應(yīng)仲友

浙江省臺州市路橋區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，也是市場大區(qū)，有各類市場主體62993家。其中，企業(yè)16939家（規(guī)模以上企業(yè)385家）。然而，1.6萬余家企業(yè)和其他市場主體都存在著規(guī)模小、人員少的問題，這些市場主體吸引了大量的務(wù)工者，成為工會組建的盲區(qū)。近年來，路橋區(qū)總工會按照中央黨的群團(tuán)工作會議精神，積極適應(yīng)新時(shí)代工會工作新要求，深化基層工會改革，制定《路橋區(qū)工會改革實(shí)施方案》《關(guān)于聯(lián)合工會建設(shè)三年規(guī)劃的實(shí)施意見》，不斷加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，做到工會組織的有效覆蓋，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

做法

工會組建“網(wǎng)格化”。按照“哪里有職工，哪里就有工會組織”的要求，始終把加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)作為工會改革的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合工會為主要形式，通過抓行業(yè)、抓市場、抓園區(qū)、抓地域工會組建，實(shí)現(xiàn)工會組織的有效覆蓋。一是抓行業(yè)。先后建立矽鋼片、汽車流通、貨運(yùn)物流、房產(chǎn)中介、電商等聯(lián)合工會，涵蓋企業(yè)1315家，職工24712人。如依托浙江方林汽車城于2016年1 2月組建成立了涵蓋全區(qū)汽車流通行業(yè)41家企業(yè)、3200余名職工的聯(lián)合工會;2019年5月成立了涵蓋44家、154名職工的房產(chǎn)中介聯(lián)合工會。二是抓市場。以村（社區(qū)）集體辦市場為主體，廣泛吸收市場周圍外來務(wù)工者、自由擇業(yè)者、分散就業(yè)人員等群體加入村（社區(qū)）工會組織。三是抓園區(qū)。組建臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路橋分區(qū)工會聯(lián)合會和螺洋上倪鞋帽行業(yè)（園區(qū)）聯(lián)合工會，推動園區(qū)工會工作和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。四是抓地域。拓寬非公企業(yè)建會和職工入會的途徑，通過組建樓宇、村（社區(qū)）聯(lián)合工會，加大對分散的、流動性較大的個(gè)體工商戶、自由擇業(yè)者的吸收力度，不斷增強(qiáng)工會組織和會員的覆蓋，2018年建立了涵蓋46家企業(yè)、700余名職工的匯鑫廣場樓宇聯(lián)合工會。同時(shí)，及時(shí)把會員職工信息錄入實(shí)名制信息庫，實(shí)現(xiàn)工會組織和工會會員數(shù)及時(shí)入庫、實(shí)時(shí)更新、動態(tài)管理。截至目前，實(shí)名制數(shù)據(jù)庫錄入工會組織908個(gè)，工會會員87251人。

陣地管理“規(guī)范化”。堅(jiān)持黨工共建，“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”，做到組織聯(lián)建，促工作覆蓋共進(jìn);服務(wù)聯(lián)推，促工作資源共享;機(jī)制聯(lián)創(chuàng)，促工作質(zhì)量共提。開展“組織結(jié)構(gòu)健全、工作機(jī)制完善、活動開展經(jīng)常”的聯(lián)合工會規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層工會活力。一是打造高素質(zhì)工會隊(duì)伍。采用“專職+兼職”方式增強(qiáng)工會隊(duì)伍力量，采用上級推薦、組織推薦、企業(yè)推薦創(chuàng)新聯(lián)合工會主席的選配模式，依法按章、多渠道選好配強(qiáng)聯(lián)合工會主席。通過走出去、請進(jìn)來等方式，加大對基層工會干部的培訓(xùn)，充實(shí)工會志愿者隊(duì)伍，完善工會志愿者招募、配備、服務(wù)、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升工會干部的能力。二是完善規(guī)范化工作機(jī)制。按照基層工會“六有”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“職工之家”，組織聯(lián)合工會開展“雙亮”活動，建立健全完善區(qū)域性、行業(yè)性職代會、集體合同和工資集體協(xié)商機(jī)制。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)豐富職工活動載體和內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)合工會自身建設(shè)，保障工會經(jīng)費(fèi)，努力打造成有特色、有活力的聯(lián)合工會。三是構(gòu)建全域化共享陣地。依托黨群陣地資源，按照“區(qū)域聯(lián)動、集中配置、集約共享”原則，形成綜合化、樞紐型陣地。如匯鑫廣場樓宇聯(lián)合工會依托匯鑫黨群服務(wù)中心、群團(tuán)之家、心靈港灣、女神課堂、維權(quán)驛站、創(chuàng)業(yè)沙龍等特色群團(tuán)活動陣地入駐樓宇，服務(wù)企業(yè)職工;汽車流通行業(yè)工會聯(lián)合會建立“1+N”個(gè)性化職工服務(wù)陣地，開設(shè)職工之家、工會微課堂、會員驛站等功能型職工服務(wù)站點(diǎn)，面向轄區(qū)內(nèi)職工群眾開展“困難幫扶、咨詢援助、入會辦理、訴求收集”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)服務(wù)場所與黨建活動陣地、政府服務(wù)平臺、企業(yè)活動場所等資源共建共享，打造立體式、全開放的服務(wù)體系。

服務(wù)基層“品牌化”。堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)工會組織的凝聚力。一是提升服務(wù)能力。廣泛開展行業(yè)技能競賽和行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2018年、2019年分別舉辦汽車服務(wù)行業(yè)和矽鋼片沖件行業(yè)技能比武，電商聯(lián)合工會開展電商業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。二是打響服務(wù)品牌。探索開創(chuàng)“112+N”普惠服務(wù)新模式，即打造區(qū)總工會牽頭、鎮(zhèn)（街道）協(xié)同、基層聯(lián)動的上下一張網(wǎng)，服務(wù)涵蓋職工普惠日、公益培訓(xùn)、線下優(yōu)惠折扣等一系列項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫、師資庫，將推出的普惠項(xiàng)目都納入“愛·工惠”普惠品牌。目前，“愛·工惠”項(xiàng)目線下合作商家23家，涵蓋美食、美發(fā)、電影、娛樂休閑等，1元觀影、茶藝課、烘焙課等常態(tài)化開展，不斷提升“愛·工惠”品牌影響力。三是加強(qiáng)服務(wù)保障。廣泛開展職工之家、溫暖之家、“雙愛”活動建設(shè)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)工資集體協(xié)商。建立行業(yè)工會聯(lián)合委員會，為企業(yè)和職工雙方搭建平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。矽鋼片聯(lián)合工會推進(jìn)在職職工住院醫(yī)療互助活動，促進(jìn)職工與企業(yè)共謀發(fā)展、共享成果、共創(chuàng)和諧。通過項(xiàng)目化形式加強(qiáng)對聯(lián)合工會活動經(jīng)費(fèi)的保障，提高聯(lián)合工會服務(wù)能力。

思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受自動化和機(jī)器換人等的影響，就業(yè)人數(shù)逐漸減少。新的經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)越來越分化，就業(yè)人數(shù)也越來越多，要將新經(jīng)濟(jì)組織和小微企業(yè)的職工凝聚在黨的周圍，必須要將建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來貫徹工會全域化工作始終。

拓寬組建渠道。一要形式靈活。按照“應(yīng)建盡建”要求，靈活使用單建工會、聯(lián)合工會、工會聯(lián)合會等組織形式暢通、拓寬工會組建渠道。重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)工會、行業(yè)工會建設(shè)。二要協(xié)同共建。堅(jiān)持黨工共建，“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”，對已經(jīng)建立黨群組織的地方，工會組織要及時(shí)跟進(jìn)，依托黨組織的影響力，吸收周邊職工加入工會組織。三要?jiǎng)?chuàng)新渠道。開設(shè)職工網(wǎng)上入會申請受理，對符合條件的核準(zhǔn)后直接錄入浙江省總工會統(tǒng)一工會實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，發(fā)放工會電子會員卡。

推進(jìn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一要建陣地。依托黨群陣地資源，開設(shè)職工之家、微課堂、會員驛站等功能型職工服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)服務(wù)場所與黨建活動陣地、政府服務(wù)平臺、企業(yè)活動場所等資源共建共享，打造立體式、全開放的服務(wù)體系。二要定規(guī)范。按照基層工會“六有”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“職工之家”，組織聯(lián)合工會開展“雙亮”活動，建立健全完善區(qū)域性、行業(yè)性職代會、集體合同和工資集體協(xié)商機(jī)制。三要明方向。針對各個(gè)工會組織不同特點(diǎn)，要做到“量體裁衣”，區(qū)別對待，及時(shí)掌握職工群眾的需求，明確自己的工作導(dǎo)向，重點(diǎn)開展職工群眾素質(zhì)提升、積極參與的培訓(xùn)和各類活動，讓聯(lián)合工會常態(tài)化規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

打響服務(wù)品牌。一要做實(shí)服務(wù)保障。能否當(dāng)好職工的“娘家人，’，本責(zé)本業(yè)就是服務(wù)保障，對職工的問題和需求，要及時(shí)、有效地予以解決。要建立完善勞動保障處置辦法和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，想職工所想、急職工所急，及時(shí)解決問題，贏得職工的信任。二要做優(yōu)普惠品牌。要把普惠作為工會聯(lián)系職工的紐帶，運(yùn)用線上線下渠道，廣泛開展職工普惠日、公益培訓(xùn)、線下優(yōu)惠折扣等活動。各級工會要聯(lián)動開展，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠覆蓋面。三要做活網(wǎng)上工會。要打造網(wǎng)上陣地，深耕“職工之家”網(wǎng)站，開設(shè)“職工之家”“咨詢中心”“便民服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，職工少跑腿。廣泛開展有獎(jiǎng)話題、知識競賽、業(yè)務(wù)推送等活動，引領(lǐng)職工思想、提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)工會工作建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

（作者單位：浙江省臺州市路橋區(qū)總工會）