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摘要：科技的進(jìn)步，促進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)得到快速發(fā)展。地產(chǎn)工程項(xiàng)目在建設(shè)階段的造價(jià)掌控，在很大程度上取決于工程項(xiàng)目變更簽證的有效性。而現(xiàn)場(chǎng)簽證存在著諸多漏洞，管理非常困難，往往還摻雜著很多的人為因素。所以，一直存在著非常大的爭(zhēng)議，直接影響工程造價(jià)的控制。而設(shè)計(jì)變更又是保證項(xiàng)目功能和工程施工質(zhì)量的根本依據(jù)，因此，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，最重要的是管控好工程設(shè)計(jì)變更和簽證的有效性，才能合理安排工程施工進(jìn)度，避免造成窩工，刨造工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文就地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本管理與控制展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：地產(chǎn)工程;圖紙會(huì)審;施工合同管理;現(xiàn)場(chǎng)工程簽證

工程項(xiàng)目建設(shè)階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，有些工程建設(shè)不重視建設(shè)階段造價(jià)控制，“三超”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，往往是工程建設(shè)好了，卻背上了工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)超支的包袱，特別是在供需矛盾突出的情況下，如何加強(qiáng)工程建設(shè)階段造價(jià)控制，是各級(jí)工程管理部門(mén)迫切需要解決的課題。

一、通過(guò)規(guī)范化管理從設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制

根據(jù)以往建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，初步設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性占到了75%-95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性占到了35%-75%，施工圖的設(shè)計(jì)則影響到投資的可能性占到了25%-35%.到了施工安裝階段，影響投資的可能性只占到了百分之10左右。由此看來(lái)建設(shè)階段投資成本的控制關(guān)鍵在于初步設(shè)計(jì)階段。由于施工階段是以設(shè)計(jì)圖為藍(lán)本進(jìn)行建筑安裝，此階段的成本控制僅僅是施工過(guò)程中可能增加的工程費(fèi)用，在初級(jí)設(shè)計(jì)階段工程建設(shè)需要投資的大概額度己經(jīng)確定。所以在設(shè)計(jì)階段，根據(jù)筆者的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)主要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手來(lái)控制設(shè)計(jì)成本。

（一）實(shí)行設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)競(jìng)選制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟化的今天，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)引進(jìn)投標(biāo)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理工作以達(dá)到控制成本的目的。因此，項(xiàng)目建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)應(yīng)該大力引進(jìn)招標(biāo)競(jìng)選制度，在眾多投標(biāo)方中選擇設(shè)計(jì)方案質(zhì)量過(guò)關(guān)，投資成本低的設(shè)計(jì)單位，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段成本控制的目的。

（二）認(rèn)真會(huì)審圖紙

工程施工前，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審。著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式，糾正設(shè)計(jì)中的缺陷與失誤。會(huì)審工作一定不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式，而使問(wèn)題得不到盡早解決，集中到施工過(guò)程，不僅影響工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)引起工程造價(jià)的失控。例如：施工圖上標(biāo)明的建筑標(biāo)高和結(jié)構(gòu)標(biāo)高不一致，地下室積水坑建筑圖標(biāo)平面位置與結(jié)構(gòu)圖平面位置不一樣等。圖紙會(huì)審一般和技術(shù)交底同時(shí)進(jìn)行，是對(duì)圖紙疑問(wèn)的明確和解釋?zhuān)绻黾恿诵聝?nèi)容，要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并做好隱蔽工程記錄。

（三）限額設(shè)計(jì)

通過(guò)限額設(shè)計(jì)降低投資成本，在初期選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)應(yīng)該充考慮設(shè)計(jì)方案與建設(shè)單位的管理水平和技術(shù)水平相適應(yīng)。施工單位在選用施工設(shè)備和建筑材料時(shí)注意經(jīng)濟(jì)性和可靠性。盡量不要選擇維修費(fèi)用昂貴，運(yùn)輸成本高，零件替換需要進(jìn)口，維修保養(yǎng)過(guò)程繁瑣復(fù)雜的設(shè)備，在建筑材料和施工設(shè)備的選購(gòu)上盡量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化來(lái)降低投資成本。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)要按照建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)繪圖。按照分配好的投資額度，保證施工圖紙達(dá)到各項(xiàng)規(guī)定的前提下，嚴(yán)格控制不合理的圖紙變更和投資額上限請(qǐng)求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)由于設(shè)計(jì)圖紙失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，以此來(lái)制約設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)成果。建設(shè)單位除了對(duì)設(shè)計(jì)者提出各項(xiàng)技術(shù)要求外，還要為其創(chuàng)造最大的設(shè)計(jì)空間及外部條件。

二、建設(shè)階段控制工程造價(jià)的對(duì)策與思考

（一）施工合同實(shí)施階段管理

本階段建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同受委托監(jiān)理或工程造價(jià)咨詢(xún)單位造價(jià)工程師，共同進(jìn)行工程變更的確認(rèn)、工程變更價(jià)款的計(jì)算及建設(shè)單位、施工單位合同約定可調(diào)建筑、安裝材料價(jià)格的核實(shí)。（1）工程變更的確認(rèn)。（2）工程變更價(jià)款的計(jì)算。施工單位在工程變更確定后14d內(nèi)提出變更工程價(jià)款報(bào)告，變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。②合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似的價(jià)格變更合同條款。③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格.由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)造價(jià)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因施工單位自身原因?qū)е碌墓こ套兏Ｊ┕挝粺o(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。（3）建設(shè)單位、施工單位合同約定可調(diào)建筑、安裝材料價(jià)格的核實(shí)。實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致時(shí)，監(jiān)理或造價(jià)咨詢(xún)單位造價(jià)工程師，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位與施工單位共同進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)查、核實(shí).經(jīng)三方簽證認(rèn)可，材料價(jià)格作為工程結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整依據(jù)。

（二）合同價(jià)格

固定總價(jià)合同是指施工單位和建設(shè)單位商定好的總價(jià)來(lái)簽訂承包合同，特點(diǎn)是以設(shè)計(jì)單位給出的設(shè)計(jì)施工圖紙和工程相關(guān)說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，將承包內(nèi)容和標(biāo)價(jià)確定，在合同的執(zhí)行過(guò)程中，除非建設(shè)單位要求變更設(shè)計(jì)圖紙和承包內(nèi)容，否則施工單位一般不能單方面要求更改承包價(jià)。固定單價(jià)合同是指由于設(shè)計(jì)單位出圖延遲或圖紙因各種原因不能明確核算工程量，這時(shí)只需要擬承包施工單位出具各項(xiàng)工程項(xiàng)目的單價(jià)即可，將來(lái)總價(jià)的計(jì)算按實(shí)際施工量來(lái)計(jì)算。

（三）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證審查

現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)該注意以下方面：預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除;現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表兩人以上、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)及時(shí)報(bào)送有關(guān)審核部門(mén)，對(duì)重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門(mén)的人員參加;審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

（四）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證審查

嚴(yán)格做好現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多、管理難度大、人為因素多、結(jié)算難度大，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：①報(bào)價(jià)（預(yù)算）中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除;②現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有施工單位現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)審核，對(duì)重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門(mén)的人員參加;③審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確等。（2）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證與造價(jià)的關(guān)系?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是由施工單位提出的，針對(duì)在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題和原施工內(nèi)容、方法有出入的，以及額外的零工或材料二次倒運(yùn)等等，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位同意后作為調(diào)價(jià)依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，避免失真、失實(shí)。在工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙以及施工圖預(yù)算中沒(méi)有包含而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容很多，對(duì)于由于這些因素所發(fā)生的費(fèi)用，稱(chēng)為“現(xiàn)場(chǎng)簽證”費(fèi)用。在簽證過(guò)程中要堅(jiān)持以下原則：①準(zhǔn)確計(jì)算原則。②實(shí)事求是原則。③及時(shí)處理原則。④避免重復(fù)原則。⑤廢料回收原則：殘值回收：例如鋼筋。⑥現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。⑦授權(quán)適度原則?，F(xiàn)場(chǎng)工程簽證報(bào)送程：施工方—監(jiān)理—工程部—成本部—總工辦—分管副總—總經(jīng)理。

三、結(jié)語(yǔ)：

目前，各種因工程建設(shè)成本控制不當(dāng)引起的工程造價(jià)糾紛層出不窮，只有加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理，盡可能減少工程項(xiàng)目合同條款變更，才能正確合理確定工程造價(jià)。堅(jiān)持以人為本的原則，參與工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，不僅要熟悉施工設(shè)備的操作維護(hù)，還要加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面技能的學(xué)習(xí)，用于實(shí)踐，認(rèn)真研究探討與工程造價(jià)相關(guān)的管理方法與措施，這樣才能達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制的目的。

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