常成

沒有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)建設(shè)要依靠政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的內(nèi)涵，并要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

1、加強紀(jì)律和規(guī)矩教育。

領(lǐng)導(dǎo)干部如果懂規(guī)矩之所限，知法紀(jì)之所禁，企業(yè)建設(shè)就會良性發(fā)展。那么，什么是“政治規(guī)矩”？就是軟性和硬性的合集——黨章、黨紀(jì)、國法是硬性的約束，軟性的約束就是“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩”，“一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律”。也就是說，群眾路線、厲行節(jié)約、實事求是等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是必須遵守發(fā)揚的政治紀(jì)律。各級黨組織要按照總書記的要求，認(rèn)真開展理想信念、黨性宗旨、黨紀(jì)國法、思想道德教育，加強學(xué)習(xí)，警醒頭腦，震懾靈魂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在頭腦中筑牢紀(jì)律和規(guī)矩的籬笆，自覺做到遵守黨的紀(jì)律，堅定政治立場，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循“五個必須”，以守紀(jì)律、講規(guī)矩，政治過硬、廉潔勤政的良好形象，為官做事，取信職工群眾。

2、切實落實“兩個責(zé)任”。

按照中紀(jì)委二次全會安排部署，工程建設(shè)領(lǐng)域，已被中央鎖定為下一步加大巡視力度的靶標(biāo)之一。集團公司作為中管企業(yè)的重要成員單位，必然也要接受更加嚴(yán)格的審查監(jiān)管。面對這種形勢，各級黨委切實要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把責(zé)任扛起來，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。各級黨委書記要切實知責(zé)明責(zé)、認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)問責(zé)，決不能當(dāng)甩手掌柜。今后，各級黨組織要更加嚴(yán)格地貫徹落實集團公司黨委制定的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》、《黨委落實“主體責(zé)任”的具體分工》、《中鐵一局集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任劃分及工作職責(zé)》等文件制度，切實嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)一步夯實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)就是沒有全面履職，不確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實就是不稱職”的理念，切實承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，自覺帶頭落實各項工作要求，認(rèn)真抓好自己分管部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，推動工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，加大檢查和監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處在落實“兩個責(zé)任”過程中出現(xiàn)的問題，加強督促整改落實，對整改落實不力的單位或個人加大問責(zé)力度，確保責(zé)任落實到位。

3、加強抓好作風(fēng)建設(shè)。

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。作風(fēng)關(guān)系黨風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。因此，各級黨組織要堅定不移抓好貫徹落實中央“八項規(guī)定”、股份公司“十二項具體措施”及集團公司“十四項具體要求”，加強領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，堅持以身作則、發(fā)揮表率作用，勤于自省、依法經(jīng)營、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)，為企業(yè)倡廉建設(shè)樹好典型、帶好頭；要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》，通過加強和改進(jìn)黨員干部職工的作風(fēng)建設(shè)，不斷增強 “五種意識”，嚴(yán)格遵守“五種紀(jì)律”，切實提高“五種能力”。以作風(fēng)建設(shè)的扎實成效，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

4、強化制度執(zhí)行力。

不可否認(rèn)，當(dāng)前在激烈的市場競爭中，仍有個別企業(yè)，心存僥幸，用不規(guī)范、不合法的手段參與競爭。越是在這種情況下，我們越是要堅持不踩雷，不碰線，規(guī)范自己的經(jīng)營行為。在企業(yè)的招投標(biāo)過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行中央頒布實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（草案）》、《關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實施條例貫徹實施工作的意見》以及股份公司、集團公司制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，定要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于共建規(guī)范廉潔鐵路建設(shè)市場的意見》，提高思想認(rèn)識；同時要研究制定確保在參與競爭、開展經(jīng)營過程中規(guī)范的措施，從制度上著手，拿出具體有效管用的監(jiān)督管理和責(zé)任追究辦法，對應(yīng)該支付的施工配合費等，要制定相應(yīng)管理辦法，按正常渠道支付給相關(guān)單位的財務(wù)部門，防止發(fā)生不廉潔行為。特別是要在嚴(yán)肅追究考核上花力氣、下功夫，嚴(yán)格落實各自規(guī)定的監(jiān)督管理和責(zé)任追究辦法，保證各項廉政要求有效落實，積極與各方面協(xié)作，共建規(guī)范廉潔、風(fēng)清氣正的鐵路建設(shè)市場，真正實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。

5、加強制度建設(shè)。

“小智治事，中智治人，大智立法?！币婪ㄖ纹?，用制度管人，是企業(yè)倡廉“標(biāo)本兼治”、有效防控廉政風(fēng)險的重要途徑。只有不斷完善權(quán)力監(jiān)督的體制機制，建立健全科學(xué)的懲防體系，才能從根本上實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的良性發(fā)展。我們要按照中央和股份公司一系列法律法規(guī)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督機制，不斷推進(jìn)公司的懲防體系建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，準(zhǔn)確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系，在統(tǒng)籌做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作的同時，更加注制度建設(shè)，針對企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、項目管理、工程分包、物資采購、資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)上企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)力運行規(guī)律和特點，準(zhǔn)確識別廉潔風(fēng)險，制定防范風(fēng)險的措施，完善規(guī)范權(quán)力運行的制度，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上倡廉。特別是要充分發(fā)揮職工群眾在倡廉建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步完善監(jiān)督體制機制，拓寬并利用好職工群眾對權(quán)力的監(jiān)督渠道，用制度保證職工群眾倡廉的權(quán)利和義務(wù)，提升企業(yè)懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平。

6、保持高壓態(tài)勢查辦案件。

隨著中央建設(shè)廉潔行動的持續(xù)深入，必須進(jìn)一步加大建設(shè)廉潔企業(yè)的力度，對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，保持高壓態(tài)勢不放松。這是社會進(jìn)步、時代發(fā)展的要求，也是貫徹落實中紀(jì)委二次全會精神的要求，更是公司各級紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮作用履行職能的應(yīng)盡之責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要樹立一絲不茍的工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變辦案方式，緊緊抓住在信訪、審計、監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，針對各級領(lǐng)導(dǎo)人員和生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點，堅持抓早抓小，快查快結(jié)，對問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯變成大錯。為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。