喬春曉

摘?要：隨著社會的發(fā)展和不斷進步，現(xiàn)代化水平也在不斷的得到提升，同時這也讓我國的建筑行業(yè)的到了非常好的發(fā)展機遇。據(jù)相關(guān)資料表明，我國不管是在建筑數(shù)量還是建筑質(zhì)量方面都領(lǐng)先于國際水平。但是在我國飛速發(fā)展的過程當(dāng)中，仍然存在著一些問題，那就是節(jié)能環(huán)保方面存在著非常嚴(yán)重的問題，這對于未來的發(fā)展來說是極為不利的。因此本文將主要針對我國建筑節(jié)能財稅政策展開相關(guān)論述，希望能夠為我國人與自然和諧相處提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);節(jié)能;財稅政策;

一、建筑節(jié)能存在的問題

（1）能源消耗大

在我國，建筑在施工的過程當(dāng)中，往往不注重對于能源的保護，這就導(dǎo)致我國建筑行業(yè)的每年所消耗的能源占國家總能源消耗的比重非常大。同時我國在建筑的過程當(dāng)中能源消耗的強度也是非常的大，相較于國際上的發(fā)達(dá)國家來說我國能源的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些發(fā)達(dá)國家。據(jù)相關(guān)科學(xué)統(tǒng)計表明，我國總體的建筑面積高達(dá)400平方米，但是在建筑過程當(dāng)中節(jié)能型建筑總共不超過4億平凡米，還不足總面積的百分之一。

（2）能源浪費嚴(yán)重

由于種種因素，我國建筑行業(yè)相較于一些發(fā)達(dá)國家來說起步較晚，這就導(dǎo)致相應(yīng)的建筑技術(shù)也落后于一些西方國家。正是因為這些因素的影響，導(dǎo)致我國在建筑行業(yè)施工的過程當(dāng)中資源浪費情況比較明顯，不符合當(dāng)今我國可持續(xù)發(fā)展的基本國策。因此可以看出當(dāng)今建筑節(jié)能過程當(dāng)中能源浪費也是當(dāng)今所面臨的主要問題。

（3）不可再生能源應(yīng)用多

在建筑進行的過程當(dāng)中，往往不可再生能源的利用是非常的多，在建筑行業(yè)當(dāng)中每年所消耗的煤炭資源，石油，天然氣等等一些不可再生能源的消耗超過了百分之七十。對于一些可再生能源的利用往往不充足，這就導(dǎo)致我國在建筑行業(yè)的進行過程當(dāng)中，成本較高，也導(dǎo)致房價上升的非常之快。

二、節(jié)能財政稅收政策及評價

（1）節(jié)能財政稅收政策

第一，我國目前建筑節(jié)能的稅收政策，一是固定資產(chǎn)投資調(diào)整稅收政策。1991年，國家頒布了《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅暫行條例》，明確指出節(jié)能建筑投資行為實行零稅政策，而一般建筑物應(yīng)按不同建筑類型征稅;2000年1月1日，為鼓勵投資行為，國家暫停對各類建設(shè)投資行為征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅。二是增值稅政策，對施工單位采用不同的原材料進行施工，征收不同的增值稅。三是，國家采取所得稅政策，對建筑節(jié)能進行相應(yīng)調(diào)整。

第二，在現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)節(jié)能政策。一是，利用專項資金政策對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能建筑進行宏觀金融干預(yù)。二是，利用財政補貼和住房政策干預(yù)低能源建筑;金融部門實行既定的激勵和獎勵政策，鼓勵有能力實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的建筑機構(gòu)。在建筑行業(yè)當(dāng)中，鼓勵建筑企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)展節(jié)能建筑。

（2）財政稅收的評價

一是，在現(xiàn)階段對我國節(jié)能稅收政策的評價。國家于2000年1月1日開始執(zhí)行一項停止對固定資產(chǎn)征稅的政策，以及雖然在某種程度上鼓勵了投資行為并促進了迅速的經(jīng)濟增長，這就削弱了稅收獎勵的作用，增加了對普通建筑的市場需求。二是，財政政策的范圍不夠廣泛。建筑產(chǎn)品，從生產(chǎn)到市場，不僅是一個開放的商人或建筑商的個人行為，而且還是一個系統(tǒng)的過程，但是我國目前的稅收政策還沒有完全涵蓋。

對我國目前能源節(jié)約財政政策的評估。第一，關(guān)于特別基金，特別基金的使用缺乏透明度，導(dǎo)致其業(yè)績不佳，然而，它們的覆蓋范圍相對狹窄，資金有限，因此，消費者和開發(fā)商的激勵措施不夠明確。此外，它還受到各種因素的影響，財政補貼政策在設(shè)計上有一定的“不適用性”，在促進政策制定方面，設(shè)計得不夠完善，建筑業(yè)節(jié)能的財政政策最終無法實現(xiàn)。因此可以看出由于激勵政策不到位，導(dǎo)致節(jié)能財政稅收政策并沒有將其本身的優(yōu)勢更好的發(fā)揮出來。

三、完善節(jié)能稅收政策的措施

（1）稅收優(yōu)惠策略

通過稅收優(yōu)惠來完善建筑節(jié)能的稅收政策，需要從兩個方面考慮。一是對具有節(jié)能特點的建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、采購可以適當(dāng)開展稅收減免活動，二是切實提高不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和購置稅。對消費者的減稅策略需要在房屋銷售和使用中實施;對開發(fā)商的減稅策略需要建土地使用稅收和營業(yè)稅上做文章。由此可以看出在節(jié)能稅收政策優(yōu)化的過程當(dāng)中不斷地采用優(yōu)惠稅收的方式來對建筑行業(yè)當(dāng)中進行稅收，這樣更加有利于建筑行業(yè)節(jié)能建筑的發(fā)展。

（2）財政補貼策略

為了鼓勵有助于節(jié)能建筑的消費和生產(chǎn)行為，首先可以使用直接補貼。在實際操作中，它應(yīng)該建立一個“退坡機制”。這將有助于監(jiān)測直接補貼總額，并有一定的行為傾向;第二，實施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)節(jié)能建筑的企業(yè)為它們提供充足的財政條件發(fā)展節(jié)能的建筑。因此可以看出在改善稅收政策的過程當(dāng)中采取財政補貼的方式進行改善也是非常重要的一件事情。

（3）完善配套政策策略

一是，加強宣傳，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明和低經(jīng)濟效益的理念。二是，大力發(fā)展節(jié)約能源和其他有助于節(jié)能建筑的想法;加強公民責(zé)任感，使公民能夠在生產(chǎn)生活中清楚地了解建筑物節(jié)能的重要性;三是，國家應(yīng)制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時加強建筑物節(jié)能管理。

四、結(jié)束語

總而言之，如果想要讓我國建筑行業(yè)達(dá)到更好的節(jié)能效果，這就需要在財政稅收方面制定出相關(guān)的策略，以此來保證我國建筑行業(yè)的發(fā)展。只有這樣才能夠更好地實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1]宋薇.促進我國工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的財稅政策研究[D].江西財經(jīng)大學(xué)，2014.