蘇瑋蓮 于妍 李經(jīng)秀 韓銳

摘 ?要：近年來，隨著我國教育國際化水平的提高，來華留學(xué)生數(shù)量逐年增加，為促進(jìn)我國教育和管理水平的提高、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國際化水平等方面提供了機(jī)遇，同時(shí)，也給我國政府和教學(xué)機(jī)構(gòu)提出了巨大挑戰(zhàn)。隨著來華留學(xué)人數(shù)的增加，相應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生概率必然增加，突發(fā)事件對于我國社會穩(wěn)定、國際影響、國際化發(fā)展水平等方面皆存在不良影響，如何保證來華留學(xué)生工作平穩(wěn)發(fā)展，減少突發(fā)事件的發(fā)生是來華留學(xué)工作研究的重要課題。文章通過文獻(xiàn)分析和實(shí)例調(diào)查的方法，從突發(fā)事件發(fā)生原因角度，解析新形勢下突發(fā)事件的類型，從自然和人為災(zāi)害因素、疾病防疫因素、校園生活因素、文化差異因素、社會、治安和政治因素、高校教學(xué)管理因素、留學(xué)生個(gè)體因素、設(shè)施安全等因素，結(jié)合實(shí)際案例，全面分析突發(fā)事件類型，并提出可行性預(yù)防及解決方法，為來華留學(xué)突發(fā)事件的防范和處理提出參考性意見。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;突發(fā)事件;類型

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）20-0011-03

Abstract： In recent years， with the improvement of the level of international education in China， the number of international students coming to China has increased year by year. With the increase in the number of students studying in China， the probability of corresponding emergencies will inevitably increase. Unexpected events have negative impacts on China's social stability， international influence， and international development levels. How we can guarantee the smooth development of the education of international students in China， reducing the occurrence of emergencies is an important issue in the study of foreign students studying in China. This paper analyzes the types of emergencies in the new situation from the perspective of the causes of emergencies through literature analysis and case investigation methods， and it combines with actual cases， analyzes the types of emergencies from different factors involving the factors of natural calamity， man-made disasters， epidemic prevention， campus life， cultural difference， society， public order and politics， college teaching management， individual factors of foreign students， installation safety and so on. It also proposes feasible prevention and solutions to prevent and deal with emergencies of international students in China.

Keywords： Foreign students in China; emergency; types

隨著我國綜合國力的不斷加強(qiáng)，國際影響力日益增加，教育國際化水平逐步提高，來華留學(xué)生教育工作迅速發(fā)展，來華留學(xué)生人數(shù)逐年增加，與此同時(shí)，來華留學(xué)生相關(guān)的突發(fā)事件發(fā)生概率亦隨之增長，來華留學(xué)工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面。

一、突發(fā)事件定義

2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》指出，所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件[1]。教育部《來華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）中將來華留學(xué)生突發(fā)事件分為以下七類：自然災(zāi)害類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件[2]。

二、來華留學(xué)生突發(fā)事件分類及案例分析

通過查閱統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，除了根據(jù)教育部對突發(fā)事件的分類方法進(jìn)行分類，部分文獻(xiàn)報(bào)道亦根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生原因，將常見來華留學(xué)生突發(fā)事件分為以下幾類：1. 由于自然和人為災(zāi)害事件引發(fā)的突發(fā)事件[3];2. 由疾病防疫事件引發(fā)的突發(fā)事件[4];3. 校園生活引發(fā)的突發(fā)事件[5];4. 由文化差異或沖突導(dǎo)致的突發(fā)事件[6，7];5. 由社會、治安和政治等原因?qū)е碌耐话l(fā)事件[8];6. 由高校教學(xué)管理引發(fā)的突發(fā)事件[9];7. 留學(xué)生個(gè)體因素導(dǎo)致的突發(fā)事件[10];8. 設(shè)施安全等導(dǎo)致的突發(fā)事件[11]。

1. 由自然或人為災(zāi)害造成的突發(fā)事件：如地震、火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等原因，皆可直接或間接引起突發(fā)事件。如2015年4月25日尼泊爾地震，由于震勢嚴(yán)重，尼泊爾國內(nèi)民眾傷亡較重，天津醫(yī)科大學(xué)（以下簡稱天醫(yī)）尼泊爾學(xué)生中就有家中親人傷亡及財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的情況，部分留學(xué)生出現(xiàn)抑郁等不良心理表現(xiàn)，由于學(xué)校平日注意關(guān)注國內(nèi)外大事，對留學(xué)生實(shí)行精準(zhǔn)管理，故能及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，組織學(xué)校力量進(jìn)行學(xué)生幫扶及安撫工作，充分體現(xiàn)了學(xué)校的人文關(guān)懷精神及對留學(xué)生的高度關(guān)切，避免了由此引起的突發(fā)事件發(fā)生。交通安全是留學(xué)生工作面臨的重要環(huán)節(jié)。目前，來我國就讀臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)歷留學(xué)生有一大部分來自南亞國家，由于其本國氣候、風(fēng)土人情及生活習(xí)慣等原因，很多留學(xué)生在其國內(nèi)習(xí)慣騎電動車或摩托車出行，來華后將此習(xí)慣延續(xù)，而此類出行方式存在較大風(fēng)險(xiǎn)，由于電動車或摩托車車速較快，導(dǎo)致留學(xué)生極易因此發(fā)生交通事故，撞人或者被撞。如在天醫(yī)大，由于天津市內(nèi)禁止摩托車上路，故大部分留學(xué)生選擇騎行電動車，曾發(fā)生過留學(xué)生騎電動車摔倒致傷事件，故學(xué)校高度重視留學(xué)生安全出行方面的教育和管理，避免出現(xiàn)此類突發(fā)事件。

2. 由疾病防疫事件引發(fā)的突發(fā)事件：留學(xué)生來自不同國家，其國內(nèi)氣候環(huán)境、生活習(xí)俗、飲食習(xí)慣等皆與我國有較大差別，學(xué)生來華后極易由于氣候變化、水土不服等原因患病，且學(xué)生長期生活在集體之中，發(fā)生群體傳染性疾病的概率較大。如每年冬末、初春季節(jié)為水痘高發(fā)期，留學(xué)生來華后對所在城市氣候的適應(yīng)性較差，導(dǎo)致自身免疫力較低，感染水痘的可能性較高。每年水痘流行期，天醫(yī)實(shí)行宣、教、管結(jié)合的方法，一方面加強(qiáng)對留學(xué)生進(jìn)行個(gè)人衛(wèi)生管理和疾病防控方面的宣傳和教育，一方面加強(qiáng)對留學(xué)生疾病發(fā)生的監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，將水痘等傳染性疾病的傳播范圍控制到最小，避免大面積傳染性疾病傳播的發(fā)生。

3. 由校園生活引發(fā)的突發(fā)事件：留學(xué)生來華后大部分時(shí)間都是在學(xué)?；顒?，吃住行等各方面稍有不合適就有可能發(fā)生不良事件。如留學(xué)生來華之初由于對中國的飲食不習(xí)慣，可能導(dǎo)致胃腸道相關(guān)疾病發(fā)生;部分留學(xué)生在外飲食，不可避免出現(xiàn)由于飲食不潔導(dǎo)致患病的情況。留學(xué)生作為年輕群體，其存在活潑好動的個(gè)性特點(diǎn)，故校園內(nèi)發(fā)生意外傷害的情況時(shí)有發(fā)生，如參加體育活動致意外受傷;校園欺凌是校園突發(fā)事件的重要原因，低年級學(xué)生入學(xué)后受到高年級學(xué)生的欺壓，被要求完成高年級學(xué)生交代的不合理要求，以此凸顯高年級學(xué)生的地位，此行為嚴(yán)重影響留學(xué)生情緒和在華學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生心理疾患發(fā)生，以天醫(yī)為例，曾發(fā)生過高年級學(xué)生欺凌低年級留學(xué)生事件，由于學(xué)校管理嚴(yán)格，留學(xué)生對學(xué)校高度信任，事件發(fā)生后，低年級學(xué)生立即報(bào)告管理教師，學(xué)校迅速成立專門調(diào)查小組，嚴(yán)查深究，把參與欺凌的高年級學(xué)生連根拔起，并嚴(yán)肅處理，對全體留學(xué)生重點(diǎn)教育，學(xué)?？焖儆行У奶幚砉ぷ鞯玫搅肆魧W(xué)生的廣泛認(rèn)可，起到了很好的警示作用，且將防范校園欺凌作為每年留學(xué)生教育的重點(diǎn)，至此以后，留學(xué)生欺凌事件不再發(fā)生。

4. 由文化差異或沖突導(dǎo)致的突發(fā)事件：由于留學(xué)生來源國不同，學(xué)生彼此間存在文化背景、生活習(xí)慣、個(gè)人意識等方面的差異，故易由此產(chǎn)生沖突，發(fā)生爭吵、打架、甚至集體騷亂等。以天醫(yī)為例，留學(xué)生入學(xué)后，一般由學(xué)校安排住宿，住宿規(guī)格為2-3人/室，對于完全陌生的人，住在一起難免由于文化背景、生活習(xí)慣和個(gè)人差異等原因引起矛盾沖突，不少留學(xué)生曾因舍友矛盾等原因要求調(diào)換宿舍，更有甚者發(fā)生爭吵或肢體沖突，學(xué)校面對此類事件，采取人性化和法制化管理相結(jié)合的“教管罰”手段，將同年級學(xué)生安排一起住宿，在符合學(xué)校規(guī)章的情況下盡量滿足學(xué)生的住宿要求，同時(shí)重視教育，嚴(yán)格管理，一旦發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件則對涉事人員嚴(yán)厲處罰。

5. 由社會、治安和政治等原因?qū)е碌耐话l(fā)事件：留學(xué)生來華后，除了學(xué)校生活，社會活動系其來華生活的重要組成部分，且高校留學(xué)生作為成年人，其已具有不同的政治傾向和信仰，故不可避免會受到國內(nèi)外政局變化、時(shí)事、國際關(guān)系變化等事件的影響，故易引起相應(yīng)的突發(fā)事件發(fā)生。如南亞國家斯里蘭卡，由于歷史原因，其國內(nèi)曾存在因種族矛盾引發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)，故來自不同民族的斯里蘭卡學(xué)生中亦可能因種族矛盾而產(chǎn)生沖突，學(xué)校密切關(guān)注國際形勢，尤其是生源國形勢變化，采取精確管理方式，以人性化的管理措施關(guān)注重點(diǎn)學(xué)生，在不引起學(xué)生關(guān)注和反感的情況下取得重要信息，防止惡性事件發(fā)生。

6. 由高校教學(xué)管理引發(fā)的突發(fā)事件：來華留學(xué)生教育中重要環(huán)節(jié)就是管理，科學(xué)合理的管理手段對于保障來華留學(xué)教育的健康穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。部分招收來華留學(xué)生的學(xué)校管理松散，相關(guān)規(guī)章制度不健全，教學(xué)管理人員專業(yè)水平不高，可導(dǎo)致學(xué)生來華后對所在院校產(chǎn)生不滿情緒，或?qū)е聦W(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度散漫，在華生活作風(fēng)不夠良好，從而發(fā)生各種突發(fā)事件。天醫(yī)大從開展留學(xué)生教育工作以來就高度重視留學(xué)生管理工作，制定并根據(jù)實(shí)際不斷修訂系列符合我國教育要求和留學(xué)生特點(diǎn)的規(guī)章制度，從學(xué)生考勤、學(xué)習(xí)、生活、個(gè)人素質(zhì)等多方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，保障學(xué)生在華期間學(xué)好、生活好、表現(xiàn)好，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)生。如學(xué)生考勤方面，學(xué)校采取精準(zhǔn)考勤，人工與智能設(shè)備相結(jié)合的方法，通過教師直接考勤、考勤機(jī)考勤和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控上課情況的方法，保證留學(xué)生良好出勤的同時(shí)，督促學(xué)生課堂認(rèn)真學(xué)習(xí)。

7. 留學(xué)生個(gè)體因素導(dǎo)致的突發(fā)事件：留學(xué)生作為獨(dú)立個(gè)體，其性格特征、心理狀況、個(gè)人素質(zhì)、公眾意識，法律觀念等方面皆存在較大差異，心理不穩(wěn)定、素質(zhì)較低、公眾意識和法制觀念淡薄的學(xué)生較易發(fā)生如打架斗毆、偷竊、擾亂公共秩序等不良事件。天醫(yī)多年來重視留學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，每年安排法制和安全教育，提高留學(xué)生法制和安全意識;注重進(jìn)行留學(xué)生人文素質(zhì)教育，安排傳播中國傳統(tǒng)文化的特色講座，如書法、國畫、青銅器制作、古琴、太極拳等講座，豐富留學(xué)生生活，拓寬留學(xué)生知識廣度，提高個(gè)人素質(zhì)。

8. 設(shè)施安全等導(dǎo)致的突發(fā)事件，如因建筑安全、水電安全等原因?qū)е碌耐话l(fā)事件。留學(xué)生在華接觸各種生活設(shè)施，稍不注意極易出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，如南亞學(xué)生不適應(yīng)我國北方城市冬季寒冷氣候，在無暖氣供應(yīng)時(shí)期學(xué)生由于畏寒而自行使用高功率電熱器或電熱毯，此類電器由于功率較高極易引起漏電或火災(zāi)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。天醫(yī)高度重視安全工作，通過對留學(xué)生進(jìn)行安全教育、嚴(yán)格安全相關(guān)規(guī)章制度、定期設(shè)施檢修、安全巡查等措施，保障留學(xué)生的安全。

三、結(jié)束語

隨著來華留學(xué)生事業(yè)的發(fā)展，在校來華留學(xué)生的規(guī)模越來越大，國別越來越多，背景越來越復(fù)雜，因此，有效預(yù)防，及時(shí)控制和妥善處理來華留學(xué)生的各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失與傷害，切實(shí)保障高校來華留學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益，維護(hù)高校安全穩(wěn)定，促進(jìn)來華留學(xué)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是來華留學(xué)生教育管理工作的重點(diǎn)之一。作為來華留學(xué)生管理工作人員，必須樹立“外事無小事”的政治意識和大局意識，具備迅速準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)和正確處理事件的能力。來華留學(xué)生安全穩(wěn)定系來華留學(xué)工作健康快速發(fā)展的重要因素，各招收來華留學(xué)生的院校要高度重視來華留學(xué)生管理，關(guān)注國際形勢變化，深刻領(lǐng)會貫徹國家來華留學(xué)生相關(guān)政策，嚴(yán)格招生管理，制定符合來華留學(xué)生特點(diǎn)的規(guī)章制度，以人性化和法制化相結(jié)合的方式開展來華留學(xué)生管理工作，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和建立專門的突發(fā)事件工作小組，以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置配合合理的制度管理，減少突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)安全的來華留學(xué)教育環(huán)境，保證來華留學(xué)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

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