李瑤

作為保障人民生命財產(chǎn)安全、創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全產(chǎn)業(yè)正在成為新的國民經(jīng)濟增長極。

工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財政部、科技部四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，到2020年，安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過萬億元。先進安全產(chǎn)品有效供給能力顯著提高，在重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用。

在此背景下，如何把握好這一產(chǎn)業(yè)裂變的關(guān)鍵時期，提前做好相關(guān)的配套政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實提升我國安全產(chǎn)業(yè)的整體水平，成為當務(wù)之急。

“蛋糕”變大

安全產(chǎn)業(yè)的形成離不開安全發(fā)展理念的不斷深入貫徹落實。

作為國家重點支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，近年來，安全產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)掀起了爭創(chuàng)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的熱潮，安全產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2013年起，江蘇省徐州市安全科技產(chǎn)業(yè)園、遼寧省營口市中國北方安全（應(yīng)急）智能裝備產(chǎn)業(yè)園、安徽省合肥市安全科技產(chǎn)業(yè)園、濟寧高新區(qū)等一批“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”相繼落成。

2015年11月，國內(nèi)首只規(guī)模達1000億元人民幣的安全產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，重點支持安全領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，極大推動了安全產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3萬億 2017年我國公共安全市場規(guī)模達1.2萬億元，全球公共安全市場預計2020年達到3.3萬億元。

國家統(tǒng)計局、公安部研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國公共安全市場規(guī)模達1.2萬億元，全球公共安全市場預計2020年達到3.3萬億元。

江蘇省徐州市徐州高新區(qū)發(fā)展與政策研究中心主任滕文樺表示，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，安全生產(chǎn)、安全生活的需求日益凸顯，個人、家庭、企業(yè)和各級政府越來越把安全放在工作生活的首位，愿意而且能夠投入資金和資源完善安全生產(chǎn)、安全生活的各項制度和系統(tǒng)。

不難預測，隨著政府、企業(yè)甚至個人的安全投入持續(xù)增大，未來安全產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”也將不斷變大，并以專用產(chǎn)品和服務(wù)為主要表現(xiàn)形式，形成更為廣闊的安全產(chǎn)業(yè)市場空間。

挑戰(zhàn)與機遇

作為新興產(chǎn)業(yè)，安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中不可避免地面臨著新的更為復雜的挑戰(zhàn)。

一方面，在全球城市化進程不斷加快的背景下，城市的人口、財富、建設(shè)、生產(chǎn)高度集中，導致城市越來越脆弱，公共安全應(yīng)對壓力越來越大。

清華大學公共安全研究院副院長袁宏永對《財經(jīng)國家周刊》記者說，公共安全可以分為物理空間安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會人際安全三大類，其中對群眾生命及財產(chǎn)安全威脅最大、頻度最高的要屬物理空間安全中的消防安全。

以城市管道消防安全為例，燃氣管道與排污管道、排水管道相鄰，就會存在發(fā)生耦合風險的可能性，再加上城市快速發(fā)展與人口聚集，整個城市生命線工程運行就會呈現(xiàn)系統(tǒng)復雜、隱患隱蔽、事故連鎖、后果疊加等特點，單個災害損失密度增大。

另一方面，雖然我國國民安全意識在不斷提高，但全社會安全文化發(fā)展仍處于嚴重滯后水平，不利于安全產(chǎn)業(yè)快速推進。

公共安全可以分為物理空間安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會人際安全三大類，其中對群眾生命及財產(chǎn)安全威脅最大、頻度最高的要屬物理空間安全中的消防安全。

清華大學公共安全研究院院長范維澄院士說，我國以往由于人的不安全行為導致的生產(chǎn)安全事故占事故總數(shù)80%以上，國民安全技能遠低于發(fā)達國家。

但硬幣有兩面，安全產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)的背面實則是機遇。袁宏永表示，雖然人們認知和未認知到的風險嚴重威脅著城市的安全運行，但這也意味著安全產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹且黄{海。

“未來，有效實現(xiàn)城市安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警及防控，創(chuàng)新城市精細化管理和服務(wù)模式必將產(chǎn)生巨大的社會需求?！彼f。

助攻裂變

基于安全產(chǎn)業(yè)的自身屬性，要想抓住裂變這一關(guān)鍵期，離不開政府、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、民眾等多方助攻。

面向國家公共安全需求，清華大學公共安全研究院經(jīng)過多年研究，提出城市安全“兩云、兩中心、一基地”體系建設(shè)構(gòu)想，重點圍繞消防安全、工業(yè)安全、城市安全運行和應(yīng)急管理等關(guān)鍵領(lǐng)域進行理論研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

“‘兩云、兩中心、一基地不僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，更是一種新的安全管理模式的探索與實踐，是安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代技術(shù)和金融保險相結(jié)合的全新高技術(shù)服務(wù)模式的創(chuàng)新?！痹暧勒f。

新技術(shù)、新模式的廣泛應(yīng)用，將會為社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全發(fā)展新供給，為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的強勁活力。但要想從根源上加快安全產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展，還離不開安全文化的培育。

范維澄曾多次表示，公共安全領(lǐng)域要從技術(shù)和管理的雙向驅(qū)動，向技術(shù)、管理和文化的三足鼎立發(fā)展。

具體來說，要想全面提升社會群體安全水平，學術(shù)界要積極研究安全文化教育規(guī)律，探索安全文化教育體系，構(gòu)建安全意識、知識、體驗、互動、教育、技術(shù)等培訓模式和安全知識圖譜，研究將“安全+”理念滲透于各領(lǐng)域、各行業(yè)的模式，從而實現(xiàn)學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、民眾等多方力量的聯(lián)動互通。

袁宏永認為，政府作用的發(fā)揮可以更加靈活，在明確規(guī)則框架的基礎(chǔ)上，在細節(jié)執(zhí)行方面適度“放管服”，凝聚社會各界創(chuàng)新力量，搭建產(chǎn)學研合作平臺，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)鏈，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“裂變”。

“相信通過科技創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新，必將促進傳統(tǒng)安全產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步提升我國安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力?！痹暧勒f。