張躍化

摘 要：為適應(yīng)新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級；要深入推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要深入推進聯(lián)動發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。本文針對長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)發(fā)展中面臨的問題，提出長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶中游地區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 綠色發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動 區(qū)域協(xié)調(diào)

一、引言：

高度重視長江中上游地區(qū)的發(fā)展，“堅持新發(fā)展理念”作為我國新時代中國特色社會主義的一項基本方略，確立了重視質(zhì)量、提升效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。長江經(jīng)濟帶占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶，其高質(zhì)量發(fā)展深受國家重視。在當(dāng)前大背景下，研究新時代長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑有著重要意義。本文試圖回答以下問題：長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該從哪些方面入手？發(fā)展過程中遇到的阻礙和問題？高質(zhì)量發(fā)展的路徑究竟是什么？

二、長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 長江經(jīng)濟帶中游具有承東啟西、聯(lián)系四方的區(qū)位優(yōu)勢

長江中游經(jīng)濟帶位于我國內(nèi)陸腹地，是我國經(jīng)濟發(fā)展東西向長江經(jīng)濟帶、南北向京廣沿線產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成的“十”字軸線交匯的核心區(qū)域，是實現(xiàn)要素資源西進、北上、南下、東出理想的通道。區(qū)內(nèi)分布有超大城市和特大城市，是我國城市分布最密集的經(jīng)濟帶之一。區(qū)內(nèi)京廣、京九鐵路和高速公路縱貫?zāi)媳?，黃金水道橫貫東西，形成我國主要的集水運、陸運、航空、息光纜構(gòu)成的全方位立體交通中心，其經(jīng)濟實力較強，發(fā)展外向型經(jīng)濟的空間很大。

2.長江經(jīng)濟帶中游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平高

長江中游地區(qū)是全國焦炭等原料和冶金工業(yè)產(chǎn)品主要產(chǎn)地之一，也是水泥、平板玻璃等建材產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)總量具有一定規(guī)模，市場發(fā)育充分，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系完備，特別是冶金、機械等部門在全國占有重要地位；光電子、通訊、等新興工業(yè)發(fā)展良好；高等院校眾多，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。

3.長江經(jīng)濟帶中游具有雙低成本優(yōu)勢

長江中游地區(qū)的重要區(qū)位優(yōu)勢、良好的資源條件和較高的科技水平形成雙低的成本優(yōu)勢，是內(nèi)地其他地區(qū)所難以比擬的。即相對于經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，勞動力和土地資源的成本比較低；相對于西部地區(qū)來講，基礎(chǔ)條件較好，對農(nóng)業(yè)、能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)成本較低。

三、長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)面臨的問題

1. 生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻

2012年到2016年五年長江經(jīng)濟帶廢水排放總量占比平均為百分之四十，總體呈上升趨勢。該地區(qū)處于工業(yè)化中期，工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致耗費水資源總量和強度大，成為導(dǎo)致長江中游地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的背后是巨大的環(huán)境修復(fù)和治理的壓力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理

長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)分布著大量傳統(tǒng)制造業(yè)，重化工業(yè)基地，及資源性和產(chǎn)能過剩行業(yè)。加之下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向著綠色、創(chuàng)新和高科技方向轉(zhuǎn)型，中游地區(qū)承接下游地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等非環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，會加重中游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展不充分

省際之間存在行政壁壘和剛性約束，區(qū)域之間合作機制不健全，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。城市群協(xié)同呈現(xiàn)不平衡問題，中心城市輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不合理，市場配置資源的決定性作用未充分發(fā)揮，影響協(xié)同發(fā)展和要素流動的體制機制障礙依然存在。但行政體制分割造成市場分割進而導(dǎo)致區(qū)域主體間共同利益和共性需求不同的問題出現(xiàn)，導(dǎo)致推動區(qū)域協(xié)作的內(nèi)生動力不足。

四、長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1. 助力長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)綠色發(fā)展

以兩個國家級兩型社會建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為依托開展創(chuàng)新合作，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞重金屬污染防治、廢物綜合利用、水源地保護等領(lǐng)域，加大技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)力度，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破并形成成熟有效的解決方案。在全國形成“兩型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費模式和城鄉(xiāng)建設(shè)運營模式，打造具有重要影響力的生態(tài)型城市群，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供“中游樣本”。

2.創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新驅(qū)動是推動長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，以增強創(chuàng)新源頭供給能力和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為抓手，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)合打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；以區(qū)域內(nèi)長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)和國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為重點，探索開展各具特色的創(chuàng)新園區(qū)合作試點，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

3.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。應(yīng)發(fā)揮長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制作用，以試點示范為抓手，以體制機制改革為重點，探索建立多層次協(xié)商合作發(fā)展新機制，統(tǒng)籌解決對接協(xié)作不緊密、政策不銜接等問題。整合和完善科研儀器、科學(xué)數(shù)等科技資源共享服務(wù)平臺，著力解決科技資源重復(fù)建設(shè)和閑置浪費等問題；依托已成立的長江中游城市群科技成果轉(zhuǎn)化促進聯(lián)盟，搭建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。整合重大人才工程，共同爭取國家級人才創(chuàng)新政策在長江中游城市群開展試點。加強各城市之間的要素流動和功能聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

4.加強創(chuàng)新能力開放合作

開放合作是保持創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力的重要保障。應(yīng)搶抓國家啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃機遇，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新合作，依靠創(chuàng)新、開放匯聚生產(chǎn)要素，推進沿江左右岸、上下游、干支流共同開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，進而增強長江上中下游尤其是中西部之間聯(lián)系，形成長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展梯次布局；發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，提高貿(mào)易和投資合作水平，帶動更大范圍國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在擴大開放中實現(xiàn)增長動能轉(zhuǎn)換，營造整體開放新環(huán)境，打造內(nèi)陸開放合作先行區(qū)。

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