郭彥君

摘?要：國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是以為人民服務(wù)為發(fā)展宗旨，盈利為目的的黨領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。新時(shí)期，國(guó)家強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家發(fā)展國(guó)有企業(yè)的決心，同時(shí)國(guó)有企業(yè)也是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)支持和國(guó)家支柱。因此本文將著重論述新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制的改革路勁是怎樣的。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);混合所有制;改革路徑;經(jīng)濟(jì)支柱

隨著，全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，在給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)，也加劇企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，如何正確把握這把雙刃劍，國(guó)有企業(yè)必須妥善處理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，否則極其容易因?yàn)榧ち业母?jìng)爭(zhēng)而被市場(chǎng)淘汰?；旌纤兄聘母镒尳?jīng)濟(jì)市場(chǎng)更為繁榮，同時(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，然而當(dāng)前的時(shí)代背景之下，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，也給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多內(nèi)外部的挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制改革存在的問(wèn)題

就當(dāng)前的形式來(lái)看，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家建設(shè)的重要意義不可忽視。未來(lái)國(guó)有企業(yè)必須更加重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，才能做得更大更強(qiáng)，為國(guó)家和人民作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)比近些年全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論是凈資產(chǎn)收益率還是銷(xiāo)售收益率，均與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差異，這也表示我國(guó)國(guó)有企業(yè)的盈利情況不容樂(lè)觀。另外國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制相對(duì)落后，需要進(jìn)行改革創(chuàng)新才能真正滿足時(shí)代發(fā)展的需要。例如排名第十的美國(guó)伯克希爾哈撒韋公司，其平均每年的銷(xiāo)售利潤(rùn)為18.56%，而我國(guó)國(guó)家電網(wǎng)的銷(xiāo)售利潤(rùn)還達(dá)不到其七分之一，即使是銷(xiāo)售利潤(rùn)最低的英國(guó)石油公司也超出我國(guó)的石油化工水平，依據(jù)這些數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論：當(dāng)前國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)只是將規(guī)模做大了，但整體實(shí)力還有待提升。究其原因，這主要是因?yàn)殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開(kāi)放以后的國(guó)企管理模式已經(jīng)很難跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)趨同、創(chuàng)新不足、經(jīng)營(yíng)混亂等弊端，同時(shí)一些國(guó)有企業(yè)虧損面較大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，最終產(chǎn)生很多“空架子”企業(yè)。由此國(guó)企混合制經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)迫在眉睫，也同時(shí)成為了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)更優(yōu)的發(fā)展的有效手段。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)混合所有制改革路徑優(yōu)化措施

（1）混合制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)平衡

首先國(guó)有企業(yè)混合所有制改革面臨著自然壟斷性行業(yè)和行政壟斷性行業(yè)的改革困難，憑借著壟斷優(yōu)勢(shì)使得內(nèi)部管理人員的工資已經(jīng)開(kāi)始侵蝕企業(yè)利潤(rùn)了，并且形成了非超額利潤(rùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面，這也制約了混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革。并且我國(guó)現(xiàn)在正面臨著經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，但是國(guó)有企業(yè)依然是高投資、高增長(zhǎng)模式，國(guó)有企業(yè)債務(wù)不斷增長(zhǎng)，但是投資力持續(xù)下降。政府用債務(wù)置換的方式來(lái)降低資本利率，但是因?yàn)楦吒軛U作用使得各級(jí)地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)急劇增長(zhǎng)。而且一些低效的國(guó)有企業(yè)對(duì)于社會(huì)資本存在大量占用和浪費(fèi)的問(wèn)題，由此拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)“退”而不是“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在社會(huì)資本結(jié)構(gòu)上的平衡。

（2）深化企業(yè)管理體制改革，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率

首先國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制改革是提升企業(yè)效率的關(guān)鍵手段，國(guó)有企業(yè)可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取參股或者控股的形式，民營(yíng)企業(yè)也可以對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行參股或者控股，通過(guò)開(kāi)展多元化股權(quán)，使得經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相分離，優(yōu)化國(guó)企治理結(jié)構(gòu)，提升國(guó)企的資本效率和生產(chǎn)效率。其次就是從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，將財(cái)務(wù)管控模式定為以資本回報(bào)和社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向，關(guān)于行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)減少，讓國(guó)有企業(yè)自負(fù)盈虧，強(qiáng)化勞動(dòng)資源和資本的配置作用。另外對(duì)于科技創(chuàng)新型的國(guó)企要給與大力支持，發(fā)展一批非國(guó)有控股的混合制企業(yè)，既能夠充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)職能的引領(lǐng)作用，還能夠強(qiáng)化國(guó)有資本的控制優(yōu)勢(shì)。

（3）借助互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融市場(chǎng)改革

互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)不僅提高企業(yè)生產(chǎn)的效率和自動(dòng)化朔評(píng)，還會(huì)提升企業(yè)傳達(dá)信息、宣傳營(yíng)銷(xiāo)的能力。同時(shí)我們也需要借助互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢(shì)，還能夠加速推動(dòng)金融市場(chǎng)完成改革，比如加強(qiáng)保險(xiǎn)、銀行、券商、信托等金融機(jī)構(gòu)的開(kāi)放力度，放款民營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化資本利率市場(chǎng)，推動(dòng)金融市場(chǎng)改革。同時(shí)減少對(duì)金融市場(chǎng)的行政干預(yù)，凈化私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。同時(shí)還要健全和完善證券類(lèi)資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資通道，減少金融中介機(jī)構(gòu)資金獲取的比例，減少信貸杠桿，控制社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)。

（4）提升國(guó)有企業(yè)核心能力，強(qiáng)化創(chuàng)新管理

實(shí)現(xiàn)員工持股，安排激勵(lì)性產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)企員工的責(zé)任感和歸屬感，并且減少員工在改革過(guò)程中收入受到的沖擊力，減弱改革內(nèi)在阻力。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)新改革人事關(guān)系、勞動(dòng)以及薪酬體系，來(lái)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，完善薪酬激勵(lì)體系，從而充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性。此外還要?jiǎng)?chuàng)新改革路徑，降低改革成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)存量，實(shí)施增量式改革，從而保留既得利益分配格局，從而減小改革的阻力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要對(duì)投入收益激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)對(duì)私有企業(yè)的持股動(dòng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革要注意一點(diǎn)，即增量改革是必要，控股權(quán)不能輕易放棄。民營(yíng)資本與國(guó)有在資本混合制改革的關(guān)鍵在于對(duì)混合法律制度進(jìn)行完善和規(guī)范，從而保證各類(lèi)資本不會(huì)受到侵害，而不是應(yīng)該通過(guò)減少國(guó)有控股或者放棄控股權(quán)來(lái)吸引非公資本或者民營(yíng)資本參與到混合所有制改革中。目前國(guó)有資本所占比重已經(jīng)很低了，固有獨(dú)資企業(yè)幾乎沒(méi)有，而且也沒(méi)有較高的運(yùn)行效率，如果只是通過(guò)放棄控股權(quán)來(lái)獲得非公資本或者民營(yíng)資本，則當(dāng)會(huì)導(dǎo)致大量國(guó)有資本的流失，也會(huì)危害到人民的利益，是不可取的。

參考文獻(xiàn)

[1]許姣.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革研究[J].環(huán)球市場(chǎng)，2018（25）：26.