宋二行

摘 要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，我國(guó)已經(jīng)正式進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的階段。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有了很大的提升，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)這一新的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)必須要及時(shí)對(duì)農(nóng)村的土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，農(nóng)村的土地利用已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的核心要素，而其中農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升中必不可少的環(huán)節(jié)。本文基于社會(huì)主義建設(shè)過程當(dāng)中城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，策略簡(jiǎn)要探討了新時(shí)代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

顧名思義，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)主要就是指農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)的移交和流動(dòng)，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006 - 2020年）》提出了基本的耕地目標(biāo)，并深化了十七屆三中全會(huì)的農(nóng)村土地制度改革要求。要以保護(hù)農(nóng)民的根本利益為前提，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)村大規(guī)模勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我同新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)環(huán)境。

一、新時(shí)代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要特征

（一）主體化與統(tǒng)籌化

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確指出了新時(shí)代農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)該要基于農(nóng)民的根本權(quán)益。在土地流轉(zhuǎn)過程中，需要維護(hù)農(nóng)民的主體利益，包括監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等，農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的基本原則一定要是出于自愿，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入增加。目前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展陷入了瓶頸期，因?yàn)椴煌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式拉大了城鄉(xiāng)之問的經(jīng)濟(jì)差距。因此新時(shí)代的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)行合理的統(tǒng)籌，并且在此基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)村的土地管理制度，堅(jiān)定家庭承包制基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

（二）集約化與產(chǎn)業(yè)化

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在一定程度上影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入不平衡，農(nóng)村已經(jīng)明顯出現(xiàn)了粗放型、荒廢農(nóng)田的情況，大量勞動(dòng)力的外流使得農(nóng)村的土地?zé)o人耕作。土地流轉(zhuǎn)通過集約化的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)集約化發(fā)展。多年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，碎片化、分散化的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理模式在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和變革，降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。在穩(wěn)定的農(nóng)村土地承包制度上，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村羥濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)勢(shì)在必行。

二、新時(shí)代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

（一）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)村的規(guī)模化發(fā)展

新時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等多個(gè)方面，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)資源配置優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展模式提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在新時(shí)代的技術(shù)資源支撐下，顯然傳統(tǒng)的家庭土地承包制已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，資源通過規(guī)?；耐恋丶邪l(fā)展，落實(shí)農(nóng)村土地的自由交易，促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，才能真正助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，將閑置土地充分利用，構(gòu)建多元化的新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠保證農(nóng)民獲得更多利益

土地利用效率的提升直接關(guān)系到農(nóng)民的根本利益。新時(shí)代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，其承包制的特征依舊保留，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。土地流轉(zhuǎn)使得閑置荒廢或者利用率不高的土地都能得到合理有效的利用，生產(chǎn)效率大大提升。并且在投資者的統(tǒng)籌規(guī)劃之下，土地的使用方式和流轉(zhuǎn)方式也越發(fā)多元化，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化的土地管理，帶來經(jīng)濟(jì)效益的良性增長(zhǎng)，讓農(nóng)村生產(chǎn)方式和成果種類更加豐富，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收益的不斷提升。

（三）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠減少土地浪費(fèi)優(yōu)化資源

新時(shí)代農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)趨勢(shì)主要從個(gè)體戶中逐漸集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶或工業(yè)企業(yè)的投資者手中，他們通過對(duì)區(qū)域性農(nóng)村土地的整合，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃生產(chǎn)。這能夠充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和生產(chǎn)水平來進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，在有效的土地資源上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化，提升產(chǎn)量，減少了土地資源的浪費(fèi)和荒廢。

（四）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村土地的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的普及。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本需求，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，將土地資源集中于投資者，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空問。

三、結(jié)束語

土地問題也是民生問題，直接關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，影響著新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升和發(fā)展，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著重要作用和影響。想要通過土地流轉(zhuǎn)的合理管控促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，就務(wù)必要立足于農(nóng)民的根本利益，突出農(nóng)民等弱勢(shì)群體的利益訴求，切實(shí)尊重農(nóng)民的主體意愿，有效強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，激發(fā)農(nóng)民自主開展集約化、科技化的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)模式的多樣化。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝璐.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率問題研究[D].石家莊：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2018.