陳智行　段凱文

摘要：習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上提出，要采取有效措施，解決制約思政課建設(shè)的突出問題。解決當(dāng)前高職院校思政課建設(shè)中的問題不能缺了督導(dǎo)，而當(dāng)前針對高職院校思政課建設(shè)的督導(dǎo)工作又相對薄弱。為加強(qiáng)高職院校思政課建設(shè)的督導(dǎo)工作，應(yīng)健全校內(nèi)外督導(dǎo)隊(duì)伍，科學(xué)制定督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)，并在持續(xù)、深入、精準(zhǔn)、高效開展工作上下功夫。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo);高職;思想政治理論課;問題

2019年3月，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要把思想政治理論課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊(duì)伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施?！被诋?dāng)前思政課建設(shè)中存在的問題，筆者認(rèn)為加強(qiáng)教育教學(xué)督導(dǎo)是搞好高職院校思政課建設(shè)的有效措施之一。

一、加強(qiáng)督導(dǎo)是解決當(dāng)前高職院校思政課建設(shè)中問題的需要

（一）解決思政課建設(shè)相對滯后的問題不能缺了“督”

1、部分高職院校思政課建設(shè)仍然存在相對滯后的問題。近十多年來，中央一直重視高校思政課建設(shè)。教育部于2011年印發(fā)了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，2015年印發(fā)了修訂后的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。這些文件的出臺(tái)對加強(qiáng)高職院校思政課建設(shè)起到了非常重要的作用。但從筆者掌握的情況來看，也存在部分高職院校在師資隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵指標(biāo)上離上級(jí)要求存在較大差距。一是部分高職院校思政課師資數(shù)量不足?！陡叩葘W(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“專科院校思想政治理論課專職教師按師生比1：550---600配備”。但近年來不少學(xué)者的研究反映，高職院校思政課教師數(shù)量不足。二是部分高職院校思政課師資素質(zhì)不強(qiáng)。《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定思政課教師應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，有扎實(shí)的馬克思主義理論基礎(chǔ)，具有良好的思想品德、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。而學(xué)者郭巍巍指出，部分思政課教師的思想政治素質(zhì)有待提升，專業(yè)理論功底有待培養(yǎng)，駕馭教學(xué)科研能力有待改善，甚至個(gè)別教師師德失范;學(xué)者常金玉、胡森林等人的研究也得出相似的結(jié)論，前者認(rèn)為青海高職院?！八颊n教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高”，后者認(rèn)為甘肅天水高職院校“思政課教師理論素養(yǎng)亟待提升、思政課教師教學(xué)科研能力相對不足”。

2、思政課建設(shè)相對滯后問題的解決離不開內(nèi)外督查。一是思政課建設(shè)相對滯后問題的解決離不開上級(jí)督查。黨的十八大報(bào)告明確把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，在中央已把思政課擺到一個(gè)空前高度的今天，仍然有部分高職職院思政課建設(shè)方面存在不少的問題。究其主要原因，是高職院校的承辦者對思想政治理論課的重要地位認(rèn)識(shí)不到位，更多從學(xué)校利益出發(fā)，忽視思政課建設(shè)那樣的具有長期性、復(fù)雜性，工作難度大、見效慢且效果難以顯現(xiàn)，社會(huì)效益大于學(xué)校自身效益的工作，不愿投入更多的人力及其他資源，而更重視、愿投入更多人力及其他資源到那些相對簡單易行（專業(yè)教學(xué)）、短期見效（如技能大賽）、自身效益明顯（如招生就業(yè)）的工作。對于事關(guān)辦學(xué)方向、工作標(biāo)準(zhǔn)明確這樣的思政課建設(shè)相對滯后問題的解決，上級(jí)部門開展督查無疑是效率最高的辦法。二是思政課建設(shè)相對滯后問題的解決離不開校內(nèi)督查。正如上文中提到的，部分在崗思政課教師思想政治素質(zhì)有待提升，個(gè)別教師師德失范等不符合《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)思政課教師規(guī)定的問題，則更有賴于校內(nèi)有關(guān)部門去督查、發(fā)現(xiàn)。

（二）提高高職院校思政課建設(shè)實(shí)效不能少了“導(dǎo)”

1、推進(jìn)高職院校思政課建設(shè)需要校外督導(dǎo)專家的指導(dǎo)。思政課建設(shè)是一個(gè)長期而復(fù)雜的工程，涉及人、財(cái)、物的投入，教學(xué)、管理、科研的協(xié)調(diào)，課堂理論教學(xué)與課外實(shí)踐教學(xué)的配合等多方面的工作，相比“資深”的本科院校而言，“年輕”的高職院校其思政課建設(shè)工作開展起來難度更大。部分高職院校思政課建設(shè)相對滯后，既有建設(shè)意愿不足的原因，更有建設(shè)思路不清的因素。因此，有關(guān)部門組織校外督導(dǎo)專家加強(qiáng)對高職院校督的同時(shí)，更應(yīng)該注重“導(dǎo)”，指導(dǎo)高職院校建立科學(xué)的工作機(jī)制、實(shí)行切合校情的實(shí)踐教學(xué)方式，指導(dǎo)教師化解教學(xué)難點(diǎn)等等?？傊?，“督”到位了，才能解決思政課教學(xué)所應(yīng)具備的工作條件、所應(yīng)實(shí)施的工作環(huán)節(jié)的問題，只有“導(dǎo)”到位了，才更有助于思政課建設(shè)最終目標(biāo)——課程目標(biāo)的真正達(dá)成。

2、提高高職院校思政課教學(xué)實(shí)效需要校內(nèi)督導(dǎo)的指導(dǎo)。高職院校思政課教學(xué)取得實(shí)效難度大。一是高職生素質(zhì)整體不及本科生，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情低，對思政課教學(xué)普遍缺乏積極性。二是教師專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，存在對教學(xué)內(nèi)容不能吃透，不善于調(diào)動(dòng)學(xué)生聽課積極性的問題。因此，有必要通過校內(nèi)督導(dǎo)的日常工作，發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)中的問題，指導(dǎo)教師解決問題，幫助教師提高教學(xué)能力。

二、當(dāng)前高職院校思政課督導(dǎo)工作需要加強(qiáng)

（一）來自校外的督導(dǎo)工作偏弱

目前與高職院校思政課教育教學(xué)督導(dǎo)工作有關(guān)的校外隊(duì)伍較為健全，既有相應(yīng)層級(jí)的督學(xué)和教育督導(dǎo)評(píng)估專家隊(duì)伍，還有省級(jí)高校思想政治理論課教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)及其下設(shè)的“高職高專思想政治理論課”分教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。但這些隊(duì)伍中的成員大多是兼職督導(dǎo)工作的教育專家或行政干部，他們本身事務(wù)繁忙，難以抽出較多的時(shí)間來從事教育教學(xué)督導(dǎo)工作。以至于組織有關(guān)思政課教育教學(xué)方面的督導(dǎo)活動(dòng)較少，存在督導(dǎo)工作連續(xù)性不夠強(qiáng)，對督導(dǎo)反饋意見落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤不足等問題。

（二）來自校內(nèi)的督導(dǎo)不夠科學(xué)

l、督導(dǎo)主體、客體不全。為達(dá)成思政課教學(xué)目標(biāo)，理想的校內(nèi)督導(dǎo)主體應(yīng)有四類或四層：一是校級(jí)，如相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)室、教務(wù)處、質(zhì)管辦等機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員;二是院級(jí)，如思政部、院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等;三是教研室級(jí)，如教研室主任;四是學(xué)生，如學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍。但不少高職院校的督導(dǎo)主體不全，有的只有校級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，有的只有校、院級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員。為達(dá)成思政課教學(xué)目標(biāo)，理想的校內(nèi)督導(dǎo)客體既應(yīng)包括思政課教學(xué)管理部門的管理，也應(yīng)包括思政課教師的教學(xué)。對管理的督導(dǎo)既要對標(biāo)上級(jí)要求，檢查思政課課程開設(shè)、課時(shí)安排、教材選用、任課教師等情況，也要檢查思政課課程教學(xué)計(jì)劃、教師教案及教學(xué)水平、實(shí)踐課落實(shí)、學(xué)生學(xué)習(xí)效果等一系列情況。但實(shí)際上不少學(xué)校的做法僅是聽課和教學(xué)常規(guī)檢查而矣。

2、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不佳。為達(dá)成思政課教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)有科學(xué)的、清晰的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。不同督導(dǎo)主體的督導(dǎo)要明確、清晰，并做到分工科學(xué)，既實(shí)現(xiàn)對督導(dǎo)客體的全覆蓋，又能發(fā)揮不同督導(dǎo)主體的優(yōu)勢，形成最佳合力;各督導(dǎo)主體的工作內(nèi)容、要求、流程要規(guī)定得詳細(xì)、清楚。目前，許多高職院校即使建立了多層督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但其督導(dǎo)工作大多存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、不科學(xué)、不清晰等情況，造成督查不夠深入，指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，效果不夠明顯等問題。

三、加強(qiáng)高職院校思政課建設(shè)有關(guān)督導(dǎo)工作的思考

（一）隊(duì)伍建設(shè)

鑒于當(dāng)前省級(jí)高校思想政治理論課教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)及其下設(shè)的“高職高專思想政治理論課”分教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成員均為兼職身份，難以承擔(dān)更多的督導(dǎo)工作這一狀況，筆者認(rèn)為可以吸納一定比例有意愿、有擔(dān)當(dāng)、有水平、能承擔(dān)思政課教育督導(dǎo)專職工作的人士加入到督導(dǎo)隊(duì)伍中來，實(shí)現(xiàn)思政課教育教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，以充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用。而高職院校自身也應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)力量：校級(jí)層面應(yīng)有側(cè)重思政課方面的督導(dǎo)人員，思政部及其下設(shè)各教研室也應(yīng)組建相應(yīng)的督導(dǎo)隊(duì)伍;除了教師督導(dǎo)隊(duì)伍外還應(yīng)組建監(jiān)控包括思政課在內(nèi)所有課堂教學(xué)情況的學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍。三支隊(duì)伍分工合作，協(xié)同完成好督導(dǎo)任務(wù)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定

高職學(xué)院既要科學(xué)制定思政課教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，更要科學(xué)制定思政課督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)，以使督導(dǎo)工作有據(jù)可循，減少工作過程中的隨意性，也便于督導(dǎo)工作的診斷與改進(jìn)。

（三）工作開展

1、督貴堅(jiān)持。對思政課建設(shè)的督查要堅(jiān)持開展，頻次可少，但最好定期開展。要讓督導(dǎo)工作做在前面，積極預(yù)防思政課建設(shè)倒退和思政課質(zhì)量滑坡現(xiàn)象的發(fā)生，主動(dòng)引導(dǎo)思政課教學(xué)不斷邁上新臺(tái)階，努力避免那種因問題產(chǎn)生再去督查的消極督導(dǎo)方式出現(xiàn)。

2、查務(wù)深入。督查時(shí)不能只聽匯報(bào)和看材料，座談和聽課也不能停留在形式上，要深入了解學(xué)校思政課教學(xué)的詳細(xì)和真實(shí)的情況，以便做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，并為提供有效的指導(dǎo)和幫助打下基礎(chǔ)。

3、導(dǎo)要精準(zhǔn)。對督導(dǎo)對象存在的問題要看得準(zhǔn)，問題產(chǎn)生的原因要分析得透，問題解決的辦法切實(shí)可行。只有精準(zhǔn)的指導(dǎo)才能更有效地幫助學(xué)校破解思政課建設(shè)難題，更好地幫助教師破解思政課教學(xué)中的難題。

4、評(píng)重改進(jìn)。在督導(dǎo)評(píng)估方面，既要評(píng)估《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等工作要求在高職院校的落實(shí)程度，更要評(píng)估高職院校思政課建設(shè)的進(jìn)展情況。對初次督導(dǎo)評(píng)估達(dá)標(biāo)不理想的學(xué)校，指導(dǎo)、鼓勵(lì)其改進(jìn);對改進(jìn)情況良好的學(xué)校，應(yīng)予以充分肯定。力戒對督查結(jié)果作靜態(tài)的評(píng)估，應(yīng)該用動(dòng)態(tài)的視角評(píng)估結(jié)果。

5、研須加強(qiáng)。我國有關(guān)教育督導(dǎo)的研究文獻(xiàn)較少。筆者在中國知網(wǎng)上只查到少量有關(guān)教學(xué)督導(dǎo)的文獻(xiàn)，而有關(guān)思政課方面的督導(dǎo)文獻(xiàn)幾乎空白。而思想政治理論課督導(dǎo)工作如何科學(xué)開展，有待相關(guān)工作者積極探索，更有待相關(guān)專家深入系統(tǒng)研究，形成比較成熟的研究成果，為督導(dǎo)好思政課建設(shè)提供指導(dǎo)。

（責(zé)任編輯 李琳）