程光勝

摘? 要：本著高職教育辦學質量評價社會化的理性回歸，在相關理論及政策的基礎上，結合政府、行業(yè)、企業(yè)等多元主體需求，構建通過社會第三方實施對高職人才培養(yǎng)質量的評價，形成有效的社會需求反饋與教育教學活動相適應機制，以此增強評價結果的信度、效度和社會認可度。

關鍵詞：高職教育;多元協同育人;教學質量評價;人才評價體系

中圖分類號：G715? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2019）02-028-05

我國高等職業(yè)教育發(fā)展在辦學定位、培養(yǎng)模式、教師隊伍建設、實習實訓等方面仍然存在諸多問題，比如：體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等。這就需要從體制機制、人才培養(yǎng)等頂層方面進行重新設計。多元協同，本質上是打破高職院校單方面的育人環(huán)境，引入政府、行業(yè)、企業(yè)以及科研院所等多方主體的參與，促進教育、人才與企業(yè)、產業(yè)及創(chuàng)新的有機銜接，真正實現高職院校高技能高素質的人才培養(yǎng)目標。為了保證該目標的順利實現，通過構建多元協同理念下的高職人才培養(yǎng)質量評價體系，從而形成合理、科學、客觀、公正的評價結果，用以規(guī)范和引導高職院校的辦學行為，提升辦學的內涵和辦學的質量。

一、高職人才培養(yǎng)質量評價體系建設的現狀和必要性

近年來，職業(yè)教育從國家、省級、學校等不同層面推進創(chuàng)新管理模式、激發(fā)辦學活力、提升教育教學質量，形成了高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的良好局面。從目前的成果和未來的發(fā)展方向來看，高職院校以產教融合、校企合作為主線，走開門辦學之路，從而推動以質量變革、效率變革、動力變革為核心的內涵式發(fā)展。為此，需要建立健全人才培養(yǎng)質量評價體系，完善人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)、各層次的質量標準、規(guī)范、流程，以此形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，提高高職學院人才培養(yǎng)質量。

但是，我國高職教育評價工作開展較晚，目前，人才培養(yǎng)工作水平評價主要以教育部2004年（教高廳[2004]16號）和2008年（教高〔2008〕5號）發(fā)布的相關文件為主要參考依據，在此基礎上，雖然一些高職院校有其自身的評價體系，但是還存在很多的問題和缺陷，比如：評價主體缺乏多維度、評價誤區(qū)重重、評價內容缺乏社會性、評價內涵體現不充分、評價過程缺乏開放性、評價方法缺乏多樣性、評價程序和方法不盡合理等。在這樣的背景下，構建高職人才培養(yǎng)質量評價體系，在引導和規(guī)范高職院校辦學行為，明確辦學方向，提升人才培養(yǎng)對行業(yè)企業(yè)人才需求的適應性，為加快職業(yè)教育體系建設提供科學決策、深化產教融合和創(chuàng)新培養(yǎng)模式等方面具有舉足輕重的作用。

二、多元協同下高職人才培養(yǎng)質量評價體系構建的依據和思路

（一）理論及政策依據

職業(yè)院校培養(yǎng)的學生，兼具教育和職業(yè)的雙重本性，這就要求學校在育人的同時，教學內容更應關注社會的需要，為區(qū)域經濟發(fā)展培育出“專精尖”人才。而在多元協同育人環(huán)境下，學生的教育是一種協同育人，是學校、企業(yè)、行業(yè)及科研院所共同參與完成的。因此，對學生最終的評價，不能僅通過單一的考試成績進行界定，這就需要探索新的評價方式，而新的評價方式需要建立在相關的理論和政策依據上。（1）利益相關者理論：在多元主體參與的協同育人環(huán)境中，每一主體都希望從中實現自身的預期，因此，評價體系必須反映各個主體的利益訴求。（2）教育經濟效率理論：該理論反映了教育資源占用和消耗的程度，影響到新的評價導向和具體內容，要求指標的構建具有科學性和合理性。（3）系統(tǒng)論：以系統(tǒng)為研究對象，從整體出發(fā)研究系統(tǒng)整體和組成系統(tǒng)整體各要素的相互關系，這就要求評價具備整體性、動態(tài)性和結構性三個基本屬性。

教育部2015年在《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》明確指出：“深入推進‘管辦評’分離，厘清政府、學校、社會之間的權責關系，構建三者之間良性互動機制，促進政府職能轉變”。事實上，在這種關系中，政府管教育，是基礎，而學校辦教育，是核心，最終向社會輸出的是人才，自然而然，質量的高低就由社會對其進行評價，是一種導向。2017年國務院《關于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》明確指出，“充分發(fā)揮教育評價對科學育人的導向作用，構建科學的職業(yè)教育評價制度，探索實行利益攸關方共同參與的開放式評價，完善學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構及其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質量評價機制”。

（二）構建思路

在相關理論支持和政策指引下，按照多元協同育人的思想，在滿足高職院校實際需求的基礎上，凸顯評價體系多元化的參與主體需求，從政府、行業(yè)、企業(yè)、學校以及相關科研院所關注的出發(fā)點和落腳點出發(fā)，構建一個多級指標不同權重的評價體系，從而反映“政府主導、行業(yè)指導、校企合作、凸顯特色”辦學思路。對于評價體系的構建，以明確高職院校辦學思想和行為、提高辦學質量為目標，在構建過程中，既注重指標之間的內在關聯，又避免交叉重疊的干擾，使得指標結構更加合理。同時，凸顯職業(yè)教育的特色和多元協同育人的內涵，整個評價結果采用定量分析和定性描述相結合的原則，提升評價的科學性和可信度。

三、多元協同下高職人才培養(yǎng)質量評價體系的設計

（一）評價內容的設計

為了使評價結果具有一定的真實性、科學化及規(guī)范化，人才培養(yǎng)質量評價設計從整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，在問卷調研和專家評審的基礎上，設計了多元協同人才培養(yǎng)質量評價的基本內容，具體包括組織架構、專業(yè)及課程建設、實習實訓基地建設、就業(yè)質量等，下面進行具體描述。

1.組織架構

在多元協同育人環(huán)境下，人才培養(yǎng)質量評價應由第三方來實施。當然，這里的第三方并不是法律意義上的第三方，而是由相關主體共同參與組建的客體。比如，第三方的內部組織結構可以有：“政校行企”合作中心，各委員會（包括專業(yè)建設委員會、技術合作委員會、實訓基地建設委員會等），常規(guī)化運行與管理部門等。這些部門在人才培養(yǎng)質量的評價上，要求目標要有一致性、過程要有互補性和關聯性，在此約束下，才能保證人才培養(yǎng)的多元協同發(fā)展。

2.專業(yè)及課程建設

專業(yè)及課程建設是高職院校建設的兩大重要方面，是學校發(fā)展的生命線。專業(yè)建設的任務是改善專業(yè)結構和提高專業(yè)水平，專業(yè)是否合理直接決定著學校所培養(yǎng)人才是否能夠適應并滿足社會發(fā)展的需求，高水平專業(yè)具有明確的培養(yǎng)目標、規(guī)范完善的培養(yǎng)過程，同時對優(yōu)化產業(yè)布局、對接產業(yè)鏈方面具有重要的作用。而課程建設是專業(yè)建設的有力支撐，要以專業(yè)建設為依托，為實現專業(yè)的培養(yǎng)目標服務，主要任務是優(yōu)化課程結構和提高課程教學質量。

3.實習實訓基地建設

實習實訓基地建設是高職院校多元協同育人人才培養(yǎng)的重要基礎，是培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用型專門人才的有效通道，也是高職院校優(yōu)化辦學條件、凸顯辦學特色與優(yōu)勢、提升內涵質量的重點建設內容。在多元協同育人理念下，實習實訓基地建設，可以對接崗位工作任務，構建實踐性教學體系;可以對接職業(yè)標準，開發(fā)實踐性課程資源;可以對接崗位任務， 組織實踐性教學;可以融合校企文化，實現校企優(yōu)勢互補。關于實習實訓基地建設，可以使用推進合作、人才需求預測、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、實訓基地建設等來反映。

4.就業(yè)質量

就業(yè)質量是學校人才培養(yǎng)質量的綜合反映，代表了地方經濟社會發(fā)展需求和用人單位對學生就業(yè)能力的要求，是關系到高職院校整體辦學質量的重要指標。通過學生就業(yè)質量，可以不斷調整、完善和優(yōu)化現有的人才培養(yǎng)模式，使之更符合產業(yè)企業(yè)對人才的需求，使學校人才培養(yǎng)與社會需求無縫對接。關于就業(yè)質量，可以使用繼續(xù)學習深造、崗位適應能力、整體就業(yè)率、企業(yè)滿意度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等來反映。

5.教師發(fā)展與教學質量

教學質量是學校內涵建設的重要方面，是學校實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵。而教師是開展課程教學的主體，教學質量的高低在很大程度上取決于教師素養(yǎng)和教師發(fā)展上。根據國內外相關研究，教學質量可以通過以下指標來反映：教學技能、授課能力、教學清晰度、知識寬度、學生成就、課程控制、教學模式、教學環(huán)境質量、教學管理質量、教學組織質量等。而教學質量的評價真正的目的在于促進教師專業(yè)發(fā)展，促進課程與教學改革，促進學生知識、能力、素養(yǎng)和人格的發(fā)展。

6.畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)

畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)是學校學生培養(yǎng)理念的切入點，也是學校辦學理念的一個反映，對其培養(yǎng)應以企業(yè)和社會需求為主，反過來又會影響到人才培養(yǎng)目標的調整?？梢酝ㄟ^職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德和職業(yè)意識等來反映。職業(yè)態(tài)度是畢業(yè)生對即將從事的職業(yè)所持的主觀評價與心理傾向，職業(yè)道德是畢業(yè)生在從事的工作中主要遵循的道德規(guī)范和準則，職業(yè)意識是畢業(yè)生對職業(yè)認識的綜合反映，從而形成整體的職業(yè)意識形態(tài)。

（二）指標體系的設計

課題組在研究過程中，深入政府、企業(yè)、行業(yè)、同行院校、科研院所以及畢業(yè)生和在校生中，進行廣泛深入的調研，獲取詳實的第一手資料，然后進行充分討論，從中梳理和提取出人才培養(yǎng)評價的關鍵指標，然后圍繞關鍵指標，進行進一步的細化，從而獲得完整的評價指標，在專家評定和定量分析相結合的基礎上，確定各個評價指標的權重?？紤]到實際操作的便捷性，以及避免單個指標對評價結果的顯著影響，在對三級指標權重的設置上，將其值固定在[0.01，0.05]區(qū)間上，具體指標體系如表1所示。

四、多元協同下高職人才培養(yǎng)質量評價體系的應用

多元協同下高職人才培養(yǎng)質量評價的運行由第三方實施，獨立于各高職院校，具體應用實踐如圖1所示。

由于評價涉及人才培養(yǎng)的方方面面，有硬件也有軟件，有校內也有校外，有知識能力也有職業(yè)素養(yǎng)。因此，評價體系的執(zhí)行是一個動態(tài)、連續(xù)的過程，覆蓋人才培養(yǎng)的全過程?？蛇x擇不同的時間節(jié)點，由不同的專家組成評價團隊對不同的指標內容進行評價。比如，在實施培養(yǎng)前期，評價團隊可對架構設置及協同發(fā)展、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系架構、教學進度計劃等進行審定和評價;在培養(yǎng)過程中，定期或不定期地對課程建設、實習實訓基地建設、教師發(fā)展與教學質量、項目合作等進行評價;在培養(yǎng)結束或結束后，可對畢業(yè)生進行就業(yè)質量、職業(yè)素養(yǎng)等方面的評價，這樣得到各指標結果并按照指標權重對各評價結果進行匯總，最終產生一個合理的評價結果，并將結果公布于眾，從而指導并規(guī)范高職院校的辦學行為，提升辦學質量。

五、結語

為了對多元協同高職人才培養(yǎng)質量進行科學和客觀的評價，筆者構建了一套評價體系。在指標體系的設計上，引入政府、行業(yè)、企業(yè)、學校以及科研院所等共同參與多元化評價主體。在評價指標的選擇上，應基于指標的恰當性和有效性進行考慮，同時以成果產出和效益為導向，按照現代職業(yè)教育理論和多元協同人才培養(yǎng)的運行機制，對多元主體所關注的重點內容進行整合，從而形成一個動態(tài)、系統(tǒng)和有效的評價體系，用于對培養(yǎng)的對象進行一個全面、綜合和持續(xù)的評價。當然，人才培養(yǎng)及其評價是一個系統(tǒng)性的過程，本文所構建的評價體系，在實踐中還有待進一步檢驗，指標設計及其權重還有待進一步優(yōu)化和完善。

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