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