陳瑞祺

摘要：在“一帶一路”倡議下，內(nèi)蒙古自治區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置，應(yīng)該緊緊抓住這一發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極做好各方面工作，全方位推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。本文以此為視角，闡述了“一帶一路”的內(nèi)涵，重點(diǎn)分析了內(nèi)蒙古地區(qū)的優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)面臨的契機(jī)和挑戰(zhàn)，最后“探究草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的優(yōu)化策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;內(nèi)蒙古;經(jīng)濟(jì);契機(jī);發(fā)展

“一帶一路”是習(xí)近平總書(shū)記提出的合作倡議，其中“一帶”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“一路”是指“21世紀(jì)海上絲綢之路”。該倡議具有劃時(shí)代的意義，旨在促進(jìn)市場(chǎng)深度融合、資源高效配置、經(jīng)濟(jì)有序自由流動(dòng)，從而推動(dòng)區(qū)域合作更加多元化、更深層次、更高水平，是沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)合作繁榮的共贏道路。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)西北之窗，具有自身差異和區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰睘閮?nèi)蒙古帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為此應(yīng)該探索自身發(fā)展模式，建設(shè)更加開(kāi)放的窗口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

一、“一帶一路”倡議的基本思路

“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，便引發(fā)了各國(guó)的高度關(guān)注。該思路的宗旨是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共融，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)展科技、文化、經(jīng)濟(jì)方面的深度合作，進(jìn)而帶動(dòng)并擴(kuò)大與歐洲和太平洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。借助“一帶一路”有望達(dá)成與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)貨幣流通、民心相通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、政策溝通。其中“一帶一路”的遠(yuǎn)景目標(biāo)為貿(mào)易暢通，戰(zhàn)略基本保障為道路聯(lián)通和政策溝通。

二、“一帶一路”倡議下內(nèi)蒙古地區(qū)的優(yōu)勢(shì)分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨西北、華北、東北與蒙古國(guó)、俄羅斯交界，有著優(yōu)越的地理位置，自古就是草原絲綢之路的重要組成。在“一帶一路”倡議下，內(nèi)蒙古應(yīng)該充分利用中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的優(yōu)勢(shì)，積極做好各方面工作，全面推進(jìn)草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。下面就其集中優(yōu)勢(shì)作簡(jiǎn)要的分析。首先，內(nèi)蒙古是我國(guó)向北開(kāi)放的橋頭堡，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)1221公里，對(duì)外開(kāi)放口岸眾多且地域遼闊，作為中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)，應(yīng)該充分利用地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。其次，中蒙俄三國(guó)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，逐漸成了最為密切的對(duì)外貿(mào)易伙伴。最后，中俄蒙三國(guó)雙邊關(guān)系良好，文化交流、地區(qū)合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷升級(jí)，政治文化等方面的優(yōu)勢(shì)為建設(shè)對(duì)接奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)面臨的契機(jī)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必會(huì)日趨完善

目前內(nèi)蒙古地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面雖然處于相對(duì)落后的階段，在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，道路橋梁建設(shè)、排水、防沙等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階，尤其是生態(tài)環(huán)境將會(huì)引起重視并得到進(jìn)一步的改善。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于平衡

內(nèi)蒙古自治區(qū)跨越我國(guó)地理三個(gè)階梯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，在“一帶一路”倡議下，區(qū)域發(fā)展將會(huì)逐漸趨于平衡，分層經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象將會(huì)得到徹底改變。

（三）口岸建設(shè)不斷健全

內(nèi)蒙古地區(qū)重要的口岸包括二連和滿洲里口岸，雖然這兩個(gè)口岸十分重要，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待于提升。而在“一帶一路”倡議下，內(nèi)蒙古地區(qū)將會(huì)承擔(dān)大量進(jìn)出口任務(wù)，進(jìn)出口交易比例會(huì)不斷提升，為此需要口岸建設(shè)隨之跟進(jìn)并不斷健全。

（四）降低供給側(cè)改革壓力

內(nèi)蒙古地區(qū)同樣存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，為此進(jìn)行供給側(cè)改革勢(shì)在必行。而“一帶一路”倡議下，使得供需關(guān)系問(wèn)題得到改觀，尤其是所輸出資源和勞動(dòng)力將會(huì)承擔(dān)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷協(xié)調(diào)。

（五）加快合作開(kāi)放契機(jī)

針對(duì)“一帶一路”倡議，內(nèi)蒙古地區(qū)必將會(huì)與鄰國(guó)加深合作共贏，在投資引進(jìn)和對(duì)外投資中具有很大的契機(jī)。通過(guò)合作開(kāi)放契機(jī)，內(nèi)蒙古會(huì)得到一系列人力、技術(shù)、資金、政策的支持，進(jìn)而全面提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、“一帶一路”倡議下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

第一，應(yīng)該以公路為重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能、標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，完善路網(wǎng)布局，形成連接和輻射周邊區(qū)域的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);第二，聚集各生產(chǎn)要素拓建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，極搭建合作平臺(tái)，實(shí)施配套產(chǎn)業(yè)和財(cái)政稅收政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素、服務(wù)、產(chǎn)品的聚集流動(dòng);第三，加大農(nóng)牧業(yè)合作，共享農(nóng)林經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)成果，推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國(guó)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作配置，有效實(shí)現(xiàn)互利雙贏;第四，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)及特色推進(jìn)金融合作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)模式，完善雙邊金融合作機(jī)制，改善資金不足現(xiàn)狀;第五，明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)加強(qiáng)文化交流，定期舉辦民族特色的文化交流活動(dòng)，建立才培養(yǎng)合作機(jī)制，重點(diǎn)制定行動(dòng)綱領(lǐng)、基本藍(lán)圖、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想。嘗試推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)以及內(nèi)蒙古文化特區(qū)建設(shè)，加快綜合發(fā)展文化領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在“一帶一路”倡議下，對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此自治區(qū)政府應(yīng)該時(shí)刻做好準(zhǔn)備，有效利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)支持國(guó)家戰(zhàn)略號(hào)召，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃人手，穩(wěn)抓穩(wěn)打，依托境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，投入國(guó)家戰(zhàn)略部署當(dāng)中。此外，還應(yīng)樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)沿帶貿(mào)易昌盛，最終實(shí)現(xiàn)口岸與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。

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作者簡(jiǎn)介：

陳瑞棋，中共通遼市委黨校，內(nèi)蒙古通遼。