黃議葦 馬國華

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展進入新的時期，跨境電子商務(wù)貿(mào)易成為中國產(chǎn)品走出去的重要方式，浙江省作為一直以來對外貿(mào)易走在前列的大省，跨境電商發(fā)展非常迅速，且具有特色，但也存在著產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，貿(mào)易與物流并未協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量及層次不高等問題。政府需要大力進行多方面支持，但要做好監(jiān)管，優(yōu)化電商生態(tài)環(huán)境，完善物流體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從企業(yè)的角度來說，人才是發(fā)展的根本，社會應(yīng)加強人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展;電商生態(tài);大數(shù)據(jù)

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，盡管對外貿(mào)易進入中低速發(fā)展時期，但是跨境電子商務(wù)勢頭，已成為國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)之一。目前，跨境電商已經(jīng)進入了全球連接、聯(lián)動發(fā)展的疊加時期，其快速發(fā)展正在推動我國的電子商務(wù)實現(xiàn)新一輪“走出去”，這意味著浙江省的跨境電商將迎來更多的機遇。

1、“新常態(tài)”下浙江省跨境電商的現(xiàn)狀及特點

浙江省小商品市場的良好發(fā)展使得浙江在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面擁有良好的外貿(mào)基礎(chǔ)?？缇畴娮由虅?wù)已成為浙江企業(yè)，特別是中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，打造自主品牌的重要渠道。

1。1跨境電商發(fā)展迅速

據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計，2017年浙江省內(nèi)擁有各類跨境電商活躍大中小企業(yè)67000家，相較于上一年度增加近2000家。2017年全年浙江省跨境電商僅零售業(yè)的進出口總額已達603.9億元，同比增長了49.6%，其中出口總額438.1億元，同比增長37.2%，進口總額165.8億元，同比增長96.6%。從主要地區(qū)上看，金華、杭州、寧波這三地的出口額居于浙江省前三，分別占比55.1%、19.3%、9.1%，占全省跨境電商零售出口的83.6%。2017年，浙江省共有3000多家公共海外倉服務(wù)企業(yè)，海關(guān)申報出口額超過2億美元。2017年3月浙江保稅區(qū)成立后，201 7年浙江省的跨境電商進出口總額、進口總額、出口總額的增長速度分別到達19.50%、41.30%和13.90%，同比2016年增幅39.01%。由此可見，浙江跨境電商發(fā)展態(tài)勢迅猛。

1.2具有園區(qū)化發(fā)展特色

浙江省的跨境電商蓬勃發(fā)展，僅在杭州跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)就有下城、下沙、空港等13個園區(qū)?？缇畴娚谭趸⒃囼瀳@區(qū)是浙江省發(fā)展跨境電商的重要載體。園區(qū)立足本地區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，每一個園區(qū)都有著各自的發(fā)展特色，譬如下城園區(qū)致力于以建設(shè)“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，推進“產(chǎn)城融合”;富陽園區(qū)以“以園區(qū)中心化，網(wǎng)狀輻射周邊”為發(fā)展格局;下沙園區(qū)積極打造“跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”;江干園區(qū)著力打造一個以專業(yè)服務(wù)商為支撐的專業(yè)園區(qū);桐廬園區(qū)把重點放在了“分期推進”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，致力于打造一個創(chuàng)業(yè)、投資集于一體的經(jīng)濟園區(qū)。通過各具特色的園區(qū)化發(fā)展模式，線上線下深度融合為跨境電商企業(yè)提供無縫對接的高效服務(wù)，浙江省的跨境電商發(fā)展空間巨大。

1.3整體發(fā)展環(huán)境好

杭州綜試區(qū)的電商試點不斷推進，寧波“單一窗口”平臺、十三個大型園區(qū)積極營造跨境電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引企業(yè)壯大浙江跨境電商創(chuàng)業(yè)行列。浙江跨境電商呈現(xiàn)著較為良好的發(fā)展趨勢，地方政府高度重視跨境電子商務(wù)的發(fā)展，紛紛出臺有關(guān)地方跨境電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃及政策，浙江的各級政府與跨境電商服務(wù)組織力求突破監(jiān)管跨境電商的固態(tài)模式，全方面尋求適合跨境電商發(fā)展的監(jiān)督管理的新體系。

2、“新常態(tài)”下浙江省跨境電商存在的問題

2.1配套生產(chǎn)不足，產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成

跨境電商是一個集信息流、商流、物流、資金流于一體的復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“四流”相融交互，相輔相成，缺一不可。不同的消費者對跨境電商提供的供給，有著多層次的需求愿景。近些年尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，不同的產(chǎn)品需求愿景比過去增長不少。浙江省生產(chǎn)的物美價廉的小商品，過去是滿足中低層消費者的需求。但現(xiàn)在經(jīng)過改變，流通市場在擴增，其消費群體也在擴大。從另外一個角度看這就是省內(nèi)配套生產(chǎn)不足，產(chǎn)品單一，無法提供豐富各異的市場需求問題了。總而言之，浙江省的跨境電商產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，尚未形成一個非常完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，缺乏專業(yè)化外貿(mào)能力的公司無法有效生存發(fā)展，而且省內(nèi)的跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完全和軟件設(shè)施的不足與落后，一定程度上影響著浙江電商的進一步發(fā)展。再加上政府的監(jiān)管不力，貿(mào)易便利化也完全落實，種種問題也極大地阻礙了浙江跨境電商的發(fā)展。

2.2經(jīng)營層次不高且結(jié)構(gòu)失衡

以一般貿(mào)易為主的浙江由于其特殊的外貿(mào)發(fā)展方式，更傾向于以生產(chǎn)廉價的小商品為主的小企業(yè)與小家庭作坊等形式。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也暴露了許多弊端。因為缺乏必要的監(jiān)管和引導(dǎo)，急功近利，生產(chǎn)了大量偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致了假冒偽劣橫行，與此同時，粗放型的發(fā)展方式，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了惡劣的影響。目前，跨境電商經(jīng)營者是以小企業(yè)或者個人運營為主的賣家群體，供應(yīng)鏈基礎(chǔ)非常薄弱、科技含量不高、產(chǎn)品附加值低、售后保障能力也比較差。再由于跨境電商的進出口結(jié)構(gòu)極度不平衡，出口所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進口所占比例。雖然近年跨境進口數(shù)額有所增長，但是仍低于跨境出口占比。較低級的經(jīng)營層次和不平衡的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，浙江省的跨境電商實際上受到了非常大的限制。

2.3跨境電商與物流企業(yè)沒有協(xié)同發(fā)展

跨境電商與物流企業(yè)存在較大的矛盾，二者沒有實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。盡管跨境電商與物流企業(yè)的合作程度不斷加深，但因為浙江特殊的外貿(mào)發(fā)展模式產(chǎn)生的眾多小批量訂單以及國際間昂貴的運輸成本、較長的運輸時間、售后問題難以及時解決等問題，極大地影響了商品的價值，降低了經(jīng)濟效益，成為了阻礙浙江跨境電商不斷發(fā)展的主要因素。

2.4網(wǎng)購商品質(zhì)量堪憂，售后維權(quán)困難

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，消費者包括境外消費者對網(wǎng)購商品產(chǎn)生質(zhì)疑，尤其是跨境購買，由于跨境網(wǎng)購的商家的無序性與包裹的碎片化，監(jiān)管部門很難管理與監(jiān)督，商品的質(zhì)量與圖片不符，或者是存在假冒偽劣產(chǎn)品或三無產(chǎn)品。而浙江省小商品的特殊性，商品質(zhì)量問題更加難以保障，這成為影響浙江省跨境電商有序發(fā)展的原因之一。

3、“新常態(tài)”下浙江省跨境電商發(fā)展的對策

3.1政府政策支持，促進跨省市合作，增強包容共贏能力

浙江省政府要充分認(rèn)識到跨境電商對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。簡化相關(guān)行業(yè)經(jīng)營許可程序，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策，落實各項經(jīng)濟政策，健全協(xié)同共治管理模式，加強對新興服務(wù)業(yè)態(tài)的研究和相關(guān)政策儲備。省政府之間相互協(xié)調(diào)，促進跨省市合作，優(yōu)劣互補，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢在謀求經(jīng)濟發(fā)展的原則上實現(xiàn)互利共贏，充分激發(fā)省省合作的主動性與創(chuàng)造性，有效利用國家扶持政策，調(diào)動地方企業(yè)積極性與參與性，對有發(fā)展前景的企業(yè)給予必要的政策與資金幫助，鼓勵與促進省際間要素流動、產(chǎn)業(yè)整合的合作交流。

3.2加大監(jiān)管力度，優(yōu)化電商生態(tài)

浙江政府部門要切實與省內(nèi)保稅區(qū)的聯(lián)系，加強監(jiān)管力度，有效利用法律法規(guī)對跨境電商進行行為規(guī)范，使得跨境電商的管理與監(jiān)管有法可依、有法必依，嚴(yán)格海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域執(zhí)行“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”，對進入特殊監(jiān)管區(qū)域的非保稅貨物，與保稅貨物共同整合，對接國內(nèi)外市場，進一步發(fā)揮了海關(guān)的監(jiān)管作用，同時，浙江政府需要加強出入境前后的監(jiān)管，嚴(yán)格偽劣進出口貨物的出入境，規(guī)范行事流程，以電子圍網(wǎng)的新形式來確保監(jiān)管政策落實，努力創(chuàng)建和諧的國內(nèi)外市場;充分發(fā)揮海關(guān)及民間機構(gòu)的監(jiān)管作用，為全球化趨勢下國內(nèi)外消費者營造良好的消費環(huán)境，擴大消費市場，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)浙江省跨境電子商務(wù)的生態(tài)優(yōu)化。

3.3完善公共服務(wù)平臺，擴充電商大數(shù)據(jù)

完善公共服務(wù)平臺是跨境電商發(fā)展的根基。政府通過財政扶持的跨境電商產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺要體現(xiàn)其服務(wù)范圍的開放度和公共性，不僅是為申報企業(yè)自身或少數(shù)幾家企業(yè)服務(wù)，更是為廣大跨境電商企業(yè)服務(wù)。在政府不以追求利潤最大化為目的，在國際市場化運作的機制下，通過完善出入境管理標(biāo)準(zhǔn)等方式體現(xiàn)對跨境電商服務(wù)的公共性。以浙江政府和民間機構(gòu)為首的跨境電商組織合作建立利于跨境電商發(fā)展的專業(yè)化公共服務(wù)平臺，豐富服務(wù)經(jīng)驗，健全體制機制，完善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，共同促進浙江省的跨境電商發(fā)展進步。

與此同時，跨境電商公共服務(wù)平臺，需要在政府不斷加強的基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)的開放和共享，建立起跨境電商公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)聯(lián)盟。省政府在確立數(shù)據(jù)開放基本原則的基礎(chǔ)上，帶頭開放跨境電商公共領(lǐng)域的行政記錄等公共數(shù)據(jù)，鼓勵省內(nèi)外貿(mào)企事業(yè)單位等非政府機構(gòu)提供在跨境電商公共服務(wù)、外貿(mào)交易等領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，建立起跨境電商公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)聯(lián)盟?？缇畴娮由虅?wù)最大的紅利點，是在于服務(wù)層面。通過跨境電商各類數(shù)據(jù)的整合，完善跨境電商的運作體系;設(shè)置“白名單”與“黑名單”，對誠信賣家或不法商家實行獎懲制度，凈化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

3.4健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，完善物流體系

數(shù)據(jù)共享是促進跨境電商和物流企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是完善物流體系必不可少的環(huán)節(jié)。未來的競爭集中于供應(yīng)鏈競爭，提供以用戶需求為中心的產(chǎn)品和服務(wù)是跨境電商發(fā)展的趨勢，未來跨境電商與物流企業(yè)的界限或許變得更加模糊，但對于數(shù)據(jù)資源的競爭仍會日趨激烈。浙江政府作為矛盾協(xié)調(diào)者，可以借助如百度、阿里、騰訊等第三方數(shù)據(jù)平臺解決數(shù)據(jù)采集難題，為跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)這兩大跨境外貿(mào)主體提高運作提供可能。政府搭建合作平臺，推動省內(nèi)跨境電商與省內(nèi)物流企業(yè)親密合作，建設(shè)好跨境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動跨境物流體系的完善，助力提高跨境電商與物流企業(yè)運作的效率和創(chuàng)新。建立數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)算系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)時代的跨境電商企業(yè)與物流企業(yè)之間數(shù)據(jù)資源高效協(xié)調(diào)共享提供指導(dǎo)意見。

浙江省政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)企業(yè)深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動計劃，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，加快發(fā)展國際物流和保稅物流，構(gòu)筑以國家為中心的，面向全球發(fā)展的跨境電商物流體系，突出服務(wù)外貿(mào)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)國內(nèi)外，著力提高跨境物流運作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升跨境物流服務(wù)水平，為實現(xiàn)“中國夢”提供堅實可靠的技術(shù)保障。

3.5把握“一帶一路”機遇，擴大出口貿(mào)易

在“一帶一路”的大背景下，跨境電商作為外貿(mào)經(jīng)濟的新生力量，將與其他行業(yè)一起承擔(dān)推動對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的使命。省內(nèi)的跨境電商經(jīng)營者要充分把握發(fā)展機遇，大中小跨境電商企業(yè)要響應(yīng)政策號召，以積極的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，去了解“一帶一路”沿線國家，有效利用“一帶一路”優(yōu)惠政策，增強市場開拓針對性，梳理分析國家產(chǎn)品特點，因地制宜研究海外市場發(fā)展?fàn)顩r，因國而異地開拓國際市場。企業(yè)要高度重視跨境電商人才培養(yǎng)工作，尤其是與“一帶一路”機制相融合的繼續(xù)教育的投入，強化專業(yè)知識技能;同時要大力引進已經(jīng)具備一定能力的技術(shù)性人才，完善企業(yè)的技術(shù)儲備;加強企業(yè)文化建設(shè)，讓員工在和諧、積極、向上的企業(yè)環(huán)境不斷發(fā)展貢獻自己的一份力。