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        基于DEA模型的沈陽市城市土地利用效益分析

        2016-11-24 21:57:42查明明
        2016年33期
        關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)包絡(luò)分析沈陽市

        查明明

        摘 要:隨著我國城市化進程步伐的加快,城市不斷擴張,城市土地需求呈現(xiàn)快速且大幅度增長的趨勢,而城市土地供給相對不足,致使城市土地供需矛盾越來越突出,而城市土地的高效利用是解決這一矛盾的基礎(chǔ)。城市土地利用的經(jīng)濟效益是衡量城市土地集約利用水平和土地利用效率的重要指標(biāo),因此研究城市土地利用的經(jīng)濟效益顯得尤為重要。

        本文以沈陽市為例分析城市土地利用的規(guī)制效果,利用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法評價沈陽市城市土地利用效率,對沈陽市城市土地利用提出相應(yīng)建議。

        關(guān)鍵詞:沈陽市;數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA);土地利用效益

        一、沈陽市城市土地利用現(xiàn)狀

        由沈陽市2010-2015年間國有建設(shè)土地供應(yīng)計劃表中可以看出,沈陽市國有建設(shè)用地供應(yīng)大體呈現(xiàn)增長趨勢,值得注意的是工業(yè)用地供應(yīng)的比例一直都處于最高以及商業(yè)及其他經(jīng)營性用地供應(yīng)的比例偏低,說明在城市土地利用規(guī)制方面有不盡合理的地方。

        二、實證檢驗:利用DEA方法評價沈陽市城市土地利用的效益

        指標(biāo)選?。狠斎胫笜?biāo)選取土地、資本和勞動力的投入來表示;其中土地的投入用建成區(qū)面積(km2)來表示,資本的投入用單位面積的固定資產(chǎn)投資額(萬元/km2)表示,勞動力的投入用單位面積的從業(yè)人員數(shù)(萬人/km2)來表示。

        產(chǎn)出指標(biāo)選?。簡挝幻娣e的財政收入(萬元/km2)和單位面積GDP兩項指標(biāo)(萬元/km2)。

        結(jié)論:由DEA評價結(jié)果可以看出,在2005-2013年間,只有2005、2006、2011、2013這4年沈陽市城市土地資源配置是相對合理的,其他5年沈陽市土地利用綜合效益均達到0.9以上(除2009年是0.885),說明其土地資源配置良好,但仍未達到DEA綜合效益有效,而此時土地利用的純技術(shù)效益均己達到相對有效,意味著DEA非有效主要是由于規(guī)模無效引起的,這就在一定程度上說明多數(shù)年份沈陽城市土地利用規(guī)制效果尚未達到最佳,政府規(guī)制存在諸多問題。

        三、對沈陽市城市土地利用提出相關(guān)建議

        (一)推動都市工業(yè)園區(qū)(樓宇)建設(shè),提高用地方式的集約水平。都市型工業(yè)模式是隨著城市的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型工業(yè)形式,主要指以大都市獨特的信息流、人才流、資金流等一系列社會資源為依托,以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)和制造加工為主體,能夠在市中心人口密集區(qū)域生存和發(fā)展,并且能與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的、促進就業(yè)、促進稅收、又環(huán)保的現(xiàn)代綠色工業(yè)。

        (二)重點控制工業(yè)用地的審批。對于城市新建、改建的項目以及進駐各類園區(qū)的項目實行準(zhǔn)入制,嚴(yán)格審批程序,對達不到相應(yīng)集約用地標(biāo)準(zhǔn)水平的項目不予批準(zhǔn);對于國家城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中大力限制的處于落后水平的工業(yè)建設(shè)項目實行限入制,這類建設(shè)項目一般污染較大,嚴(yán)格控制此類項目的建設(shè),以達到用地系統(tǒng)總體效益最佳的目的。

        (三)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制作用。充分發(fā)揮市場機制在城市土地利用與布局方面的重要作用,政府出臺的用地規(guī)劃對于各類土地利用制定的控制指標(biāo),只能作為建設(shè)項目準(zhǔn)入的參考標(biāo)準(zhǔn),不能一概而論,具體情況要依據(jù)市場的調(diào)節(jié)靈活制定,不應(yīng)該過于僵化。

        (四)加強用地建設(shè)的事后監(jiān)督、評價。要將各種土地利用活動限定在初期土地利用規(guī)劃所規(guī)定的方向和范圍之內(nèi),還要對后期用地建設(shè)項目的開展進行有效監(jiān)督與評價。對于那些后期項目建設(shè)與初期申請設(shè)計用途相背離的項目,要求整改并且予以處罰。(作者單位:遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)

        參考文獻:

        [1] 屈援,王雪蓮,汪波.城市土地利用及規(guī)劃存在的問題與對策研究[J].城市問題,2007(3):36-40.

        [2] 王麗娜,李世平.沈陽市城市土地利用效率評價及影響因素分析[J].水土保持研究,2014,21(5):311-315.

        [3] 張亭亭,魯成樹,胡祥偉,等.基于DEA模型的蕪湖市城市土地利用經(jīng)濟效益分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(26):261-263.

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