摘要：社會保險繳費率指的是雇員和雇主繳納各項社會保險總額占個人工資的比例。降低社會保險費率是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展過程的一次重大調(diào)整，是符合當(dāng)前社會環(huán)境、跟隨當(dāng)前企業(yè)發(fā)展腳步的實時舉措，也是企業(yè)、職工乃至整個社公共同關(guān)心的話題。本文以社會保險費率降低出發(fā)，分析費率降低對職工社保、企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟帶來的影響。

關(guān)鍵詞：社會保險;費率降低;企業(yè)經(jīng)濟

就目前情況來說，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)脫離舊態(tài)，有了全新面貌，然而這并不代表經(jīng)濟形勢完全穩(wěn)定。如今社會經(jīng)濟下行，企業(yè)肩負重任，壓力過大，負擔(dān)過重，社會發(fā)展受到一定的影響。對此，國家降低了社會保險費率，同時費率也實時進行了調(diào)整。那么該項措施的實行對社會保險、企業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟將帶來什么樣的影響呢？

一、降低費率是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化，國務(wù)院作出的重大舉措

目前，實體經(jīng)濟企業(yè)的狀態(tài)并不理想。過高的成本使企業(yè)陷入困境，導(dǎo)致整個企業(yè)或坎坷不穩(wěn)，或停滯不前，職工保障性待遇受阻，從而影響了企業(yè)的綜合效益。自2016年起，國務(wù)院在針對此問題所制定的方案中提出了解決措施。該措施中提出，對于在條件相符的地區(qū)，其失業(yè)保險費率可逐步降低。同時，對于城鎮(zhèn)企業(yè)職工來說，其基本養(yǎng)老保險單位費率也同樣下調(diào)。該項措施的實行，可有效緩解經(jīng)濟壓力，改善企業(yè)消極頹靡的狀況，促進國家社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。

二、降低社會保險費率，減輕企業(yè)負擔(dān)且受益面大

社會費率保險的降低，究竟是對癥下藥？還是不痛不癢？這樣的質(zhì)疑自是有的。然而事實表明，實體經(jīng)濟企業(yè)為我國企業(yè)主要組成部分，因此政策的受益面必然是廣泛的。一方面，在條件符合的范圍內(nèi)，對于職工基本養(yǎng)老保險，其單位的繳費比例若按規(guī)定降低，那么剛開始的階段，企業(yè)進行測算后，可得到的結(jié)果是每年降低380億元的成本費;另一方面，對于失業(yè)保險總費率來說，若按照下降0.50%0或1%來測算，那么每年可預(yù)計減少的成本費用至少為300億元。根據(jù)以上結(jié)果來看，該政策的實行，對于實體經(jīng)濟企業(yè)來說，每年可在成本上進行大幅度的降低，以此來有效緩解企業(yè)的經(jīng)濟壓力?！f門（江西）建材有限公司財務(wù)經(jīng)理羅思對企業(yè)人力成本之重頗有體會：公司員工300多名，每月要繳納社保16萬元，員工拿工資6000元，公司還額外繳納“五險一金" 4000元。福建廈門安井食品公司社保專員許小其卻感受到了企業(yè)減負的點滴進展。他算了一筆賬：2018年10月，當(dāng)?shù)亟档凸ｋU費率，企業(yè)一年節(jié)省約24.6萬元;今年初，降低基本養(yǎng)老保險費率，可節(jié)省43.5萬元;2019年3月，降低醫(yī)療保險繳費費率，一年節(jié)省72.1萬元。“雖然是‘小步走’，但為企業(yè)降負落到了實處。”

三、降費率不會降低職工社會保險待遇

社會保險是為失去勞動能力、暫時失業(yè)或因身體健康原因造成損失的人給予補償或者收入的一種經(jīng)濟制度。當(dāng)前社會保險包括養(yǎng)老和失業(yè)保險、醫(yī)療和工傷保險以及生育保險五種基本險種。以社會保險為核心的社會保障制度的完善成為實現(xiàn)社會進步的重要標(biāo)志。社保費率過高，會導(dǎo)致企業(yè)成本過高。企業(yè)為保證利潤，必然會從職工社會保險人手，降低繳納社?；鶖?shù)降低社保費用，但是這種措施會使職工社保背離合規(guī)劃，從而引發(fā)職工與企業(yè)的矛盾，導(dǎo)致人心渙散，企業(yè)凝聚力下降，工作效率低下，影響企業(yè)的團結(jié)和發(fā)展。因而，職工社會保險得到踏實保障，才會讓職工“軍心穩(wěn)定”，讓他們有歸屬感，從而使企業(yè)人員穩(wěn)定、工作秩序穩(wěn)定、發(fā)展?fàn)顟B(tài)穩(wěn)定，還可以提高工作效率，增強企業(yè)核心能力。現(xiàn)實中，職工因為社會保險問題與企業(yè)產(chǎn)生矛盾的情況大有所在，多數(shù)是因為社會保險繳費沒有合規(guī)化。因此，完善社會保險繳費，才能安撫“軍心”，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。社會保險費率的降低，最讓人擔(dān)心的問題無非是社會保險待遇有無影響。關(guān)于這一點，可根據(jù)以下幾點來看。

（一）符合條件的省份

首先，對于單位繳費比例在1/5以上的企業(yè)進行調(diào)整，比例下調(diào)到20個點。其次，對于單位繳費比例本就是1/5的企業(yè)，比例下調(diào)到19個點。最后，對于近幾年來符合條件省份的職工基本養(yǎng)老保險基金進行測算，若結(jié)余可支付月數(shù)已超過三個季度，同樣比例下調(diào)到19個點。

（二）失業(yè)保險總費率

根據(jù)綜合情況，將失業(yè)保險總費率下調(diào)1至1.5個點，同時個人費率小于0.5個點，并且該項執(zhí)行暫時以兩年為期限。

（三）關(guān)于養(yǎng)老保險和失業(yè)保險

首先，養(yǎng)老保險方面，目前原以退休人員去年的養(yǎng)老保險整體情況來計算，而后會根據(jù)社會經(jīng)濟整體情況進行調(diào)整。其次，失業(yè)保險方面，依然按照當(dāng)?shù)仄骄べY等因素計算，同樣會根據(jù)社會經(jīng)濟情形的變化來調(diào)整。

由此可看，費率降低對社會保險及其他社會待遇并沒有影響，即使未來社會情況增幅有變，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險也會隨之調(diào)整，不影響整體待遇?？v觀全局，職工的穩(wěn)定、企業(yè)的安穩(wěn)、經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展歸根結(jié)底都與社會保險息息相關(guān)，這不僅是單純的民生問題，更是關(guān)乎整個社會乃至國家的重要問題。另外，社會保險繳費合規(guī)化在企業(yè)發(fā)展中同樣具有非常意義。

四、降低費率要求提高政策制定和調(diào)整水平

自20世紀(jì)70、80年代以來，由于改革開放的緣故，國家社會經(jīng)濟發(fā)展一直處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，給費率相關(guān)規(guī)定提供了良好基礎(chǔ)，因此我國社會保險費率一直沒有波動過。但是以現(xiàn)在的情形，一方面，如果費率不下調(diào)，那么企業(yè)便會因此而產(chǎn)生過大的經(jīng)濟壓力，單位承受不起，以此導(dǎo)致企業(yè)虧空、停滯，則不利于社會整體經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，過重的經(jīng)濟負擔(dān)也會使職工待遇和保障受到影響，職工基本生活難以持續(xù)，過多企業(yè)支付難以持續(xù)，從而產(chǎn)生不持恒的局面。費率是社保中的一項核心參數(shù)，企業(yè)的收支能否平衡，職工的保障能否完整，全依托與費率。所以，為了使社會經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，社保費率必當(dāng)進行實時調(diào)整。

五、降低費率會減收當(dāng)期征繳收入

目前各地社會情形不一，收支不平衡。費率降低后，一部分支小于收，一部分支超于收。有次導(dǎo)致一些地區(qū)基金結(jié)余持續(xù)增加，一些地區(qū)結(jié)余有限。針對此失衡局面，可進行多方面調(diào)整。首先，各級商業(yè)主管部門可加強集中用于行業(yè)或企業(yè)之間余缺調(diào)劑的專用基金，確保待遇發(fā)放不受影響。其次，為確?；鹉軌虮３制胶?，其征收和繳納力度必須增強，并且加大查對計算的力度以及嚴(yán)格管理的能力，避免出現(xiàn)工作不嚴(yán)苛，敷衍拖拉的情形。再次，假如一個企業(yè)里的資金為國有企業(yè)入股，也有自然人人股，那么從長遠著想，可將部分國有資本轉(zhuǎn)化為社?；稹２⑶?，以眾籌、投資等方式，保證基金不會下跌。最后，加強收入、嚴(yán)格監(jiān)管、控制支出，以社會實情為背景，逐漸延長工齡，使社保制度從方方面面都落實到職工心里，穩(wěn)定軍心，不斷完善社會保險待遇確定和調(diào)整機制，以此確保企業(yè)平穩(wěn)運行，促進社會經(jīng)濟良好發(fā)展。社保繳費率的降低，對當(dāng)期而言，或多或少會影響到繳費收入，然而對基金平衡并無大礙。我國社保活動在大環(huán)境下整體尚無波動。

六、結(jié)語

社會保險費率降低不僅不會對企業(yè)職工保障帶來大的影響，同時還保障了職工社會保險能夠正常運行，根據(jù)實時不斷地進行調(diào)整與完善。費率降低有效地緩解了當(dāng)前經(jīng)濟壓力，適當(dāng)減輕了企業(yè)負擔(dān)，維持了社會經(jīng)濟整體可持續(xù)性發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一次重要調(diào)整。

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作者簡介：

陳燕，南靖縣社會勞動保險中心，福建漳州。