摘 要：隨著國家對高校教育事業(yè)的重視，高校教育和科研事業(yè)發(fā)展迅速，高校的經(jīng)濟活動也變得復(fù)雜多樣，高校招生規(guī)模不斷擴大，在這種情況下，高校內(nèi)部審計的范疇也進一步擴大，同時，內(nèi)部審計中存在的問題也逐漸顯露出來，風(fēng)險也進一步增強，而對高校內(nèi)部審計工作中的風(fēng)險和不足的管理成了內(nèi)部審計必不可少的工作。

關(guān)鍵詞：高校;審計風(fēng)險;防范措施

一、高校內(nèi)部審計風(fēng)險及特點

（一）高校內(nèi)部審計范圍的廣泛性

高校內(nèi)部審計是指在高校內(nèi)部實施經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)督的業(yè)務(wù)活動。隨著社會的發(fā)展和不斷進步，審計的范疇越來越廣闊，高校內(nèi)部審計范疇也在逐漸擴大。從之前的僅為學(xué)校日常的經(jīng)濟活動監(jiān)督服務(wù)到現(xiàn)在對校園內(nèi)公共設(shè)施的維護與修繕、設(shè)備物資的采購與使用、對外投資的風(fēng)險管理及內(nèi)部經(jīng)濟制度的嚴(yán)格執(zhí)行，審計范圍擴大到了整個高校各項事務(wù)的管理當(dāng)中，也為高校內(nèi)部審計工作提高了難度。與此同時，審計范疇的擴大，也逐漸增加了高校內(nèi)部審計風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。

（二）高校內(nèi)部審計風(fēng)險的隱蔽性

由于高校事業(yè)單位的性質(zhì)，因此一般不直接參與社會經(jīng)濟活動，也不會造成直接的經(jīng)濟損失。

（三）高校內(nèi)部審計風(fēng)險的潛在性

審計風(fēng)險是一種具有可能性的風(fēng)險，它的發(fā)生是以審計責(zé)任的存在為前提的，它對損失的構(gòu)成及發(fā)生有一個過程。若審計結(jié)論不適當(dāng)，但未導(dǎo)致實際的損失，則這種風(fēng)險就停留在了潛在的階段。審計的方式方法容易受到各種因素的影響，如果審計人員選擇的方式方法不當(dāng)，可能使內(nèi)部審計面臨更大的風(fēng)險。

（四）高校內(nèi)部審計風(fēng)險的可控性

審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險，控制風(fēng)險以及檢查風(fēng)險。固有風(fēng)險獨立于內(nèi)部審計而單獨存在，控制風(fēng)險依賴于組織的控制協(xié)調(diào)能力，失誤是產(chǎn)生檢查風(fēng)險的主要原因。固有風(fēng)險和控制風(fēng)險都與高校內(nèi)部審計的單位環(huán)境有關(guān)。因此，與其他風(fēng)險較高的行業(yè)相比，高校內(nèi)部審計的固有風(fēng)險較小，控制風(fēng)險較大。審計風(fēng)險的存在客觀而且廣泛，導(dǎo)致高校內(nèi)部審計人員對審計風(fēng)險無法作出具體判斷，也無法改變高校內(nèi)部審計的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險，但是其風(fēng)險的大小是能夠控制的[1]。可以通過對高校內(nèi)部審計控制制度的測試，利用專業(yè)的知識與方法，運用豐富的經(jīng)驗，采取適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?，將檢查風(fēng)險降到可以接受的程度，從而降低審計風(fēng)險。

（五）高校內(nèi)部審計風(fēng)險的客觀性

高校內(nèi)部審計風(fēng)險是客觀存在的，其客觀存在于審計的各個階段，包括準(zhǔn)備階段、實施階段以及報告階段。如若只靠審計人員的努力，不可能將風(fēng)險降到零的程度，所以，高校內(nèi)部審計人員也要承擔(dān)一定的審計風(fēng)險。

二、高校內(nèi)部審計風(fēng)險產(chǎn)生的原因

（一）高校內(nèi)部審計部門在高校內(nèi)部的獨立性和權(quán)威性

1. 內(nèi)部審計獨立性包括內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性、審計職員的獨立性和經(jīng)濟的獨立性，其審計結(jié)構(gòu)和審計職員在進行高校內(nèi)部審計活動中，不能影響內(nèi)部審計對高校內(nèi)部經(jīng)濟利益客觀性的監(jiān)督。審計的獨立性是擔(dān)保高校內(nèi)部審計工作順利進行的前提，是審計的靈魂。獨立性是內(nèi)部審計的重要特征，正因為高校審計具有獨立性，才能得到社會大眾的認(rèn)可，有力的保證審計人員依法執(zhí)行經(jīng)濟活動的監(jiān)督，使經(jīng)濟活動更加合理合法、真實有效。審計人員提出的證明財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的審計信息才具有更高的價值和可靠性，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

2. 審計工作的根本是獨立性，高校內(nèi)部審計機構(gòu)和審計職員設(shè)置不恰當(dāng)，使高校內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性和人員組織的獨立性不能得到保證，高校內(nèi)部審計部門在領(lǐng)域上屬于一個較小的組織，在高校內(nèi)部組織布局中沒有絕對獨立的地位，我國高校內(nèi)部審計工作起步于1985年，國家關(guān)于高校內(nèi)部審計規(guī)定不完整，這使得高校的行政權(quán)力高于審計工作的執(zhí)行力，部分審計工作被行政人員代替，同時也受到高校行政權(quán)力的干涉。從近幾年我國高校內(nèi)部審計的基本情況來看，國家法律法規(guī)、規(guī)章制度對高校內(nèi)部審計組織的約束，使得高校內(nèi)部審計工作缺乏獨立性和權(quán)威性[2]。有的高校沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，有的固然設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但與其他各組織相合并，這種機構(gòu)設(shè)置制約了審計人員和審計機構(gòu)對經(jīng)濟活的監(jiān)督，不能使審計職能的更好的發(fā)揮。大多數(shù)高校內(nèi)部審計人員的分配存在著由其他工作人員兼職，使內(nèi)審的組織機構(gòu)在根本上缺乏獨立性。

3. 高校內(nèi)部審計定位低調(diào)，審計的機構(gòu)設(shè)置在根本上缺乏獨立性，處于附屬地位，這使得內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性在審計工作中受到制約。高校人員對內(nèi)部審計的監(jiān)督作用認(rèn)識不到位，且對內(nèi)部審計的工作定位不準(zhǔn)確，會影響財務(wù)部門工作的正常運行，阻礙了高校的發(fā)展與改革，導(dǎo)致審計監(jiān)督職能沒有更好的發(fā)揮作用，沒有更好的服務(wù)于高校，沒有正確的審計信息報告為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，使高校人力資源配置不合理，人才資源的潛能發(fā)揮較低。

（二）高校內(nèi)部審計控制制度不健全，執(zhí)行力度不高

1. 高校內(nèi)部審計機構(gòu)的控制制度不健全，審計制度不符合國家的法律、法規(guī)，與學(xué)校的實際發(fā)展情況不相適應(yīng)，不能只為應(yīng)付上級檢查或工作到位而不遵守規(guī)章制度[3]。制度的不健全體現(xiàn)在：其一、控制的范圍不全面。高校在內(nèi)部審計控制中通常較為重視貨幣資金使用的控制而不重視其他財產(chǎn)的控制。其二、內(nèi)控制度的內(nèi)容不全面。有些高校為了獲得高效益而無目的的項目投資，在投資之前沒有對項目進行風(fēng)險評估，出現(xiàn)重大錯報風(fēng)險，投資程序不合理，使高校財務(wù)的風(fēng)險增大。其三、約束對象不夠全面。國家財務(wù)制度對財政會計人員的約束比較嚴(yán)格，可是對高校其他人員約束力度比較小，直接導(dǎo)致了近年來有些高校出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的經(jīng)濟腐敗問題。

目前，因為很多高校內(nèi)部審計控制制度沒有與現(xiàn)實各個發(fā)展環(huán)節(jié)相結(jié)合，特別是內(nèi)部審計控制的監(jiān)督力度薄弱。雖然有些高校也擬定了比較全面的內(nèi)部審計制度，但審計制度本身不符合高校實際的發(fā)展情況，審計制度的實際執(zhí)行力不強，使得學(xué)校的內(nèi)控制度成為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查的擺設(shè);有些高校雖然擬定了比較符合現(xiàn)實發(fā)展的內(nèi)部審計控制制度，但因缺乏強有力的監(jiān)督方法和約束，內(nèi)部審計部門不愿意執(zhí)行，同時，內(nèi)部審計控制的發(fā)展不隨其他經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化，導(dǎo)致內(nèi)審制度落后，不能隨著高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)職能的調(diào)整而完善。近年來，高校發(fā)生的經(jīng)濟案件、腐敗貪污案件，很多都與內(nèi)部控制機制不健全和審計控制管理上的不足有關(guān)，因此，我國高校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計控制制度，高校應(yīng)認(rèn)真抓好內(nèi)部審計控制，使高校能夠更好的建設(shè)和發(fā)展。

2. 內(nèi)部會計控制的監(jiān)督力度有待提高，內(nèi)控環(huán)境堪憂。高校是知識分子相對集中的地方，教學(xué)質(zhì)量的保證很重要，高校重點推介了自己的辦學(xué)理念和宗旨，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與教職工人員的溝通渠道不暢，導(dǎo)致職工對學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo)缺乏認(rèn)知，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和文化建設(shè)，使高校內(nèi)部審計控制與社會環(huán)境落差較大。高校內(nèi)部人力資源機制落后。人員的流動、分配等不均衡，使高校內(nèi)部的工作不能很好地進行，審計專業(yè)人員不足，大多聘用了財務(wù)人員或其他專業(yè)人員。而且過度注重從外部招聘人才，不注重內(nèi)部人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)，而造成大多數(shù)優(yōu)秀職工待遇偏低，缺乏考審核獎勵機制等挫傷了優(yōu)秀職工的積極性，導(dǎo)致科研效率和教學(xué)質(zhì)量不高。

很多高校都設(shè)置了獨立的審計機構(gòu)，較好的為高校的建設(shè)和發(fā)展進行了監(jiān)督和服務(wù)，但少數(shù)沒有獨立審計部門的也聘用社會審計機構(gòu)或政府審計部門的審計人員，這就表明大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)基本認(rèn)識到內(nèi)部審計在高校管理、實踐發(fā)展和文化建設(shè)中起著很重要的作用。但在現(xiàn)實的高校內(nèi)部審計工作中，審計部門更多的是審查高校在一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況，或者是接受上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，對個別違法違規(guī)的事件進行審核和督查。某些高校尚未設(shè)置專門的、獨立的審計機構(gòu)或人員對其發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)督檢查，而是有其他職員自己進行監(jiān)督和檢查，高校管理人員各司其職，只要認(rèn)為和自己沒有關(guān)系，就不再堅持其準(zhǔn)則制度，想怎樣做就怎樣做的態(tài)度去辦事。因為無原則的辦事態(tài)度，其監(jiān)督力度減弱，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制在高校經(jīng)濟發(fā)展中監(jiān)督作用的發(fā)揮失靈。

（三）高校內(nèi)部審計人員的自身素質(zhì)

審計人員素質(zhì)的高低直接影響著內(nèi)部審計的工作質(zhì)量。對于高校來說，內(nèi)部審計人員的來源途徑比較單一，很多高校的審計人員是由財務(wù)人員擔(dān)任，沒有專業(yè)的審計工作人員。高校的財務(wù)人員很多都缺乏實際的工作經(jīng)驗，只有理論性的知識，教學(xué)質(zhì)量也就相對較差，與企事業(yè)單位或?qū)徲嫏C構(gòu)的審計人員相差太大。高校財務(wù)人員與專業(yè)的審計人員學(xué)習(xí)交流較少，大多數(shù)高校財務(wù)人員只是熟悉本校的財務(wù)運算業(yè)務(wù)，對于專業(yè)審計知識的了解有限，審計業(yè)務(wù)技能與實際工作經(jīng)驗相差太多[4]。有些內(nèi)部審計審人員，沒有進行應(yīng)有的職業(yè)道德培訓(xùn)，出現(xiàn)內(nèi)部審計人員與被審單位人員相互結(jié)盟，故意欺瞞被查事實真相，不能實事求是地反映出現(xiàn)的問題，或用權(quán)謀利，或制造賬務(wù)迷惑，阻礙審計工作的正常開展，也阻礙其高校的健康發(fā)展。

高校內(nèi)部審計人員不能光具有高學(xué)歷、優(yōu)秀的專業(yè)知識，也要具有良好的自身素質(zhì)，職業(yè)精神和職業(yè)道德，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，并且要有對審計工作的敏感、洞察、判斷等綜合分析能力。審計工作自身就是一種得罪人的職業(yè)，在工作的過程中，有的審計人員為了不得罪人，不給自己惹麻煩，對于違法違規(guī)的事件徇私舞弊，不能公平公正處理，無視國家法律法規(guī)，使審計工作效率低下遇到各種壓力;審計人員不能抵抗金錢等各種利益的誘惑，不能做到廉潔自律。所以，審計人員必須要時刻熟記并遵守法律法規(guī)，做到審計程序合理合法，對審計對象做到客觀公正、實事求是。

（四）高校內(nèi)審理念落后，監(jiān)督職能較弱，忽視服務(wù)效能

高校對內(nèi)部審計的概念理解落后，使得審計的職能沒有得到很好的發(fā)揮。大多數(shù)高校的內(nèi)部審計工作只是為了對自身資金預(yù)算和決算的編制，對資金的收支活動進行監(jiān)督，忽視了審計工作的其他職能，使審計工作對高校的服務(wù)效率低下，對高校內(nèi)部的經(jīng)濟活動沒有提供良好的審計建議。使高校內(nèi)部的經(jīng)濟管理沒有得到完善，對經(jīng)濟決策沒有更好的預(yù)測，內(nèi)部審計沒有更好的服務(wù)于各種活動的經(jīng)費使用中，內(nèi)部審計也應(yīng)該參與到高校的招生計劃、經(jīng)費收支等活動中，為高校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供良好的意見。審計的各個程序也沒有做到位，只有在每期期末、有大型活動時才進行審查監(jiān)督，將內(nèi)審工作的程序簡單化。只是對成績、資金等進行監(jiān)督，內(nèi)審工作應(yīng)該向多樣化發(fā)展，促進高校提高管理水平，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，使高校更好的發(fā)展。

（五）高校內(nèi)部審計人員選用審計程序和審計工作方式、方法的影響

審計目標(biāo)的實現(xiàn)需要恰當(dāng)合適的審計程序，高校內(nèi)部職員編制的審計程序要么不合理，不合法，要么不切合實際，就是靈活性太差。審計程序過于復(fù)雜，導(dǎo)致了審計成本的增加，耗費了審計資源，簡單的審計程序節(jié)約時間、資源。審計效率取決于審計方式和審計手段，，審計的方式方法簡單方便且效率要達到做好，這就需要高校職員自己選擇用或編制。高校領(lǐng)導(dǎo)要做到重視審計工作，監(jiān)督審計工作人員在編制審計程序或選用方式方法的態(tài)度。審計職員要做到審計程序精簡、方式方法靈活方便，才能發(fā)揮審計工作的作用。

三、高校內(nèi)部審計風(fēng)險的防范與控制

（一）要提高審計人員的素質(zhì)

高校內(nèi)部審計有一定的特殊性，此特殊性對人的素質(zhì)和能力要求較高，我們要加強培養(yǎng)高素質(zhì)，愛學(xué)習(xí)的團隊，這對現(xiàn)代高校內(nèi)部審計工作很重要。首先，我們需要關(guān)注的是高校內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力，隨著經(jīng)濟的發(fā)展的變化，內(nèi)部審計的職能也在不斷變化，各方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面是人才的挑戰(zhàn)，近年來高校大規(guī)模擴招，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越多，各高校之間的競爭日益激烈，同時也需要高校內(nèi)部審計人員需要多元化的知識。不僅僅是審計知識和財務(wù)專業(yè)知識，還需要金融，法律，甚至建筑，管理各方面的知識，二是應(yīng)變能力和承受風(fēng)險的挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計的發(fā)展也使內(nèi)部審計的風(fēng)險及時解決問題。內(nèi)部審計人員必須：有全面的知識，先進的技術(shù)，有力的方法，積極的工作。其次，要加強團結(jié)協(xié)作能力，人數(shù)也會增加。所以高校內(nèi)部工作人員需要彼此協(xié)作，互相監(jiān)督，進行更好的交流和協(xié)作，提高高校內(nèi)部審計的效率，最后，提高高校內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德。職業(yè)道德是一種內(nèi)在行為，它更加強調(diào)審計人員的精神層面。職業(yè)道德與內(nèi)部審計實踐活動緊密相連。它要求內(nèi)部審計人員有正確的價值觀，誠實守信，認(rèn)真負(fù)責(zé)，安心工作，任勞任怨，把社會利益放在個人利益上，一個具備良好職業(yè)道德的審計人員，才更有影響力，能夠為社會做貢獻。

（二）需要不斷規(guī)范程序和方法

規(guī)范化的審計程序是審計建設(shè)不可缺少的因素，要想使審計發(fā)揮更好的作用，審計內(nèi)部程序要規(guī)范，同時，審計工作方法也要提高。高校內(nèi)部審計的規(guī)范化中存在很多問題，高校內(nèi)部審計的建設(shè)，規(guī)范體制的不健全。高校內(nèi)部制度的改變跟不上高校的發(fā)展變化。高校內(nèi)部的內(nèi)部審計管理，沒有較為規(guī)范的體制，建立健全內(nèi)部審計制度，不斷規(guī)范審計行為。目前，教育系統(tǒng)內(nèi)部審計主要是依據(jù)國家審計法，而教育系統(tǒng)內(nèi)部并沒有太過完善的規(guī)范體制，高校內(nèi)部審計制度需要不斷隨著形勢而發(fā)生變化。因此不斷需要整理，修訂，取其精華，去其糟粕。不斷輸入管理新理念。

（三）質(zhì)量控制制度需要不斷完善。

提高管理水平，增強防范財務(wù)風(fēng)險的能力，促進經(jīng)濟資源安全運行能力等都是質(zhì)量控制制度的作用。

目前，我國高校內(nèi)部控制度的缺陷，還有很多相關(guān)的法律法規(guī)的不完善，這與日益發(fā)展壯大的高校教育事業(yè)不相稱，應(yīng)建立健全高校內(nèi)部控制制度的相關(guān)法律法規(guī)。加大懲罰力度。防止審計內(nèi)部的責(zé)任，疏忽和腐敗現(xiàn)象。高校內(nèi)部控制財務(wù)風(fēng)險較高，但風(fēng)險評估機制不完善。風(fēng)險評估是組織確定信息安全的一個重要途徑。建立完善風(fēng)險評估機制，需要從源頭開始，以預(yù)防為主，同時還要科學(xué)民主決策，從而建立有效的風(fēng)險評估和決策的透明度。讓眾多的人參與決策，從而建立有效的風(fēng)險評估機制。三，高校內(nèi)部審計自我監(jiān)督體系不完善，內(nèi)部審計自我約束體制，可以規(guī)范高校內(nèi)部審計的人員行為，增強競爭，完善高校經(jīng)營體制和財務(wù)管理制度，審計人員要充分認(rèn)識自己不斷學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀，建立獎懲和激勵制度。建立有效的外部評價機制，評價作用的發(fā)揮程度決定于高校內(nèi)部審計工作質(zhì)量的優(yōu)劣，主要以高校的業(yè)務(wù)系統(tǒng)為評價對象，在研究態(tài)度和成果的基礎(chǔ)上，既要借鑒國外優(yōu)秀的研究成果，又要與我國高校的自身實際相結(jié)合。

（四）內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)該積極參與高校內(nèi)部控制制度的完善工作

高校內(nèi)部審計是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，沒有內(nèi)部審計的評價、監(jiān)督，就不能完善高校的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部審計的主要目的是評價組織控制，其對高校內(nèi)部控制的的健全和有效進行評價，以確保揭露組織潛在的風(fēng)險和運行的經(jīng)濟達到組織的目標(biāo)。

內(nèi)部審計是完善高校內(nèi)部控制制度的重要保障，沒有內(nèi)部審計的評價、監(jiān)督，就不能完善高校內(nèi)部的控制制度。通過內(nèi)部審計及時反饋信息，不斷完善審計的目標(biāo)和方法，保障了高校內(nèi)部審計控制制度得到有效實施。內(nèi)部審計在完善高校內(nèi)部控制方面強化了以下審計重點：

1. 以會計信息質(zhì)量方面為主的高校內(nèi)部基礎(chǔ)控制工作的審計，會計工作的兩大職能就是反映和監(jiān)督，會計人員對所發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行了完整的記錄，對成本、收入、費用嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算，這些都通過審計工作底稿適時監(jiān)控。有效地控制項目部人員調(diào)解成本、利潤，實際支付的情況。

2. 紀(jì)律控制：在部門多的情況下，無意識犯同樣錯誤的可能性很小。而多個人有意識合伙舞弊的可能性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一個人舞弊的可能性。而內(nèi)部審計對高校的內(nèi)部控制有牽制作用，內(nèi)部審計重點評審一個人的業(yè)務(wù)與另一個人的業(yè)務(wù)是否相互彌補，相互牽制的關(guān)系，評審經(jīng)濟業(yè)務(wù)授權(quán)于執(zhí)行職務(wù)是否分離。

內(nèi)部審計已經(jīng)成為高校內(nèi)部審計控制的重要組成部分，其可以檢查高校內(nèi)部控制是否需要修正，監(jiān)督內(nèi)部控制隨著環(huán)境等的變化是否需要改正，同時，監(jiān)督高校內(nèi)部控制中是否有違反制度的情況。

（五）加強高校內(nèi)部審計報告的規(guī)范

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校經(jīng)濟活動環(huán)境的變化，國家對各大高校的投入也不斷增長，同時，高校自籌經(jīng)費的能力也在不斷的增強，高校各類活動的發(fā)展，經(jīng)濟事項逐步增加，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越多。在這樣的情形下，保證高校教育資源的合理利用，最大限度的提前資金使用效益，因此審計工作就有不可替代的重要作用，所以我們就要強化審計工作的發(fā)規(guī)范高校內(nèi)部審計報告。

1. 應(yīng)學(xué)會認(rèn)識審計的目的，起到對教育審計的監(jiān)督及督促作用。（1）明確高校內(nèi)部審計的目的，它是對高校內(nèi)各類經(jīng)濟活動的真實、合法的監(jiān)督，并加強經(jīng)濟活動，保障內(nèi)部控制，實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)服務(wù)的行為;（2）加強高校內(nèi)部審計工作是加強校內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟運行的需要，防止資金的缺失，提高投資，依法辦學(xué)，推進廉政建設(shè)的需要。

2. 高校內(nèi)部審計工作應(yīng)遵循的原則：依照法律法規(guī)，符合客觀事實，保提高審計質(zhì)量，追求客觀，最大化提高效益。

3. 審計工作報告的規(guī)范需要各單位，各部門協(xié)調(diào)配合，需要較好的組織和領(lǐng)導(dǎo)。（1）審計處應(yīng)當(dāng)以身作則，在學(xué)校負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法律，法規(guī)及相關(guān)政策，獨立開展內(nèi)部審計工作，對有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報，保證其報告的真實性，合法性，合理性，并積極接受各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范和相關(guān)檢查檢查;（2）學(xué)校主管審計工作的校領(lǐng)導(dǎo)需加強對學(xué)校審計工作的的領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)：建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，完善各類法規(guī)制度，提高監(jiān)管力度;按時進行布置各類工作，并積極檢查，認(rèn)真聽取各部門的工作匯報，及時安排工作計劃，審計報告，督促審計意見和審計決定的執(zhí)行;審計處和審計工作人員建立獎懲制度，加強審計隊伍建設(shè)，保障審計工作有序進行。

4. 同時希望各高校建立審計機構(gòu)，配備專業(yè)的審計人員團隊，審計人員要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，依照審計法規(guī)有序工作。

審計處應(yīng)當(dāng)保證審計工作所必備的人員，有專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力審計人員辦理各項事項時，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部審計準(zhǔn)則，要求客觀公正，實事求是，廉潔公正。

應(yīng)當(dāng)加強高校內(nèi)部審計報告的規(guī)范，保證高校內(nèi)部審計合理運行。加強內(nèi)部審計工作，保障高校各類經(jīng)濟活動審計工作有序運行

（六）獨立性與權(quán)威性也是高校內(nèi)部審計的重點之一

教育事業(yè)的逐步發(fā)展，高校審計工作必須符合當(dāng)前社會的發(fā)展，增強內(nèi)部審計的地位。獨立性作為審計的靈魂，想要發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，就要求內(nèi)部審計具有相對獨立性。提高內(nèi)部審計的地位，希望各高校領(lǐng)導(dǎo)重視審計工作改變以往對審計工作的認(rèn)識，各部門統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、增強內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性，要求各領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注高校內(nèi)部審計工作，樹立高校內(nèi)部審計的權(quán)威性。各大高校的各位領(lǐng)導(dǎo)需要為審計工作創(chuàng)造適宜的審計環(huán)境，要在最大的限度內(nèi)完成內(nèi)部審計的獨立性，在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時，建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制。審計人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，樹立內(nèi)部審計工作的權(quán)威性，保證內(nèi)部審計的高校完成。我們要加強高校內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)部審計的工作效率，打破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展。提升內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)部審計的前瞻性。樹立“防范勝于糾正”的理念，樹立高校獨立性的同時，保障審計工作的權(quán)威性。

要想保障審計的獨立性和權(quán)威性，就要保障高校內(nèi)部審計機構(gòu)管理層次，一般管理層領(lǐng)導(dǎo)越高越有保障?，F(xiàn)如今高校的發(fā)展越來越快，我們就要加強高校責(zé)任制度的建立、科學(xué)化的發(fā)展管理高校、因此我們就要單獨設(shè)立審計機構(gòu)因此，我們在審計領(lǐng)導(dǎo)的選擇上應(yīng)當(dāng)重視。一般可由副校長級別的人擔(dān)任。

（七）內(nèi)審?fù)獍?/p>

近年來，高校審計工作越來越多，并且越來越煩瑣。但是逐步發(fā)展的高效經(jīng)濟活動以及越來越多的工作量，在有限的資源下并沒有能力完成高強度的審計工作，高校內(nèi)部審計機構(gòu)不完善，審計人員專業(yè)素養(yǎng)不夠滿足當(dāng)前發(fā)展的形式，越來越多的高校另辟蹊徑選擇內(nèi)審?fù)獍?，就是通過專業(yè)的機構(gòu)進行審計工作，例如會計師事務(wù)所、造價公司等。

內(nèi)審?fù)獍嬖诤芏鄡?yōu)點：（1）可以保障高校內(nèi)部審計工作的合理有序進行;（2）高校便利的審計各類經(jīng)濟事項，保障高校資金的合理運用;（3）加強了監(jiān)督的范圍，增強管理水平。同時也存在缺點：（1）如果選擇外包機構(gòu)不恰當(dāng)會導(dǎo)致機密的泄露等問題;（2）存在弄虛作假損害國家及高校的利益;（3）不利于提高高校內(nèi)部審計工作的積極性。

現(xiàn)在高校發(fā)展的步伐越來越快，高校各類經(jīng)濟活動的發(fā)展，因此發(fā)展高校內(nèi)部審計工作也變得無比重要，對高校內(nèi)部審計人員的素質(zhì)、風(fēng)險的防范、監(jiān)督的力度以及內(nèi)部控制制度完善都有了更高層次的要求。只有不斷地完善高校內(nèi)部審計工作，才能更好地推動高校的發(fā)展。

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基金項目：蘭州文理學(xué)院科研能力提升項目（2013YBTS06）;甘肅省社科規(guī)劃項目（YB073）;甘肅省教育廳項目（2014A-129）

作者簡介：司馬宏昊（1981- ），男，陜西乾縣人，副教授，碩士，主要從事戰(zhàn)略與績效審計方面的研究。