曹文佳 林月怡

[摘要]基于2008—2017年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，從投入產(chǎn)出角度對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，結(jié)果表明2017年由規(guī)模效率導(dǎo)致的DEA無(wú)效，并提出針對(duì)性的政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);效率評(píng)價(jià);數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201910

2017年8月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，立足于發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。黃佩民[1]、孔祥智[2]、姜長(zhǎng)云等[3]指出，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念界定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指針對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供中間投入服務(wù)，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)模式。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究較為深入，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究仍處于基礎(chǔ)階段。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從兩個(gè)角度進(jìn)行分析，首先，根據(jù)發(fā)展角度進(jìn)行分析，通過(guò)深入挖掘某一地區(qū)或國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展水平、滯后原因等，從主觀角度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，如趙春江[4]、王輝等[5]提出優(yōu)化改進(jìn)的措施和意見(jiàn)，并沒(méi)有相關(guān)的數(shù)據(jù)證實(shí)所提出的觀點(diǎn)。其次，根據(jù)定量角度進(jìn)行分析，部分學(xué)者利用實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查方法，如張杰[6]、于凡等認(rèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求與供給仍存在突出矛盾。但這種方法存在分析不準(zhǔn)確的問(wèn)題，為此李天嬌[8]、楊迎亞等[9]運(yùn)用邏輯回歸模型、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法研究農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，分析影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展效率的各種因素，從而提出了相關(guān)策略。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其效率的影響因素進(jìn)行了分析，但是存在地域性差異，為此文章研究吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，根據(jù)吉林省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況給予針對(duì)性建議，這對(duì)于提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈具有重要作用。

1 吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)2008—2017年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)進(jìn)行分析得到直方圖，見(jiàn)圖1。

從直方圖中可以看出吉林省近十年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)不太穩(wěn)定，具體表現(xiàn)為2008—2011年整體為增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在2010年有所下降;2011—2017年每年從業(yè)人數(shù)都有所下降，2017年下降到近10年最低。之所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)如此不穩(wěn)定，甚至一直下降，首先，因?yàn)榧质∵€沒(méi)有完全依賴(lài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，甚至正在慢慢脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);其次，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，而吉林省沒(méi)能夠及時(shí)改革更新，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的效率還停留在原來(lái)的水平或者下降，使吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)能很好地發(fā)展起來(lái)。為此，對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展效率進(jìn)行研究是很有必要的。

2 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（data envelopment analysis，DEA）用于評(píng)價(jià)具有多個(gè)投入要素和多個(gè)產(chǎn)出要素的決策單元間是否有效。其本質(zhì)是判斷決策單元是否位于生產(chǎn)可能集的“生產(chǎn)前沿面”上。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法具有不需要相關(guān)價(jià)格信息，適用于跨時(shí)期分析的特點(diǎn)，已廣泛用于測(cè)度效率。

2.1 指標(biāo)選取

文章從投入要素和產(chǎn)出要素這兩個(gè)角度建立指標(biāo)體系，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，選取的投入指標(biāo)包括農(nóng)村人均可支配收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)和政府投入;產(chǎn)出指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，見(jiàn)表1。

2.2 吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)DEA效率值

利用DEAP 2.1軟件對(duì)2008—2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到這10年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合效率值，其中從投入角度采用VRS模型進(jìn)行計(jì)算，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

由表2可知，近10年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合效率平均值為0.991。2008—2009年以及2011—2016年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三項(xiàng)效率值都是1.000，表示其效率都表現(xiàn)為DEA有效。這說(shuō)明2008和2009這兩年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資源投入比較合理，同時(shí)產(chǎn)出和投入也達(dá)到了最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的合理利用，有較好的收益。2010年因純技術(shù)效率和規(guī)模效率而共同導(dǎo)致DEA無(wú)效。2017年是規(guī)模效率導(dǎo)致DEA無(wú)效，即規(guī)模與產(chǎn)出和投入不匹配。

3 建 議

3.1 消除體制性因素，鼓勵(lì)多渠道投資

目前，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要由政府主導(dǎo)投資，但是投資主體的單一化將制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)主動(dòng)消除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性因素，多渠道引進(jìn)投資主體，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入，將政府從投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管主體，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平和質(zhì)量。

3.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚，提升服務(wù)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力

充分利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以“一村一品”為點(diǎn)，以“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”為主線，培育具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，不斷向集聚化、組織化、規(guī)模化方向發(fā)展，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)能力。

3.3 健全農(nóng)業(yè)流通體系，推動(dòng)信息化建設(shè)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前情況，需重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“最后一公里”運(yùn)輸問(wèn)題，建立完整、連貫、持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸鏈，加強(qiáng)區(qū)域橫向聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)和市場(chǎng)對(duì)接、農(nóng)民和企業(yè)共贏的流通體系。同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息庫(kù)，形成村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)提高農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的獲取技術(shù)、政策、市場(chǎng)等有效信息的速度和質(zhì)量。

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