李世軍

摘要：在當(dāng)前新退役士兵安置制度的背景下，針對(duì)退役士兵開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作是以一條科學(xué)有效的安置路徑，也是當(dāng)前退役士兵就業(yè)安置的重點(diǎn)內(nèi)容。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，能夠有效提升退役士兵的就業(yè)技能水平、崗位競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)具有重要意義。不過(guò)，當(dāng)前的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)還存在著一些問(wèn)題，如培訓(xùn)積極性不高、集中培訓(xùn)困難以及基礎(chǔ)知識(shí)薄弱等，需要采取有效措施來(lái)解決。本文基于此，首先闡述退役士兵的特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上分析退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的實(shí)踐策略，給相關(guān)工作者以參考。

關(guān)鍵詞：退役士兵;職業(yè)技能培訓(xùn);實(shí)踐;思考

引言

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，用人單位對(duì)于員工的能力和學(xué)歷要求變得越來(lái)越高，這無(wú)形中提升了退役士兵就業(yè)安置的難度。而年輕人在應(yīng)征入伍之后，雖然其政治意識(shí)觀念與紀(jì)律組織性得到了提升，但文化知識(shí)和技能水平并未得到增強(qiáng)，因此在就業(yè)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。為了讓退役士兵在退役之后能得到妥善安置，為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)變得十分重要，這也是國(guó)家新型退役士兵安置制度的要求。本文正基于此，研究退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)踐與思考。

一、退役士兵的主要特點(diǎn)

退役士兵大部分都是年輕人，和全日制教育的學(xué)生相比，有一些相似之處，但也具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。

（一）政治思想覺(jué)悟高，卻比較缺乏法律意識(shí)

退役士兵都經(jīng)歷過(guò)軍隊(duì)的嚴(yán)格管理，因此其組織紀(jì)律性與思想政治覺(jué)悟都十分高，且自律性強(qiáng)，對(duì)硬性安排任務(wù)能夠確實(shí)服從和有效完成。不過(guò)，因?yàn)檐婈?duì)的生活比較封閉，和社會(huì)的銜接比較有限，所以社會(huì)常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，法律意識(shí)不足，容易沖動(dòng)行事。

（二）文化程度有所差異

研究近些年來(lái)安置報(bào)到的退役士兵數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其文化程度普遍較低，文化程度包含了初中、高中以及中等職業(yè)學(xué)校等多種學(xué)歷教育水平種類(lèi)。而文化水平的高低會(huì)影響退役士兵對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。文化水平較低的退役士兵在突然進(jìn)入校園學(xué)習(xí)后，會(huì)感覺(jué)難以適應(yīng)，無(wú)法迅速進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)[1]。

（三）培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，觀念錯(cuò)誤

我國(guó)2011年發(fā)布的《退役士兵安置條例》中提到：“國(guó)家建立起扶持就業(yè)為主，以自主就業(yè)、工作安排、退休、供養(yǎng)等方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，來(lái)有效妥善的安置退役士兵?！闭窃摗爸噶钚园仓谩毙问?，使得一些退役士兵在就業(yè)擇業(yè)方面的觀念存在問(wèn)題，抱持著“等、靠、要”的依賴想法，覺(jué)得技能培訓(xùn)并不會(huì)影響到就業(yè)。他們的觀念下，培訓(xùn)只會(huì)推薦工作而不會(huì)直接解決就業(yè)問(wèn)題，且技能培訓(xùn)過(guò)程中沒(méi)有工資，因此更加缺乏動(dòng)力。

二、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)調(diào)查和退役士兵特點(diǎn)，總結(jié)出來(lái)的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

（一）退役士兵職業(yè)技能集中培訓(xùn)困難

一般來(lái)說(shuō)，每年退役的士兵在統(tǒng)一時(shí)間退伍后，需回到原征集地報(bào)道，再進(jìn)行具體的安置。但是，伴隨著退役士兵自謀職業(yè)比例的逐漸提升，就業(yè)安置的比例在逐漸下落，主要的情況有：有的退役士兵認(rèn)為回到原地點(diǎn)也不會(huì)安排工作，還不如自找門(mén)路，為自己早做打算。有的退役士兵在退役后直接就業(yè)，便不會(huì)前往安置部門(mén)報(bào)道或者直接讓親屬代為報(bào)道。有的退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)是浪費(fèi)錢(qián)又浪費(fèi)時(shí)間的行為，因此十分猶豫要不要參加。以上情況都是導(dǎo)致退役士兵職業(yè)技能集中培訓(xùn)困難的原因所在。退役士兵在沒(méi)有文憑、沒(méi)有技能的情況下盲目奔波，流動(dòng)性強(qiáng)，培訓(xùn)通知難，集中培訓(xùn)更難。

（二）退役士兵基礎(chǔ)知識(shí)比較欠缺

就有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，參加職業(yè)技能培訓(xùn)工作的退役士兵大部分都是高中畢業(yè)沒(méi)考上大學(xué)的，因此其基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，而在部隊(duì)的時(shí)候往往也沒(méi)有充足的時(shí)間去學(xué)習(xí)文化知識(shí)，所以在退役后參加技能培訓(xùn)時(shí)，往往無(wú)法很好的適應(yīng)，尤其是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)教育背景下，學(xué)習(xí)方式也變得和以前不同，現(xiàn)在傾向于利用信息技術(shù)手段去主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)。所以說(shuō)，退役士兵不光要拓展知識(shí)面，還需要掌握信息技術(shù)自主學(xué)習(xí)能力，這需要一段比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。而且，因?yàn)橥艘凼勘R(shí)基礎(chǔ)的程度不一，在安排課程的時(shí)候難度較高，如果安排的課程太多，士兵學(xué)員沒(méi)辦法快速吸收，理解不足;但如果安排的太少，則無(wú)法滿足培訓(xùn)的需求，容易顧此失彼[2]。

（三）退役士兵參加技能培訓(xùn)的積極性不足

首先，退役士兵往往比較缺乏創(chuàng)業(yè)與自主擇業(yè)觀念，更青睞于傳統(tǒng)的單位穩(wěn)定工作分配;其次，一些退役士兵對(duì)技能培訓(xùn)沒(méi)有信心，不確定花費(fèi)時(shí)間參加職業(yè)技能培訓(xùn)后是否確實(shí)解決就業(yè)問(wèn)題;然后，部分退役士兵覺(jué)得培訓(xùn)期間沒(méi)有收入也沒(méi)有社會(huì)保障，損失比較大，由于是否要參加技能培訓(xùn)?？偟膩?lái)說(shuō)，退役士兵對(duì)培訓(xùn)、對(duì)自身學(xué)習(xí)能力的不信任以及顧忌損失的想法和憂慮，使得退役士兵參加技能培訓(xùn)的積極性不足，往往會(huì)放棄培訓(xùn)。

三、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)踐對(duì)策

（一）營(yíng)造積極培訓(xùn)氛圍，提升士兵培訓(xùn)積極性

第一，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視以及報(bào)刊等形式，廣泛性宣傳安置改革的意義所在、有利政策以及職業(yè)技能培訓(xùn)的好處等，讓退役士兵都能夠充分知曉職業(yè)技能培訓(xùn)的目的、意義和好處，由此轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)報(bào)名參加培訓(xùn)。第二，借退役士兵回鄉(xiāng)報(bào)到這一契機(jī)，給其充分細(xì)致的解釋職業(yè)技能培訓(xùn)這一政策，讓退役士兵知曉技能培訓(xùn)和知識(shí)拓展的重要性所在，由此帶動(dòng)其參加培訓(xùn)的熱情，讓其愿意主動(dòng)報(bào)名參加培訓(xùn)。第三，教育、勞動(dòng)保障部門(mén)與相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具體分析目前社會(huì)的用工形式，大力宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)的先進(jìn)典型，用典型來(lái)刺激退役士兵參加培訓(xùn)的積極性。第四，人武部可以依靠民兵預(yù)備役部隊(duì)組織整頓、征兵宣傳以及退役士兵回鄉(xiāng)登記等契機(jī)，來(lái)對(duì)退役士兵進(jìn)行充分的思想動(dòng)員，轉(zhuǎn)變其職業(yè)技能培訓(xùn)觀念，使其積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)[3]。

（二）更新教學(xué)觀念，以靈活多變方式開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)

教師在課件授課準(zhǔn)備之前，可依靠學(xué)員座談、問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)能力測(cè)驗(yàn)等方式來(lái)確定退役士兵學(xué)員的基礎(chǔ)知識(shí)水平、法律意識(shí)等，充分尊重學(xué)生的差異性。之后，在準(zhǔn)備課件的時(shí)候，分層設(shè)計(jì)，以滿足不同文化程度意識(shí)學(xué)員的需求[4]。教師可設(shè)計(jì)內(nèi)容由淺至深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的PPT來(lái)給學(xué)生進(jìn)行教學(xué)講解，在一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上，播放圖片、視頻等增加學(xué)員的沉浸感和興趣性，使授課變得生動(dòng)形象。同時(shí)，授課過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)互動(dòng)，因材施教。

就退役士兵的授課模式來(lái)說(shuō)，不應(yīng)當(dāng)采取傳統(tǒng)固定的形式，而應(yīng)當(dāng)運(yùn)用理論實(shí)踐一體化的形式。比如，可以設(shè)置模擬法庭，教師選擇相關(guān)案例，讓學(xué)員扮演法庭中的角色，進(jìn)行場(chǎng)景還原，身臨其境的學(xué)習(xí)知識(shí)運(yùn)用知識(shí)。在這一整個(gè)審判案例活動(dòng)過(guò)程中，學(xué)生既充分靈活的運(yùn)用了法學(xué)知識(shí)，又加深了對(duì)實(shí)體和程序法的影響和記憶，讓學(xué)員建立起法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)，讓職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)的靈活性和實(shí)踐性得到充分展現(xiàn)。

（三）政府與學(xué)校合作提升職業(yè)技能培訓(xùn)集中性

想要有效提升退役士兵參與職業(yè)技能培訓(xùn)的比例與集中性，需要政府和學(xué)校共同合作，共同作為。首先，政府可加大職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳力度，使用參加引導(dǎo)、入學(xué)門(mén)檻降低、復(fù)學(xué)優(yōu)待落實(shí)等措施，提升退役士兵參與職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。讓更多的退役士兵進(jìn)入學(xué)校，接受培訓(xùn)教育，提高其工作水平技能素質(zhì)。

其次，學(xué)校方面應(yīng)完善健全退役士兵遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育優(yōu)惠政策。讓一些普通高職、成人教育以及高等自學(xué)學(xué)歷的退役士兵，可以不用考試就進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育本科段進(jìn)行學(xué)習(xí);而高中等學(xué)歷的退役士兵，則可以不用考試就進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育專(zhuān)科段學(xué)習(xí)[5]。

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，政府可考慮給予網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵以全額學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，等學(xué)員經(jīng)過(guò)兩年半的學(xué)習(xí)取得了學(xué)歷證書(shū)后再給予一定補(bǔ)助。同時(shí)，針對(duì)退役士兵參訓(xùn)各項(xiàng)制度進(jìn)行確實(shí)落實(shí)，特別是生活補(bǔ)貼一類(lèi) ，掃除退役士兵的顧慮，讓其可以無(wú)猶豫且積極的參與技能培訓(xùn)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)并不是一件短期工作，而是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題，可以采取營(yíng)造積極培訓(xùn)氛圍，提升士兵培訓(xùn)積極性;更新教學(xué)觀念，以靈活多變方式開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué);政府與學(xué)校合作提升職業(yè)技能培訓(xùn)集中性等措施來(lái)進(jìn)行實(shí)踐完善，以此提升退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的效率質(zhì)量與退役士兵學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力與活力。

參考文獻(xiàn)

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[2]謝明，曹靖.退役士兵職業(yè)培訓(xùn)需求因素與效應(yīng)的探討[J].繼續(xù)教育，2017，31（12）：61-62.

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[4]朱虎. 退役軍人再就業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2016.

[5]高鵬. 基于就業(yè)能力視角的我國(guó)退役士兵就業(yè)問(wèn)題研究[D].北京交通大學(xué)，2016.