游小聰，卓威衡 龍文濱

(1，2.廣東省公路建設(shè)有限公司 3.廣東外語外貿(mào)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授）

隨著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的普及，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的關(guān)注度日益提升，要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)不能忽視承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的呼聲越來越高，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸成為企業(yè)管理不可或缺的績(jī)效考核維度。綠色平衡計(jì)分卡的應(yīng)用可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的缺陷，更全面地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，幫助企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理、應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。本文以虎門二橋公司為案例，針對(duì)目前的路橋公司績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及其缺陷，把環(huán)境績(jī)效指標(biāo)納入傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系，為路橋公司提供更全面有效的績(jī)效評(píng)價(jià)工具。

一、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)與平衡計(jì)分卡應(yīng)用

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法和量化指標(biāo)，對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照特定程序，通過定量定性對(duì)比分析，對(duì)企業(yè)某一經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是評(píng)測(cè)一個(gè)項(xiàng)目的成效是否達(dá)到了前期根據(jù)預(yù)期所設(shè)定的目標(biāo)，其結(jié)果對(duì)于管理者做出生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等決策具有重要的參考價(jià)值。

在企業(yè)實(shí)務(wù)中，早期的績(jī)效評(píng)價(jià)方法有目標(biāo)管理法、經(jīng)濟(jì)增加值法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法等。其中，目標(biāo)管理法注重過程評(píng)價(jià)，以具體績(jī)效目標(biāo)激勵(lì)員工，有助于管理改進(jìn)，但過于強(qiáng)調(diào)迅速見效的短期目標(biāo)，忽略比較抽象、難以分解的長(zhǎng)期目標(biāo)，且存在目標(biāo)設(shè)置困難、執(zhí)行過程中目標(biāo)難以改變、部門間目標(biāo)難以協(xié)調(diào)等缺陷；經(jīng)濟(jì)增加值法的核心是企業(yè)只有在盈利高于其資本成本時(shí)才會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)從會(huì)計(jì)利潤(rùn)到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變，但仍是一種主要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法；關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法將績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略實(shí)施相聯(lián)系，通過關(guān)鍵績(jī)效考核推動(dòng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，但選擇關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的難度較大，指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，且各指標(biāo)之間缺少關(guān)聯(lián)性。

平衡計(jì)分卡的出現(xiàn)和推廣有效地解決了傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的弊端。平衡計(jì)分卡是由羅伯特·卡普蘭和戴維·諾頓提出的一套績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在1992年發(fā)表的《哈佛商業(yè)評(píng)論》文章中，他們強(qiáng)調(diào)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)既要看結(jié)果，也要注重過程，建議設(shè)置多維度的、均衡的指標(biāo)體系。平衡計(jì)分卡的基本框架包含財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，各維度層層推進(jìn)，富有內(nèi)在邏輯和因果關(guān)系，兼顧內(nèi)部業(yè)績(jī)與外部業(yè)績(jī)、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和動(dòng)因指標(biāo)之間的平衡，構(gòu)建出了一個(gè)將組織戰(zhàn)略目標(biāo)有效轉(zhuǎn)化為可供操作的績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)。

在全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，我國(guó)企業(yè)從2002年開始將平衡計(jì)分卡引入經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理。由于經(jīng)濟(jì)體制和管理思維與西方國(guó)家有很大差異，一些企業(yè)在實(shí)務(wù)中逐步嘗試和發(fā)展了具有中國(guó)特色的平衡計(jì)分卡應(yīng)用方法。例如，山東魯能集團(tuán)將平衡計(jì)分卡與現(xiàn)代科技相結(jié)合，在電力系統(tǒng)中運(yùn)用融入平衡計(jì)分卡的管理軟件；飛利浦中國(guó)將平衡計(jì)分卡引入公司質(zhì)量管理，以確保平衡計(jì)分卡在各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)持續(xù)應(yīng)用；亦有一些企業(yè)將平衡計(jì)分卡的精神內(nèi)涵與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合。盡管如此，平衡計(jì)分卡在我國(guó)企業(yè)的應(yīng)用仍處于起步和完善階段，許多企業(yè)，特別是中小型企業(yè)目前仍使用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，平衡計(jì)分卡的發(fā)展與推廣還有巨大的潛在空間。

二、路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)及平衡計(jì)分卡應(yīng)用：一個(gè)文獻(xiàn)綜述

（一）路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)

改革開放以來，中國(guó)道路橋梁建設(shè)需求不斷提升，作為主要從事公路工程、橋梁工程、市政工程施工和公路養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)的路橋公司具有巨大的發(fā)展機(jī)遇。如何準(zhǔn)確評(píng)價(jià)路橋公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，這不僅影響路橋公司的可持續(xù)發(fā)展，而且還與國(guó)家道路橋梁建設(shè)的資源配置效率密切相關(guān)。在學(xué)界，有關(guān)路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一是探討適合路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，二是設(shè)計(jì)路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在路橋公司績(jī)效評(píng)價(jià)方法方面，祝昭（2005）運(yùn)用平衡計(jì)分卡，從政府職能、管理業(yè)績(jī)和管理成本三個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)；糜仲春、黃召明（2008）基于組合賦權(quán)法構(gòu)建盈利能力、償債能力和營(yíng)運(yùn)能力三類的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；劉小粉（2012）選取政府投資高速公路項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，采用層次分析法和摘值法來確定權(quán)重，應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行量化評(píng)價(jià)；周嘉雯（2013）利用DEA法對(duì)我國(guó)高速公路企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出高速公路經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)計(jì)算結(jié)果改善績(jī)效。

在路橋公司績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，盧毅等（2002）、喻敏（2002）等關(guān)注經(jīng)濟(jì)績(jī)效，他們從高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的角度，借鑒國(guó)有資本績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，構(gòu)建定性、定量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。另一些學(xué)者關(guān)注路橋企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，趙文?。?009）、任秋艷（2014）在選用財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，重點(diǎn)考核高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力和長(zhǎng)期發(fā)展能力。此外，隨著綠色環(huán)保、節(jié)能減排理念的普及，一些學(xué)者近期開始關(guān)注環(huán)境績(jī)效對(duì)路橋項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力的影響，如李健等（2004）、劉邢娜（2009）、趙晶等(2011)提出，路橋企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包含環(huán)境績(jī)效。

綜上所述，學(xué)者們運(yùn)用多種方法、考慮多種因素對(duì)路橋企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)研究，但因缺少對(duì)環(huán)境績(jī)效維度的關(guān)注，現(xiàn)有研究沒能完整、全面地評(píng)價(jià)路橋企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。而且，目前尚未有研究涉及環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的具體方法，亦難以為實(shí)務(wù)中的企業(yè)正確進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)提供借鑒。

（二）路橋公司的平衡計(jì)分卡應(yīng)用

在平衡計(jì)分卡引入我國(guó)后，劉小峰、陳曉彤（2005）首次在路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)研究中使用平衡計(jì)分卡。隨著時(shí)間的推移和研究的不斷深入，許多學(xué)者開始在傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，分析平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)在具體行業(yè)的適用性，并根據(jù)實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，提出改進(jìn)意見。其中，一些學(xué)者根據(jù)考慮路橋公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加平衡計(jì)分卡的衡量維度。王艷玲（2006）將安全績(jī)效指標(biāo)引入平衡計(jì)分卡，提出高速公路公司五維績(jī)效評(píng)價(jià)體系；姜曉慶（2009）結(jié)合山東高速公路股份有限公司的發(fā)展現(xiàn)狀，提出由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次相互作用的績(jī)效考核體系；藍(lán)擁軍（2014）設(shè)計(jì)六個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)維度，即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、安全、基礎(chǔ)管理和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，為路橋公司的績(jī)效考核設(shè)計(jì)一套改善方案。

另一些學(xué)者則選擇保留平衡計(jì)分卡的四個(gè)傳統(tǒng)維度，但擴(kuò)充各維度的具體內(nèi)容。朱永新（2013）以中交路橋公司工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，從戰(zhàn)略、目標(biāo)、指標(biāo)三個(gè)層次角度，將公司使命和戰(zhàn)略層層分解在四個(gè)傳統(tǒng)維度的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)中，構(gòu)建工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；陳亮（2017）同樣對(duì)四個(gè)維度進(jìn)行補(bǔ)充，構(gòu)建全新的高速公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從實(shí)施原則、方式、結(jié)果反饋與應(yīng)用等方面詳細(xì)闡述公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)施過程，以及提升績(jī)效評(píng)價(jià)體系的可行性。

盡管學(xué)者們提倡將平衡計(jì)分卡引入路橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)，并拓展了傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡，提出結(jié)合路橋行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，但在平衡計(jì)分卡體系設(shè)計(jì)中極少關(guān)注環(huán)境績(jī)效維度，因而也很少探討環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的選擇。鑒于此，本文提出基于綠色平衡計(jì)分卡的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并以案例形式介紹其構(gòu)建思路、具體指標(biāo)等，以期構(gòu)建一個(gè)適合路橋企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

三、綠色平衡計(jì)分卡在路橋公司應(yīng)用的必要性和可行性

（一）綠色平衡計(jì)分卡應(yīng)用的必要性

1.衡量企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任

路橋工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所在地域的自然環(huán)境的影響主要有：擾動(dòng)生態(tài)平衡、水環(huán)境污染、噪音污染、揚(yáng)塵及空氣污染。將環(huán)境責(zé)任融入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，一方面督促企業(yè)保護(hù)資源環(huán)境，另一方面推進(jìn)企業(yè)對(duì)新能源的利用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等的升級(jí)，更全面地對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行反映和管理。

2.平衡企業(yè)的短期與長(zhǎng)期目標(biāo)

綠色平衡計(jì)分卡可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)過于關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的缺陷，有機(jī)結(jié)合財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行系統(tǒng)完整的評(píng)價(jià)。綠色平衡計(jì)分卡的應(yīng)用促使管理者關(guān)注企業(yè)行為是否符合環(huán)保法規(guī)的要求，推動(dòng)企業(yè)制定更適合自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)的反饋結(jié)果及時(shí)修正原有計(jì)劃，使企業(yè)獲得長(zhǎng)期的價(jià)值。

3.提高環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效使用

少數(shù)現(xiàn)有的路橋企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究，提出了一些環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，但這些指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)性不大，且沒有與路橋經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，難以為企業(yè)行為提供指引。因此需要一個(gè)更加科學(xué)的理論和方法，有機(jī)結(jié)合財(cái)務(wù)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)，提高環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的可操作性。

（二）綠色平衡計(jì)分卡應(yīng)用的可行性

1.環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的確定

路橋公司可以借鑒ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容來確定環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。具體包括：①確定環(huán)境方針。施工企業(yè)在公路施工之前首先制定環(huán)境方針，該方針是環(huán)境管理的宗旨和核心，全面反映環(huán)境管理原則，應(yīng)以正式文件形式由最高級(jí)管理者發(fā)布；②合理規(guī)劃方案。明確環(huán)境管理重點(diǎn)，識(shí)別及評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素，并依據(jù)重要環(huán)境因素和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件確定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)要求，然后提出環(huán)境管理方案；③實(shí)施與運(yùn)行。針對(duì)環(huán)境影響因素提出相應(yīng)的防治方案，制定和實(shí)施管理方案；④檢查和糾正。監(jiān)測(cè)、記錄環(huán)境管理活動(dòng)，追蹤環(huán)境管理體系實(shí)施與運(yùn)行，并分析和判斷其有效性和符合性；⑤ 管理評(píng)審。最高級(jí)管理者對(duì)環(huán)境管理工作進(jìn)行評(píng)審，以確保存在組織內(nèi)外部變化的條件下，環(huán)境管理體系持續(xù)有效和充分地運(yùn)行。

2.環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用

路橋公司可以從管理效果、環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效果三個(gè)方面出發(fā)來設(shè)計(jì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：①管理效果。主要包括員工綠色管理受訓(xùn)率、項(xiàng)目專職環(huán)保員工比率、施工能力建成率及綠色投資投入率等，其中員工綠色管理受訓(xùn)率指標(biāo)主要反映項(xiàng)目綠色管理教育的工作成績(jī)；②環(huán)境效果。包括施工場(chǎng)地空氣的污染指標(biāo)、污水的處理等，其中空氣的污染指標(biāo)可以從消塵措施是否有效合理、裸露場(chǎng)地呈現(xiàn)的比例、空氣中有害物的濃度等角度考慮；③經(jīng)濟(jì)效果。包括項(xiàng)目成本降低率、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用率、環(huán)境污染治理費(fèi)用率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等，其中項(xiàng)目成本降低率主要反映項(xiàng)目成本管理水平。

3.環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

根據(jù)以往的研究，利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)有兩種方法：一是將環(huán)境指標(biāo)納入平衡計(jì)分卡現(xiàn)有的四個(gè)維度。張本越、王仙竹（2017）將環(huán)境因素嵌入評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系中，分別在原有四個(gè)維度的基礎(chǔ)上，增加了環(huán)境要素的考核，即采用了“BSC+E模型”，拓展了平衡計(jì)分卡的應(yīng)用；蔡玲（2018）通過將環(huán)境因素融入平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，建立了滿足AG股份有限公司的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)；二是在原有的四個(gè)維度的基礎(chǔ)上，添加第五個(gè)維度。鄧德強(qiáng)（2016）構(gòu)建了五維平衡計(jì)分卡體系，在傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上增加了資源和環(huán)境維度；周新強(qiáng)（2018）針對(duì)煤炭企業(yè)A公司績(jī)效管理存在的問題，提出了將環(huán)境維度作為一個(gè)獨(dú)立的維度融入到傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡中，構(gòu)建五維平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系。但是這些體系不是針對(duì)路橋企業(yè)設(shè)計(jì)。

四、案例分析：虎門二橋建設(shè)公司的環(huán)保實(shí)踐與績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）虎門二橋建設(shè)公司簡(jiǎn)介

虎門二橋主要由中交第二公路工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱二公局）與廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司承建。其中，二公局公司于1964年成立于古城西安，是世界500強(qiáng)——中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司。企業(yè)注冊(cè)資本40.69億元，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋工程施工、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程投資等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。近年來，二公局以資本運(yùn)營(yíng)為突破口，積極拓展投資業(yè)務(wù)，已實(shí)施投資項(xiàng)目20多個(gè)，投資額達(dá)1 200億元，年投資能力超過400億元。

（二）虎門二橋公司的環(huán)保實(shí)踐

公路建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，但同時(shí)也帶來了大氣污染、噪聲污染和生態(tài)破壞等問題。虎門二橋建設(shè)公司一向注重使用新型環(huán)保材料，積極開發(fā)與應(yīng)用綠色新技術(shù)，具體環(huán)保實(shí)踐總結(jié)如下：

1.揚(yáng)塵、噪聲及光污染控制

首先，路橋工程施工會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，而綠色環(huán)保施工技術(shù)能夠有效控制揚(yáng)塵，進(jìn)而大幅度地抑制揚(yáng)塵對(duì)周邊居民及過往行人所造成的影響。虎門二橋公司通過采用設(shè)置遮風(fēng)墻，來阻止空氣中揚(yáng)塵的大面積擴(kuò)散。其次，噪聲污染是路橋工程施工的重要污染問題，需要施工單位加強(qiáng)對(duì)噪聲污染的控制?；㈤T二橋公司在施工中選用噪聲相對(duì)較低的施工裝備，從根源上降低噪聲的擴(kuò)散強(qiáng)度。再次，光源污染也是路橋工程施工的重要污染之一，虎門二橋公司在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置夜間遮光板及調(diào)節(jié)光源方向等方法來阻止光線的外射，減小光射損害。

2.能源及水資源節(jié)約途徑

虎門二橋在建設(shè)期間通過使用節(jié)能型照明燈具及施工裝備、選取節(jié)電式運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、依照聲光感應(yīng)設(shè)備調(diào)控照明設(shè)施等方法大幅度地節(jié)約了耗電量，達(dá)到最低消耗電能的目標(biāo)；對(duì)水資源的消耗進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，通過選用小用量的耗水裝備及機(jī)械，加強(qiáng)對(duì)地表雨水和工程廢水的回收循環(huán)再利用，有效地減少施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的耗水量，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。

3.工程廢料回收處理

虎門二橋公司通過二次循環(huán)再利用的方法對(duì)工程廢料進(jìn)行處理，不但減少施工過程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的損害，而且提高了資源使用效率。

（三）虎門二橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)

虎門二橋公司在項(xiàng)目管理的過程中，引入績(jī)效考核制度來完善企業(yè)管理?，F(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要考核質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、綜合管理、監(jiān)察審計(jì)和黨群工作、年度工作會(huì)議其他事項(xiàng)完成情況等七方面指標(biāo)，并附有較為詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。其中，質(zhì)量管理占20分，考核建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理制度及質(zhì)保體系、質(zhì)量管理行為、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故、年度質(zhì)量檢查評(píng)比及實(shí)體檢查等；進(jìn)度管理占15分，考核項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定與執(zhí)行、年度投資計(jì)劃、形象進(jìn)度及征地拆遷等；造價(jià)管理占20分，考核造價(jià)審查、招投標(biāo)、合同管理、分包管理、計(jì)量支付管理及變更管理等；綜合管理占17分，考核財(cái)務(wù)、法律事務(wù)、人事、檔案及綜治維穩(wěn)工作等。其他如安全管理占15分，監(jiān)察審計(jì)和黨群工作占8分，年度工作會(huì)議其他事項(xiàng)完成情況占5分。

綜合而言，目前虎門二橋公司的績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要關(guān)注質(zhì)量安全管理、項(xiàng)目進(jìn)度以及財(cái)務(wù)人事等綜合管理內(nèi)容，未從公司戰(zhàn)略目標(biāo)角度出發(fā)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，亦未使用平衡計(jì)分卡從多個(gè)維度構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。雖然公司倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，并采取了一些環(huán)保措施，但是在績(jī)效評(píng)價(jià)方面沒有引入與環(huán)境相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)，忽視了環(huán)境因素在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的重要性。此外，公司設(shè)置的各指標(biāo)之間缺乏密切關(guān)聯(lián)，體系性不足，難以覆蓋到企業(yè)的整體層面。

五、虎門二橋公司綠色平衡計(jì)分卡體系構(gòu)建

（一）體系構(gòu)建思路

在目前趨勢(shì)下，將環(huán)境相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)引入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。采用綠色平衡計(jì)分卡，能夠有效地將虎門二橋建設(shè)公司的績(jī)效評(píng)價(jià)采用指標(biāo)聯(lián)系起來，形成一個(gè)覆蓋整體的完整體系，同時(shí)避免環(huán)保措施無法有效落實(shí)。

根據(jù)現(xiàn)有研究，綠色平衡計(jì)分卡的構(gòu)建主要分為兩種方法。一種是在平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度之外，增加第五個(gè)維度——綠色維度，形成五維平衡計(jì)分法。但是，虎門二橋建設(shè)公司的主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系非常緊密，其中包括建設(shè)前期購(gòu)入設(shè)備的環(huán)保性能、施工過程中的資源浪費(fèi)和污染程度、工程結(jié)束后的廢料回收和設(shè)施維護(hù)等，簡(jiǎn)單地將環(huán)境績(jī)效作為一項(xiàng)單獨(dú)維度增加到平衡計(jì)分卡中，無法完整涵蓋企業(yè)環(huán)境管理工作，容易出現(xiàn)重復(fù)或疏漏。

另一種方法則是將環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)融入平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，從財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、客戶、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度分別進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，最終得出一個(gè)全面的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？紤]到虎門二橋建設(shè)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性與環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的多樣性，本文采用第二種方法構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（二）體系構(gòu)建框架

根據(jù)虎門二橋建設(shè)公司的實(shí)際情況，本文參考景凱文（2018）、梁言（2018）等的建議，將公司主體經(jīng)營(yíng)期間劃分為事前（前期）、事中（中期）和事后（后期）三個(gè)階段，然后把各階段的環(huán)境績(jī)效考核內(nèi)容納入在平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，構(gòu)建綠色平衡計(jì)分卡體系框架。具體如下：

1.在財(cái)務(wù)維度

虎門二橋建設(shè)公司在建設(shè)期初投資購(gòu)買進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)的設(shè)備，承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，建立一個(gè)良好的企業(yè)形象，符合財(cái)務(wù)維度的事前投入標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)中期與后期投資進(jìn)行控制污染與資源回收利用，對(duì)環(huán)保費(fèi)用進(jìn)行合計(jì)和綜合衡量，符合財(cái)務(wù)維度的事中維護(hù)及事后產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。

2.在內(nèi)部流程維度

虎門二橋建設(shè)公司在建設(shè)前期出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)管理制度與環(huán)保規(guī)劃，提前預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成的不良影響；在建設(shè)期間與建設(shè)結(jié)束后，對(duì)光污染和揚(yáng)塵污染進(jìn)行的控制、治理手段，

3.在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度

虎門二橋建設(shè)公司在建設(shè)前期進(jìn)行基礎(chǔ)性準(zhǔn)備，諸如：發(fā)布與環(huán)境管理相關(guān)的規(guī)定、宣傳環(huán)保措施等；建設(shè)中期對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行把控，包括對(duì)管理層及員工進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)、對(duì)施工過程產(chǎn)生的污染嚴(yán)格控制等；建設(shè)后期，對(duì)前面期間的環(huán)保管理進(jìn)行總結(jié)和修正，形成新的環(huán)境管理規(guī)定以及環(huán)境技術(shù)成果等，為下一期間的建設(shè)做準(zhǔn)備。

4.在客戶維度

虎門二橋建設(shè)公司在建設(shè)期間貫徹ISO9001：2008質(zhì)量管理體系，ISO14001環(huán)境管理體系并且通過多項(xiàng)環(huán)保認(rèn)證，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中吸引及取信客戶的前期保障。同時(shí)，建設(shè)后期，外部客戶反饋對(duì)企業(yè)之后環(huán)境策略具有相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)和促進(jìn)作用，因此，客戶評(píng)價(jià)也應(yīng)作為該維度的考核方面之一。

綜上，分期考核評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效，不僅與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)階段相吻合，能夠更全面、完整地評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境管理情況，而且通過掌握和分析上一期間的考核情況，有助于下一個(gè)期間的修正和改良，從而形成一個(gè)長(zhǎng)期良性的環(huán)境管理工作體系。綠色平衡計(jì)分卡體系框架如圖1所示。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

1.財(cái)務(wù)維度指標(biāo)

財(cái)務(wù)維度的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)主要反映企業(yè)環(huán)境行為對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的影響，重點(diǎn)關(guān)注與環(huán)境治理相關(guān)的資金流。根據(jù)前文構(gòu)建的框架，虎門二橋建設(shè)公司在事前投入階段，可采用環(huán)保投資率指標(biāo)，即前期所購(gòu)買的環(huán)保設(shè)備（遮風(fēng)墻等設(shè)備）等環(huán)保投資占營(yíng)業(yè)收入的比重；在事中維護(hù)階段，可通過環(huán)保運(yùn)行率（噪聲、揚(yáng)塵及光污染控制投資額/營(yíng)業(yè)收入）來體現(xiàn)；事后產(chǎn)出階段可采用綠色經(jīng)濟(jì)增加值、廢棄物處置費(fèi)用等指標(biāo)。其中，綠色經(jīng)濟(jì)增加值（GEVA）是在經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）的基礎(chǔ)上考慮企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，具體表示為 GEVA=EVA+增加的費(fèi)用化環(huán)保投入×（1-所得稅稅率）+增加的資本化投入×資本成本率，這一指標(biāo)旨在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，全面分析企業(yè)的環(huán)境收益和成本，將短期的財(cái)務(wù)收益調(diào)整為經(jīng)濟(jì)收益，并考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響后的價(jià)值。

2.內(nèi)部流程維度指標(biāo)

內(nèi)部流程的有效運(yùn)行是保證企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平的關(guān)鍵，也是提高政府與公眾滿意度的重要前提。根據(jù)前文構(gòu)建的框架，事前預(yù)防通過公司從建設(shè)初期到目前為止出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和治理制度，以及環(huán)境管理的職責(zé)劃分合理性來體現(xiàn)。事中控制采用相關(guān)環(huán)境污染指標(biāo)，如單位路段耗水量和單位路段有害氣體排放量。事后處理通過企業(yè)在工程基本結(jié)束后的收尾環(huán)境行為相關(guān)指標(biāo)來體現(xiàn)，如粉塵控制合格率和工程物料回收利用率，前者能夠?qū)ζ髽I(yè)建設(shè)期間環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，后者則是企業(yè)環(huán)境行為的促進(jìn)因素，可衡量企業(yè)環(huán)境循環(huán)的穩(wěn)定性。

圖1 綠色平衡計(jì)分卡體系框架

表1 綠色平衡計(jì)分卡體系及其指標(biāo)

3.學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度指標(biāo)

學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度主要考核企業(yè)為環(huán)保行為進(jìn)行的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。根據(jù)虎門二橋建設(shè)公司的實(shí)際情況，前期準(zhǔn)備可對(duì)應(yīng)企業(yè)頒布的與環(huán)境相關(guān)的規(guī)定、環(huán)保措施的宣傳次數(shù)等；中期生產(chǎn)一般反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的監(jiān)督、修正行為，可以采用員工環(huán)保培訓(xùn)次數(shù)以及培訓(xùn)考核成績(jī)等數(shù)據(jù)來反映；后期成果可包括虎門二橋建設(shè)公司所獲取的新環(huán)保方案實(shí)施成果、新環(huán)境技術(shù)成果等來反映。這三部分?jǐn)?shù)據(jù)與成果構(gòu)成企業(yè)在一個(gè)期間內(nèi)環(huán)境行為的自我糾正循環(huán)，并為下一個(gè)期間循環(huán)提供基礎(chǔ)和參考，是企業(yè)環(huán)境行為學(xué)習(xí)成長(zhǎng)情況的集中參考。

4.客戶維度指標(biāo)

客戶維度主要考核企業(yè)滿足客戶環(huán)境需求的能力。借鑒張志友（2015）的建議，虎門二橋建設(shè)公司需要關(guān)注“企業(yè)環(huán)保合規(guī)”和“客戶環(huán)保認(rèn)可”兩方面的環(huán)境績(jī)效。企業(yè)環(huán)保合規(guī)指標(biāo)可采用公司在環(huán)境保護(hù)方面合規(guī)性的參與程度、環(huán)境信息發(fā)布情況、環(huán)境認(rèn)證的獲取以及環(huán)保手續(xù)完備性等數(shù)據(jù)來體現(xiàn)?？蛻粽J(rèn)可指標(biāo)則可參考工程附近居住的居民對(duì)公司在環(huán)境保護(hù)方面的滿意程度，其中包括重大環(huán)境糾紛、路橋附近市民因環(huán)保方面的問題投訴次數(shù)等。這些數(shù)據(jù)都與企業(yè)維護(hù)和拓展客戶群體息息相關(guān)，是衡量客戶維度的關(guān)鍵指標(biāo)。

綠色平衡計(jì)分卡體系及其指標(biāo)如表1所示。

六、研究結(jié)論

如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下將企業(yè)環(huán)境績(jī)效納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在信息收集成本和企業(yè)適用性之間進(jìn)行平衡，是績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究的重要方向。綠色平衡計(jì)分卡通過橫、縱向比較分析企業(yè)環(huán)境行為的實(shí)施結(jié)果，設(shè)計(jì)普遍適用的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提供更精確的量化分析指標(biāo)，有力地促進(jìn)企業(yè)快速向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文研究具有較高的探索性，綠色平衡計(jì)分卡為環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)提供了一個(gè)可量化的尺度，更直觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)在環(huán)境管理上取得的成果。同時(shí)，基于綠色平衡計(jì)分卡的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，讓環(huán)境績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)了從抽象到直觀可操作、可量化、可對(duì)比的轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的普及具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。