李佰特

摘要：全國消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸以來，原公安現(xiàn)役消防員和專職消防員進(jìn)行混編執(zhí)勤成為常態(tài)，專職消防員已經(jīng)成為現(xiàn)有消防力量的重要組成部分，部分省市基層一線專職占比甚至超過二分之一?；炀巿?zhí)勤雖經(jīng)過多年的試行磨合，但隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，一些短板和不足逐漸暴露。本人結(jié)合混編中隊的管理實踐，主要以專職消防員的視角，為混編隊伍的管理提供一些思考。

關(guān)鍵詞：混編消防中隊;專職消防員;問題;解決措施

一、基本現(xiàn)狀

自2016年以來，本支隊共招錄專職消防員130余名，目前剩余在隊69名，離隊人數(shù)約占46.9%。消防改制以來，在隊伍管理方面，支隊下屬的五個中隊都嚴(yán)格按照“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的要求，全體消防員整體思想也相對穩(wěn)定。就從專職消防員來看，平均每月均有1至2名隊員主動離職，但對支隊整體管理影響不大。

在專職消防員的待遇方面，通過近幾年支隊黨委積極向政府爭取經(jīng)費和政策支持，目前本支隊專職消防隊員扣除五險一金之后，收入在4000元左右，如果加上全勤的獎勵工資，可以拿到接近4500元的收入。而據(jù)了解，本區(qū)各社區(qū)群防隊員的收入約為2000元。

二、存在的問題

（一）管理制度滯后

目前，全國關(guān)于專職消防員管理的政策規(guī)定還不完善，改革轉(zhuǎn)隸之后，應(yīng)急管理部下發(fā)的《關(guān)于政府專職消防救援隊伍建設(shè)管理和執(zhí)勤訓(xùn)練的指導(dǎo)意見》還處于征求意見階段。目前全國各地針對專職消防沒有一盤棋，各地待遇、休假甚至連服裝都參差不齊。中隊對于專職隊員的管理只能依托部隊的《條令條例》，與中隊指戰(zhàn)員在管理上盡量做到“一碗水端平”。此管理模式過于簡單化、單一化，讓專職隊員感受的是在管理上照搬部隊，在政治上待遇上又是區(qū)別對待，難以獲得對歸屬感。中隊原有消防員對專職隊員容易產(chǎn)生老兵思維，在專職隊員面前有較強(qiáng)的優(yōu)越感，模糊自我身份的認(rèn)同，形成隔閡。

（二）職業(yè)認(rèn)同模糊

對專職消防員來講，他們更傾向于用工資待遇來判斷自己的勞動是否等價，少數(shù)人的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神較差，部分人將這份工作當(dāng)成“臨時跳板”，其人生觀、價值觀與消防隊伍思想政治教育的要求差距較大。甚至個別專職消防員是被父母強(qiáng)制送進(jìn)消防隊“體驗”集體生活，無法把消防當(dāng)成奮斗終生的事業(yè)。截至目前，我支隊2016年招錄的第一批20名專職消防員還在位的僅剩4人，據(jù)了解個別消防員從本單位離職之后，選擇其他待遇更豐厚的兄弟單位繼續(xù)從事專職消防員工作，對戰(zhàn)友情誼弱化。

（三）獎懲措施不明

目前，中隊指戰(zhàn)員是24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)，而專職消防員采取的是上四休二制度，這意味著，在工作日中總有一部分專職消防員無法完成周安排操課內(nèi)容。目前支隊采取的措施是針對不休假的專職隊員進(jìn)行（55元/天）的貨幣補(bǔ)償，但從試行來看，這種激勵機(jī)制取得效果并不好，大多數(shù)人不會主動放棄輪休。在訓(xùn)練方面，中隊指戰(zhàn)員需要完成9個體能、9個技能科目的考核任務(wù)，對專職隊員來說，雖然每天參與中隊訓(xùn)練，但考核優(yōu)秀或者不及格都對其收入或晉升影響較小，極大地挫傷了許多優(yōu)秀專職隊員的積極性。在年終表彰方面，專職消防隊員獲得的政治榮譽(yù)也僅限于優(yōu)秀政府專職消防隊員的榮譽(yù)證書，含金量不高。

三、解決措施

（一）因地制宜，結(jié)合支隊實際建章立制

在全國專職消防隊員管理辦法尚未出臺的空檔期，支隊要根據(jù)情況及時調(diào)研情況，修訂支隊《專職消防員管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化管理要求，規(guī)范隊伍管理。同時主動銜接政府相關(guān)職能部門，加強(qiáng)溝通匯報，力爭將專職消防隊員納入地方政府表彰范圍，家屬隨調(diào)、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)等方面，享受現(xiàn)指戰(zhàn)員待遇，提高專職消防員的職業(yè)榮譽(yù)感。

（二）多措并舉，提升職業(yè)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

對于混編消防中隊，應(yīng)因隊而異、因人而異、靈活方式、重在經(jīng)常，不斷優(yōu)化政治教育?？梢砸揽烤o張有序的集體生活培養(yǎng)感情，讓中隊指戰(zhàn)員和專職消防員在工作中相互認(rèn)同、相互包容，讓大家摒棄狹隘的“老兵和新兵”“正式工和合同工”的觀念，樹立“一家人”思維。同時要經(jīng)常開展戰(zhàn)斗精神的專題授課，激發(fā)全體隊員對消防這份職業(yè)的認(rèn)同感、使命感，以從事消防這份崇高的職業(yè)為榮。

（三）明確獎罰，激發(fā)專職隊員干事活力

始終堅持“戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)，將日?？己俗鳛楹饬繉Ｂ氷爢T優(yōu)秀與否的重要依據(jù)。一方面既要要求專職隊員基礎(chǔ)體能要達(dá)標(biāo)，同時也要確保滅火救援技能的同步提升，能與中隊指戰(zhàn)員形成合力。針對工作滿多年，確實表現(xiàn)優(yōu)異的專職隊員，可以打破常規(guī)思路，跳出“編制”怪圈，一方面可以提高績效考核，另一方面可以從專業(yè)技能方面進(jìn)行獎勵，如可由支隊出資選送中國消防救援學(xué)院進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，或者公費學(xué)技術(shù)等形式，真真正正讓專職隊員完成從要我練到我要練的轉(zhuǎn)變。同時對表現(xiàn)較差且多次考核不能達(dá)標(biāo)的專職隊員要及時予以辭退，形成人才的良性循環(huán)。

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