敬娜　鐘大莉

摘 要：貴州農(nóng)村污水治理存在工程設(shè)施建設(shè)滯后、資金投入緊張、污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位等問題，它們成為綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸。因此，必須采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、加大資金投入、構(gòu)建暢通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和長效運(yùn)管體系等有效對策，因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村污水的集中處理和資源化利用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水;綜合治理;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）20-0071-02

The Research on Current Conditions and Countermeasures on

Rural Sewage Treatment of Guizhou Province

JING Na ZHONG Dali

（Guizhou Survey & Design Research Institute for Water Resources and Hydropower of Survey and Design，Guiyang Guizhou 550002）

Abstract： Guizhou rural sewage treatment has problems such as lagging construction of engineering facilities， tight capital investment， and inadequate maintenance of treatment facilities， which have become an important bottleneck for green and ecological rural construction. Therefore， it is necessary to adopt effective measures such as unified planning and construction， increase capital investment， construct a smooth and coordinated coordination mechanism and a long-term transportation management system， and promote centralized treatment and resource utilization of rural sewage according to local conditions.

Keywords： rural sewage;comprehensive treatment;rural revitalization

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧[1]。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[2]。為推動生態(tài)文明建設(shè)，改善村寨環(huán)境，讓農(nóng)村人居環(huán)境“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，避免鄉(xiāng)村生活污水直接排放或處理不當(dāng)引起的水環(huán)境污染，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，人們必須積極開展農(nóng)村污水治理工作。當(dāng)前，農(nóng)村污水治理已成為環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。

1 農(nóng)村污水排放和治理現(xiàn)狀

1.1 污水排放現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興、農(nóng)村居民生活水平的逐步提升和生活方式的變革、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村用水量和排水量呈不斷增長趨勢。2017年，貴州省農(nóng)村居民生活日用水量154.6萬m3，日排水量123.7萬m3。據(jù)調(diào)查，貴州省農(nóng)村大多數(shù)區(qū)域均未建設(shè)系統(tǒng)的排水工程，污水多通過溝渠排入周圍水體或田間地頭。

1.2 污水治理現(xiàn)狀

近年來，貴州省通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨行動和新農(nóng)村建設(shè)等，積極探索農(nóng)村污水治理模式。市、縣兩級實行水務(wù)一體化改革后，一些地方水務(wù)局組織實施了部分農(nóng)村污水治理項目，也取得了一定成效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2017年，貴州省30戶以上自然村寨約9.96萬個，常住人口1 602.43萬人，其中4 564個村寨已建有污水處理設(shè)施，2 494個村寨污水處理設(shè)施正在建設(shè)中。以30戶以上自然村寨現(xiàn)狀污水已處理的人口占總?cè)丝诘谋壤鳛楝F(xiàn)狀污水處理率，全省農(nóng)村現(xiàn)狀污水處理率約為6.7%，僅為全國平均水平的1/3。

2 農(nóng)村污水治理現(xiàn)存的主要問題

2.1 缺少農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項資金

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)公益性強(qiáng)，主要靠財政支持，但國家和省級資金渠道中無農(nóng)村污水治理專項資金。同時，各地自籌資金能力較弱，各部門資源整合能力不強(qiáng)，相關(guān)部門能夠爭取和安排用于農(nóng)村污水治理的資金也遠(yuǎn)不能滿足需求。

2.2 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

貴州省農(nóng)村污水治理工作起步較晚，絕大多數(shù)村寨均未建設(shè)污水收集處理設(shè)施，生活污水大多直接排入周圍河道、溝渠、田地等，長期積累造成污染。

2.3 已建污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)問題突出

由于項目后續(xù)運(yùn)行機(jī)制不健全，農(nóng)村污水處理設(shè)施建好后，運(yùn)營維護(hù)缺乏專業(yè)性技術(shù)支持，除污水收集管網(wǎng)堵塞、破損外，還存在管理責(zé)任人不明確、后續(xù)運(yùn)行維護(hù)資金不足等問題。

2.4 污水處理模式與工藝還不夠成熟

截至目前，貴州省在農(nóng)村污水處理方面實踐了MBR工藝、人工濕地、A/O、A2/O工藝等技術(shù)。由于農(nóng)村污水處理技術(shù)仍處于探索階段，簡單套用城市污水處理模式和工藝，其處理效果、資源再利用率、經(jīng)濟(jì)效益等均較差。

2.5 農(nóng)村污水治理社會參與度不高

由于農(nóng)村污水治理存在責(zé)任主體不明確、運(yùn)行維護(hù)資金不落實、管護(hù)人員不到位、社會資本投資回報機(jī)制不健全、優(yōu)惠扶持政策不完善等問題，農(nóng)村污水治理行業(yè)目前以各級政府投入為主，市場主體和社會資金參與度不高，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)步伐較慢。

3 農(nóng)村污水治理思路研究

3.1 合理布局，加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)

當(dāng)前，要充分利用村內(nèi)地勢差和現(xiàn)有溝渠收集村莊污水，加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村污水應(yīng)納盡納、應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治。人口集中、有條件的區(qū)域要盡量做到雨污分流。對于已建設(shè)污水收集管網(wǎng)，但排水系統(tǒng)不完善的村寨，應(yīng)進(jìn)行污水管網(wǎng)改造。對于暫無能力建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，要合理規(guī)劃污水排放溝渠，解決生活污水亂排問題。

3.2 因地制宜，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)

人們要因地制宜，采取納入城鎮(zhèn)污水處理廠、集中處理、分散處理等污水處理模式。靠近城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊，優(yōu)先考慮建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將農(nóng)村污水統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。另外，要積極推廣綠色環(huán)保的污水處理技術(shù)及設(shè)施，優(yōu)選氧化塘、濕地等無動力、微動力或一體化污水處理工藝，推行農(nóng)村生活污水的“生態(tài)化、分散化、小型化”處理方式。

3.3 多元協(xié)同，加強(qiáng)污水污泥回收利用

人們要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)生活污水尾水回收利用。一是利用村莊的自然條件，通過周邊溝渠、水塘、洼地、農(nóng)田和土地等方式進(jìn)一步實現(xiàn)污水的凈化、儲存和再生利用。二是結(jié)合區(qū)域用水需求，合理布局建設(shè)再生水利用設(shè)施，提高水資源再利用率，同時積極推進(jìn)污泥無害化、減量化。

3.4 綜合施策，增強(qiáng)農(nóng)村污水治理效果

當(dāng)前，人們要加快村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念;推動節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村污水源頭減量;結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改廚改廁與農(nóng)村污水治理的有效銜接;開展農(nóng)村水環(huán)境治理，將農(nóng)村水環(huán)境納入河長制、湖長制管理，提升農(nóng)村污水治理效果。

3.5 強(qiáng)化監(jiān)管，建設(shè)信息化管理平臺

建立農(nóng)村污水處理設(shè)施出水日常監(jiān)測、檢測制度，依托污水處理監(jiān)測中心，每月定期對農(nóng)村污水處理設(shè)施出水進(jìn)行檢測并上報，確保達(dá)標(biāo)排放。同時，要積極探索智能管理，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理平臺，建立以縣（市、區(qū)）為單位的遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的在線跟蹤管理，保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。另外，要創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，鼓勵公眾監(jiān)督，逐步建立農(nóng)村污水治理監(jiān)管信息化平臺。

4 結(jié)論

現(xiàn)階段，人們要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有關(guān)要求，根據(jù)貴州省農(nóng)村不同區(qū)位條件、地形條件、村莊人口聚集程度和生活污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜，選擇合適的建設(shè)模式和處理工藝，確?！敖ǔ梢粋€、運(yùn)行一個、見效一個”。由于缺少農(nóng)村污水治理專項資金，人們需要利用多渠道籌集農(nóng)村污水治理建設(shè)資金。一是積極爭取國家、省級財政支持，二是市縣要整合涉農(nóng)專項資金，三是實施政府和社會資本合作（PPP）模式，四是積極探索多元化投融資體制。新時代，人們要采取合理的治理思路，系統(tǒng)開展農(nóng)村污水治理，實現(xiàn)農(nóng)村污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放，推動清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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