郭照杰

摘要：不斷推進(jìn)黨群關(guān)系的和諧發(fā)展，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在。在新時(shí)代視域下，密切黨群關(guān)系，有利于保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位。通過(guò)全面貫徹從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨群關(guān)系制度化發(fā)展來(lái)抵御黨執(zhí)的四大危險(xiǎn);通過(guò)拓寬黨群聯(lián)系渠道，保證黨群關(guān)系常態(tài)化來(lái)暢通黨群溝通渠道，增加人民的政治參與;通過(guò)樹(shù)立牢固的群眾觀(guān)，保證黨群關(guān)系長(zhǎng)效化來(lái)消除黨群思想隔閡，減少矛盾，以促進(jìn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨群關(guān)系;和諧發(fā)展;對(duì)策

黨群關(guān)系是政黨政治的核心問(wèn)題，涉及到民眾的政治認(rèn)同和執(zhí)政合法性問(wèn)題。在新時(shí)代的條件下，黨群關(guān)系依然是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展的著力點(diǎn)，牢牢把握住黨群的“魚(yú)水關(guān)系”是全面貫徹群眾路線(xiàn)的基石。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)和諧的黨群關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。

一、密切黨群關(guān)系和諧發(fā)展的重要意義

密切黨群關(guān)系，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。共產(chǎn)黨九十多年來(lái)艱苦奮斗的歷史，就是和人民群眾共同成長(zhǎng)進(jìn)步的發(fā)展史。由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，沒(méi)有人民群眾的支持和擁護(hù)，就不會(huì)有共產(chǎn)黨的輝煌成績(jī)。共產(chǎn)黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力、無(wú)堅(jiān)不摧，最重要的就是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，因而保證了國(guó)家的穩(wěn)定繁榮，人民的平安幸福。

密切黨群關(guān)系，是保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨執(zhí)政地位的客觀(guān)要求。毛澤東在《關(guān)于重慶談判》中就曾指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花?！边@個(gè)比喻深刻揭示了黨群關(guān)系，充分說(shuō)明了共產(chǎn)黨只有緊緊依靠人民群眾，才能夠真正生根發(fā)芽，取得革命的勝利。

密切黨群關(guān)系，是解決新矛盾的有效途徑。黨的十九大明確指出：“中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”主要矛盾的轉(zhuǎn)變也是隨著人民生活的變化而改變，無(wú)論處在什么樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，共產(chǎn)黨是始終如一的把人民放在首位。

二、新時(shí)代視域下，黨群關(guān)系和諧發(fā)展的困境

（一）共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，存在“四大危險(xiǎn)”

從共產(chǎn)黨的創(chuàng)建到新中國(guó)的成立，從三大改造完成到實(shí)行改革開(kāi)放，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民克服了非常多的困難，同時(shí)也取得了輝煌的成就。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也提高了在國(guó)際上的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。正是在這種情況下，一些消極負(fù)面的思想也開(kāi)始滋生蔓延，信念有所動(dòng)搖，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨風(fēng)、作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨的整體形象，也對(duì)黨群關(guān)系有很大的影響。在黨群關(guān)系中，黨處在矛盾的主要方面，黨群關(guān)系是否密切，首先取決于黨能否始終保持先進(jìn)性。歷史實(shí)踐在不斷的證明，黨正是因?yàn)楦叨戎匾曌陨斫ㄔO(shè)，保證共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，黨群關(guān)系才能得到一個(gè)良好的循環(huán)。然而黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性不是一成不變的，原來(lái)先進(jìn)不代表現(xiàn)在先進(jìn)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越應(yīng)該時(shí)刻不斷加強(qiáng)先進(jìn)性。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)重性?！边@“四大危險(xiǎn)”是黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大問(wèn)題，也是關(guān)系黨群關(guān)系是否和諧的首要問(wèn)題。

（二）溝通渠道不暢通，影響人民群眾的政治參與

作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的路上，除了經(jīng)濟(jì)，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)都要全方位發(fā)展，民主政治的發(fā)展也深深影響黨群關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)的四十年，黨員干部和人民群眾的思想都發(fā)生了很大的變化，人民群眾能夠不斷得到物質(zhì)上的滿(mǎn)足，漸漸地也重視對(duì)于自我民主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。能否推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展，是群眾評(píng)價(jià)執(zhí)政黨執(zhí)政績(jī)效高低和是否合格的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。如果政黨能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推動(dòng)著社會(huì)民主政治的進(jìn)步，就會(huì)得到群眾的支持和擁護(hù);反之，如果執(zhí)政黨不能推動(dòng)民主政治的發(fā)展，群眾的民主要求不能夠?qū)崿F(xiàn)，那么黨群關(guān)系會(huì)變得異常緊張。習(xí)近平曾經(jīng)指出：“廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。”所以說(shuō)，發(fā)展和諧的黨群關(guān)系的絆腳石一個(gè)重要的因素就是溝通渠道不暢通，只有真正傾聽(tīng)百姓呼聲，保證黨同人民群眾密切聯(lián)系和有效的溝通，才能夠真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)。

三、新時(shí)代視域下，黨群關(guān)系和諧發(fā)展的對(duì)策

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨群關(guān)系制度化

黨的十九大報(bào)告中指出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題是黨的毒瘤，也是最為百姓所深?lèi)和唇^的。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀(guān)念和群眾情感，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步拉近和百姓的距離，增進(jìn)黨群關(guān)系的和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，就要提高黨的民主決策能力，有了正確調(diào)研，才能有正確的判斷，制定的政策傾聽(tīng)了百姓的聲音，才能是真正為百姓考慮的惠民政策;其次，提高依法執(zhí)政的能力，凡事合規(guī)矩、講道理、明是非，從黨員干部自身角度出發(fā)，不偏不倚平等公正的依法執(zhí)政，讓百姓信服;最后，提高整合社會(huì)各階層利益的能力，能夠讓社會(huì)各個(gè)階層的群眾都能夠得到利益訴求，這是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨不斷縮小貧富差距、密切黨群關(guān)系的題中之意。同時(shí)，貪污腐敗也是敗壞黨風(fēng)名聲、破壞黨群關(guān)系的蛀蟲(chóng)。2015年10月修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，三年不到的時(shí)間，2018年又再一次修訂，可見(jiàn)從嚴(yán)治黨是真正落實(shí)到實(shí)處的，國(guó)家對(duì)于黨建的力度也是越來(lái)越大，對(duì)于反腐敗的治理力度也是越來(lái)越大。只有堅(jiān)持在全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境中，不斷提高黨的各項(xiàng)執(zhí)政能力，加強(qiáng)反腐倡廉，方能贏(yíng)得群眾的支持，使執(zhí)政黨真正落實(shí)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。通過(guò)不斷增強(qiáng)制度建立，增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)，不讓黨員干部鉆空子，讓群眾能夠看到國(guó)家的態(tài)度、黨的態(tài)度，確保黨群關(guān)系的制度化。

（二）拓寬黨群聯(lián)系渠道，保證黨群關(guān)系常態(tài)化

無(wú)論是黨要密切聯(lián)系群眾，還是群眾參與管理和監(jiān)督，在實(shí)現(xiàn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立一個(gè)暢通的渠道。一方面使上情能夠下達(dá)，黨的路線(xiàn)、方針、政策能夠及時(shí)地為百姓所了解;另一方面，能夠使下情順利上達(dá)，群眾的建議、意見(jiàn)、要求能夠及時(shí)地得到反饋。早在改革開(kāi)放之初，中央就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“從中央到地方，各級(jí)黨委都要在深化政治體制改革中，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同群眾聯(lián)系的渠道。”所以，疏通和拓寬黨群溝通渠道是新時(shí)代視域下發(fā)展和諧的黨群關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)。

第一，要使人民代表大會(huì)發(fā)揮聯(lián)系群眾、反映民意、了解民情、解決矛盾的主渠道作用。廣泛代表民意的人民代表，是來(lái)自于社會(huì)的各行各業(yè)，具有親和性，在加強(qiáng)執(zhí)政黨與群眾之間的聯(lián)系上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)人民代表大會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，緊扣群眾密切關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，深入群眾去了解民情，使人大代表成為向黨傳遞人民意愿的重要渠道。第二，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，緊跟科技進(jìn)步的步伐，努力開(kāi)辟和創(chuàng)造聯(lián)系群眾的新形式。要在聯(lián)系群眾的渠道上有所創(chuàng)新，不如與社會(huì)主義民主政治建設(shè)相結(jié)合，把密切聯(lián)系群眾寓于擴(kuò)大群眾有序的政治參與之中，因?yàn)槊裰鬟x舉、民主決策、民主監(jiān)督的過(guò)程本身就是黨的政府機(jī)關(guān)同群眾頻繁接觸、密切聯(lián)系的過(guò)程。

（三）樹(shù)立牢固的群眾觀(guān)，保證黨群關(guān)系長(zhǎng)效化

改革開(kāi)放都已經(jīng)經(jīng)過(guò)了四十年，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量的不斷提升，讓我們的思想也有了很大的變化，不能依然用老樣子、老辦法來(lái)解決百姓問(wèn)題，方式方法可以創(chuàng)新改變，但是依舊要把握住群眾觀(guān)，樹(shù)立這個(gè)信念，才能夠支撐黨群關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾打交道的能力，主動(dòng)深入到百姓生活中去。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，與群眾交朋友，成為群眾的知心人。領(lǐng)導(dǎo)干部要在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾中結(jié)交一些敢于反應(yīng)真實(shí)情況的朋友，培養(yǎng)黨員干部同群眾的個(gè)人情感，通過(guò)他們聽(tīng)到群眾的心里話(huà)，來(lái)自基層干部的呼聲，來(lái)發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的問(wèn)題。到人民中間去，到群眾的生產(chǎn)生活中去，鼓勵(lì)群眾反應(yīng)真實(shí)的情況，對(duì)群眾提出的正確意見(jiàn)，要虛心接受和采納，能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)不正確的意見(jiàn)也要做出解釋并加以引導(dǎo)。機(jī)關(guān)干部也要推倒心理上的圍墻，讓群眾能走進(jìn)黨和政府的行政中心和辦事機(jī)構(gòu)，搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和遇事推諉扯皮、辦事效率低下等問(wèn)題。

除了要樹(shù)立牢固的群眾觀(guān)，同時(shí)在做群眾工作的過(guò)程中要掌握一些新的方式方法，不斷開(kāi)創(chuàng)群眾工作的新局面。首先就要改變輕視群眾的態(tài)度，要做到時(shí)時(shí)刻刻把百姓裝在心中。在做群眾工作中，要了解實(shí)情、如實(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不能存在欺瞞、打壓的現(xiàn)象，減少黨群關(guān)系不和諧的阻礙;增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)，保持群眾對(duì)于黨的信任感依賴(lài)感，黨群關(guān)系好比“魚(yú)水”，相互依存，彼此依賴(lài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊依靠百姓，人民群眾也要相信黨。這樣，才能不斷增強(qiáng)黨群關(guān)系的和諧發(fā)展，保證黨群關(guān)系的長(zhǎng)效化。

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