宋二行

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展之下，我國已經(jīng)正式進入了全面建成小康社會的階段。農(nóng)村的經(jīng)濟水平已經(jīng)有了很大的提升，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已經(jīng)進入了關(guān)鍵時期。面對這一新的市場環(huán)境和發(fā)展趨勢，我國必須要及時對農(nóng)村的土地利用與經(jīng)濟發(fā)展模式進行改革與創(chuàng)新。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根基，農(nóng)村的土地利用已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的核心要素，而其中農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)也是農(nóng)村經(jīng)濟水平提升中必不可少的環(huán)節(jié)。本文基于社會主義建設(shè)過程當中城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式及農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，策略簡要探討了新時代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：新時代：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

顧名思義，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)主要就是指農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)的移交和流動，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006 - 2020年）》提出了基本的耕地目標，并深化了十七屆三中全會的農(nóng)村土地制度改革要求。要以保護農(nóng)民的根本利益為前提，實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村大規(guī)模勞動力的轉(zhuǎn)移，促進我同新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，提升我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。為我國總體經(jīng)濟實力的提升創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和市場環(huán)境。

一、新時代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要特征

（一）主體化與統(tǒng)籌化

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確指出了新時代農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)該要基于農(nóng)民的根本權(quán)益。在土地流轉(zhuǎn)過程中，需要維護農(nóng)民的主體利益，包括監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)等，農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的基本原則一定要是出于自愿，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入增加。目前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展陷入了瓶頸期，因為不同的經(jīng)濟發(fā)展模式拉大了城鄉(xiāng)之問的經(jīng)濟差距。因此新時代的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要進行合理的統(tǒng)籌，并且在此基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)村的土地管理制度，堅定家庭承包制基礎(chǔ)，實現(xiàn)充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

（二）集約化與產(chǎn)業(yè)化

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在一定程度上影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，近年來，因為經(jīng)濟收入不平衡，農(nóng)村已經(jīng)明顯出現(xiàn)了粗放型、荒廢農(nóng)田的情況，大量勞動力的外流使得農(nóng)村的土地?zé)o人耕作。土地流轉(zhuǎn)通過集約化的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，促進集約化發(fā)展。多年的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，碎片化、分散化的農(nóng)村土地經(jīng)營管理模式在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和變革，降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。在穩(wěn)定的農(nóng)村土地承包制度上，促進土地流轉(zhuǎn)以實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村羥濟的產(chǎn)業(yè)化升級勢在必行。

二、新時代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

（一）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠促進農(nóng)村的規(guī)模化發(fā)展

新時代的社會經(jīng)濟發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、科技等多個方面，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已實現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)資源配置優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟的新發(fā)展模式提供了扎實的基礎(chǔ)。在新時代的技術(shù)資源支撐下，顯然傳統(tǒng)的家庭土地承包制已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，資源通過規(guī)模化的土地集中發(fā)展，落實農(nóng)村土地的自由交易，促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，才能真正助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，將閑置土地充分利用，構(gòu)建多元化的新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠保證農(nóng)民獲得更多利益

土地利用效率的提升直接關(guān)系到農(nóng)民的根本利益。新時代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的本質(zhì)是經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，其承包制的特征依舊保留，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。土地流轉(zhuǎn)使得閑置荒廢或者利用率不高的土地都能得到合理有效的利用，生產(chǎn)效率大大提升。并且在投資者的統(tǒng)籌規(guī)劃之下，土地的使用方式和流轉(zhuǎn)方式也越發(fā)多元化，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化的土地管理，帶來經(jīng)濟效益的良性增長，讓農(nóng)村生產(chǎn)方式和成果種類更加豐富，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展更具有活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收益的不斷提升。

（三）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠減少土地浪費優(yōu)化資源

新時代農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)趨勢主要從個體戶中逐漸集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶或工業(yè)企業(yè)的投資者手中，他們通過對區(qū)域性農(nóng)村土地的整合，進行統(tǒng)一的規(guī)劃生產(chǎn)。這能夠充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件和生產(chǎn)水平來進行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，在有效的土地資源上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化，提升產(chǎn)量，減少了土地資源的浪費和荒廢。

（四）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和時代的進步，土地規(guī)?；?jīng)營已經(jīng)成為必然趨勢，同時也促進了農(nóng)村土地的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的普及。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本需求，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，將土地資源集中于投資者，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空問。

三、結(jié)束語

土地問題也是民生問題，直接關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，影響著新時代農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升和發(fā)展，對于我國社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)有著重要作用和影響。想要通過土地流轉(zhuǎn)的合理管控促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，就務(wù)必要立足于農(nóng)民的根本利益，突出農(nóng)民等弱勢群體的利益訴求，切實尊重農(nóng)民的主體意愿，有效強化農(nóng)村經(jīng)濟管理體系，激發(fā)農(nóng)民自主開展集約化、科技化的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，促進土地流轉(zhuǎn)模式的多樣化。

參考文獻：

[1]謝璐.我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率問題研究[D].石家莊：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2018.