溫樹琴

摘 要：內(nèi)部成本預(yù)算是公路施工控制工作中的中心環(huán)節(jié)，可影響到實際的工程項目完成度，在現(xiàn)代化社會主義經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的背景下，社會對于公路施工的要求日益提升。本文將針對公路施工預(yù)算內(nèi)部控制進(jìn)行深入的分析，研究現(xiàn)階段預(yù)算內(nèi)部控制存在的主要問題，然后提出符合實際發(fā)展情況、切實有效的應(yīng)對方案，從多角度進(jìn)行分析，確保公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：公路施工;預(yù)算;內(nèi)部控制

現(xiàn)代化社會主義市場不斷變革，公路施工預(yù)算已由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制，為滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展要求，施工建設(shè)單位應(yīng)積極進(jìn)行工作思想的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)部控制政策改革，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作中存在的主要問題，建設(shè)完善的監(jiān)督管理工作機(jī)制，確保內(nèi)部預(yù)算控制工作效率的提升。

一、公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工作協(xié)調(diào)性有待提升

公路施工預(yù)算內(nèi)部控制在實際的工作中具有內(nèi)容復(fù)雜、涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多樣等特點，現(xiàn)階段內(nèi)部控制整體的協(xié)調(diào)性不高是導(dǎo)致公路施T項目完成效率低下的主要因素之一，施工單位財務(wù)部門的個體工作效率顯著，但從整體發(fā)展的角度出發(fā)，與其他職能部門的有效溝通較少，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)部控制與管理的各項工作無法實現(xiàn)有效的鏈接，從而大大拖慢了公路施工預(yù)算控制工作的完成效率，不利于整體工作協(xié)調(diào)性的發(fā)展。因此，增強(qiáng)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的協(xié)調(diào)性是現(xiàn)階段公路施工單位需要解決的重要問題。

（二）單位核心管理層的控制參與度較低

管理層作為公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重要組成部分，在實際的內(nèi)部預(yù)算有效調(diào)控中發(fā)揮著無可替代的作用。但現(xiàn)階段，單位管理層的整體參與度較低，不利于公路施工作業(yè)的高質(zhì)量完成。其重要原因是管理層人員對于公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的理解不到位，在實際的工作過程中，缺乏參與，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)部控制工作缺乏一定程度的指導(dǎo)性，未起到榜樣性的積極作用，同時，缺乏有效的監(jiān)督與宣傳，導(dǎo)致項目施工底層的執(zhí)行者工作積極性較低，思想意識不到位，從而嚴(yán)重制約了工作水平的提升。

（三）對全面預(yù)算內(nèi)部控制的認(rèn)識不足

全面預(yù)算內(nèi)部控制是公路施工控制工作的重要組成部分，其全面性的有效發(fā)揮可直接影響到施工工作的最終完成結(jié)果。目前公路建設(shè)工程施工中對于此方面的認(rèn)識存在一定程度上的不足，許多職能部門缺乏大局意識，錯誤地認(rèn)為內(nèi)部預(yù)算控制不會涉及自身的利益與發(fā)展，因此，整體合作意識偏低，各部門之問往往缺乏有效的溝通與交流，導(dǎo)致公路施工單位在全面內(nèi)部預(yù)算控制方面效率低下。

（四）內(nèi)部控制的主導(dǎo)性地位不明確

面對全新的公路施工發(fā)展形勢，部分公路施工單位并未進(jìn)行有效的意識更新，依舊沿用傳統(tǒng)的工作思路，在實際的管理中將公路施工預(yù)算事后控制放于工作的主體性地位，對實際的內(nèi)部預(yù)算控制缺乏有效的執(zhí)行，導(dǎo)致公路現(xiàn)場施工工作往往存在極大程度上的誤差，損失嚴(yán)重，不利于施工單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）缺乏完善的預(yù)算考核制度

當(dāng)前的公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作內(nèi)容不夠完善，施工單位沒有正確認(rèn)識到公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重要價值，導(dǎo)致實際內(nèi)部控制考核內(nèi)容依舊停留于內(nèi)容與質(zhì)量層面，沒有認(rèn)識到調(diào)查預(yù)算編制內(nèi)容與實際執(zhí)行情況的重要性。因此，現(xiàn)階段的公路施工工作內(nèi)容無法滿足當(dāng)前的發(fā)展要求。同時，施工單位缺乏相對完善的績效考核制度與工作內(nèi)容監(jiān)管制度，實際內(nèi)部預(yù)算控制結(jié)果沒有與技術(shù)工作人員的薪金進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的權(quán)威性受損。

二、公路施工預(yù)算內(nèi)部控制措施探究

（一）積極做好風(fēng)險防控工作

現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善的背景下，公路現(xiàn)場施工過程存在較多的不確定因素，會在一定程度上影響公路施工工作的發(fā)展進(jìn)程，同時，具有一定的風(fēng)險性，施工單位風(fēng)險防控工作執(zhí)行力度不足時還會造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為保障施工工作的順利完成以及整體效益的提升，建設(shè)施工單位需樹立正確的工作意識，積極做好公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的風(fēng)險防控工作，加大監(jiān)督與管理力度，確保突發(fā)性問題的有效解決。同時，通過對預(yù)算管理事件的分析，不斷積累工作經(jīng)驗，制定切實可行的事件防控方案，實現(xiàn)對公路施工預(yù)算內(nèi)部的合理性把控。

（二）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制工作機(jī)制

完善的施工預(yù)算內(nèi)部控制機(jī)制是公路施工建設(shè)單位長期運行的保障，公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行需要政府、建設(shè)施工單位、監(jiān)督管理等多個部門之問的相互配合，由于實際工作內(nèi)容涉及的范圍相對廣泛，因此，工作機(jī)制的建立是實現(xiàn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作順利完成的重點。各部門協(xié)調(diào)配合、有效溝通才能實現(xiàn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的順利完成，如：財務(wù)部門發(fā)揮本身特長，進(jìn)行專項支出的測算、辦公室發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，建立統(tǒng)籌機(jī)制、施工單位才充分考慮現(xiàn)階段社會市場流行趨勢的基礎(chǔ)上依據(jù)本身的實踐經(jīng)驗進(jìn)行公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作現(xiàn)實情況的報告、施工單位管理層人員積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用，定期進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行內(nèi)容調(diào)查，熟悉掌握實際的公路現(xiàn)場施工作業(yè)的情況，確保業(yè)務(wù)處理方式與實際的內(nèi)部預(yù)算控制內(nèi)容相協(xié)調(diào)，促進(jìn)建設(shè)工程作業(yè)完整性的提升。

（三）提升企業(yè)管理層的參與度

企業(yè)法人構(gòu)成了建設(shè)施工企業(yè)的管理層，在實際的公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作進(jìn)程中，建設(shè)施工企業(yè)的管理層人員應(yīng)主動發(fā)揮自身的模范帶頭作用，積極參與到具體的公路施工預(yù)算內(nèi)部控制與管理之中，嚴(yán)格把控工作進(jìn)程中資金使用的具體流向，鼓勵各部門人員進(jìn)行工作信息的反饋，依據(jù)這些信息，進(jìn)行具體內(nèi)部預(yù)算控制工作內(nèi)容的指導(dǎo)，通過與基層職員之問的溝通與交流，實現(xiàn)對發(fā)展問題的及時了解與解決，將決策信息進(jìn)行全面的發(fā)布與推廣，促進(jìn)實際公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作效率的提升。

（四）積極收集相關(guān)控制資料

正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”，現(xiàn)場資料的收集是公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重要組成部分，也是影響現(xiàn)場施工質(zhì)量的重要因素，為保障實際工作的順利進(jìn)行，相關(guān)的工作人員需對施工項目的材料使用、工程土質(zhì)、排水、項目完成度等情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查與研究，防止現(xiàn)場施工偷工減料、項目漏做等情況的出現(xiàn)。

（五）全面提升控制人員的綜合素質(zhì)

專業(yè)技術(shù)水平高、綜合實踐技能強(qiáng)的人才隊伍是公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作順利完成的重要力量，為保證實際工作進(jìn)度與質(zhì)量的提升，建設(shè)施工單位需將建設(shè)一支專業(yè)隊伍列入基本的工作內(nèi)容之中，依據(jù)建設(shè)施工單位的實際發(fā)展情況，進(jìn)行人才招聘要求的制定，同時，加強(qiáng)對技術(shù)型人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，引導(dǎo)樹立正確的工作與道德觀念，加強(qiáng)專業(yè)預(yù)算控制知識的學(xué)習(xí)，不斷提升實際的工作技能，同時，設(shè)置獎勵機(jī)制，激發(fā)職員的工作積極性，促進(jìn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制全面性的進(jìn)一步提升。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的改革創(chuàng)新，我國現(xiàn)階段的公路建設(shè)事業(yè)迎來了全新的流行趨勢，新型的會計準(zhǔn)則也已被廣泛而深入的推廣。公路施工預(yù)算內(nèi)部控制成為建設(shè)施工單位需要應(yīng)對的主要內(nèi)容，在實際的工作過程中，存在一定的發(fā)展問題急需解決，建設(shè)施工單位需依據(jù)自身實際的發(fā)展情況進(jìn)行工作目標(biāo)的設(shè)定，加強(qiáng)建設(shè)成本的內(nèi)部控制，從而實現(xiàn)管理效率的提升。

參考文獻(xiàn)：

[l]劉海東，張偉欣，張建華.淺析新形勢下，高速公路現(xiàn)場工程施工內(nèi)部預(yù)算的控制分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2018，4（ 17）：289.

[2]劉麗莎，唐哲楠，吳琪琪.簡述施工預(yù)算內(nèi)部控制在現(xiàn)場公路施工工作各階段的風(fēng)險防控措施研究[J].現(xiàn)代化交通管理與建設(shè)，2017，4（ 16）：104-107.

[3]王啟明，郝欣舒，黃雅莉.小議新形勢下公路施工建設(shè)企業(yè)的施工內(nèi)部預(yù)算成本控制結(jié)果[J].建筑與預(yù)算，2018，4（ 15）：124-119.