張珍

摘 要：貫徹落實十八屆四中全會及市委五屆六次全會精神，把依法行政落實到實際工作中，就要進一步加強制度建設，完善工作機制，規(guī)范辦事程序，嚴格依法辦事、按制度辦事，切實做到充分發(fā)揮職責，到位不越位，到位不缺位，公平公正辦事，為推動墾利新一輪跨越發(fā)展貢獻自己的力量。

關鍵詞：加強;制度建設;做到依法行政

一、制度建設是依法行政的終端載體

制度建設是通過組織意志改進原有規(guī)則或建立新規(guī)則的具體載體，長期以來，我們過多的強調思想教育和思想改造，依賴于人的意志對規(guī)則進行架構，形成了多種約定俗成的潛規(guī)則，來維系部門的運轉。而對制度的功能和力量重視不夠，對工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題沒有從規(guī)律上找原因，對反復出現(xiàn)的問題沒有從制度層面加以考量。通過學習十八屆四中全會及市委五屆六次全會精神，我們深刻認識到，在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，“人治”是走回頭路，是錯誤的，法治是大勢所趨，是依法執(zhí)政、科學執(zhí)政的必由之路。實踐中片面以提高效率為借口，強行簡化流程，重地方利益輕法律法規(guī)、重部門利益輕條例制度，從而影響了工作的公正、公平，長遠來看，削弱了政府的公信力，嚴重阻礙了法治政府的建設進程。因此，我們在實際工作中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真分析工作實際，制定完善、科學、操作性強的工作制度，以及規(guī)范、合理、便捷的工作程序，真正為建設法治政府、依法行政打造一個良好的終端載體。

二、完善工作機制，切實做到依法行政

為貫徹落實十八屆四中全會及市委五屆六次全會精神，將依法行政落實到工作中，對自己分工范圍內的經(jīng)濟貿易、高技術產(chǎn)業(yè)工作進行了認真剖析，從制度建設層面查缺補漏，進一步完善工作機制，真正做到依法按程序處理有關事務。

一是明確權力清單，及時向社會公開有關政策。按照市發(fā)改委厘定的工作職責、工作程序，對有初步審核權力的市級工程實驗室申報、市級及以上產(chǎn)業(yè)化示范項目轉報等工作，列出申報范圍、條件、時限、申請報告編制要求等內容，編制出高效快捷的工作程序，并及時向社會公開，便于服務對象清晰了解有關要求及辦事程序。編制了《高技術創(chuàng)新平臺政策匯編》。整合各級關于創(chuàng)新平臺建設的具體申報條件、程序、時間安排、優(yōu)惠政策等有關內容，匯編成冊，向企業(yè)印發(fā)，便于企業(yè)學習掌握、積極應對。

二是建設項目儲備庫，從源頭為企業(yè)搞好服務。建立了創(chuàng)新專項資金、創(chuàng)新平臺載體、經(jīng)貿中央投資項目三個項目儲備庫。通過進一步調研摸底，將基本符合專題的項目分門別類納入三個儲備庫;通過與各鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)的信息交流，及時更新項目儲備庫并督導有關企業(yè)提前應對專題申報。同時，建立健全動態(tài)管理機制。針對項目儲備、申報、跟蹤、驗收、完善再申報等各個環(huán)節(jié)，制定相應的服務措施，以三個儲備庫為基礎，對處在不同環(huán)節(jié)的項目實行動態(tài)管理。今年以來，我縣共有5家企業(yè)的創(chuàng)新平臺通過市級認定，2家企業(yè)的市級創(chuàng)新平臺申報省級工程實驗室通過初審，2家企業(yè)的高技術示范項目獲得市級高技術專項資金45萬元。

三是規(guī)范工作程序，提高創(chuàng)新專項爭取工作透明度。為確保創(chuàng)新專項爭取工作的公平公正，自收到申報通知之日起，就及時向各鎮(zhèn)街、服務對象傳達政策，幫助他們解讀、對接。在項目收集環(huán)節(jié)，嚴格按照通知要求進行篩選，并及時將申報的企業(yè)和各企業(yè)是否符合要求的情況向各鎮(zhèn)街進行反饋，提高工作透明度。在申報環(huán)節(jié)，及時向企業(yè)反饋辦理情況，便于企業(yè)掌握項目運作進展情況和及時應對提供資料、迎接現(xiàn)場檢查等工作。今年以來，認真應對2014年國家信息安全、2014-2015年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)認定、2014年生物育種能力建設與產(chǎn)業(yè)化、2014-2016年國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區(qū)域試點、2014年度市級高技術產(chǎn)業(yè)項目等專項工作，積極與各鎮(zhèn)街、有關部門、企業(yè)對接，對全縣項目進行了認真梳理，篩選符合條件的組織申報。各項工作得到了各鎮(zhèn)街、服務對象的認可，沒有出現(xiàn)影響工作公平、公正的行為。

四是強化項目監(jiān)管，確保上級資金?？顚Ｓ谩ι陥箅A段的項目，按照市發(fā)改委要求，實行逐級承諾制度，企業(yè)向各鎮(zhèn)街承諾真實性，各鎮(zhèn)街向縣發(fā)改局、縣局向市發(fā)改委逐級做出真實性承諾，以提高各級項目審核的責任心。對資金下達的項目，建立工作日常調度制度，周調度、月匯報，不定期進行現(xiàn)場勘察，確保項目能按批復要求進行施工建設，所獲資金能?？顚Ｓ?。萬達集團股份有限公司技術中心創(chuàng)新能力建設項目進展順利，該項目是國家發(fā)展改革委2011年批復的企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設專項項目。建設期限2010年至2013年，計劃總投資4114萬元，國家補助資金500萬元，累計完成投資4620萬元。目前，項目所需手續(xù)已全部辦理完成，實驗室及公用設施已完成設計裝修，納米粒度及Zeta電位分析儀等檢測設備已完成采購及安裝工作，正在申請省發(fā)改委竣工驗收。

三、主動接受監(jiān)督，確保制度建設與時俱進

將權力關進制度的籠子，這是依法治國、依法行政的目的所在，也是依法治國、依法行政的基本保障。具體到工作中，我們不僅要主動完善內部監(jiān)督制度，還要主動接受組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度建設和執(zhí)行過程中的疏漏之處，并不斷健全完善工作機制，切實做到制度建設與時俱進，具體實踐依法行政，為墾利發(fā)展實現(xiàn)新跨越增磚添瓦、再立新功。

參考文獻：

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