成勇 張長青

摘要 隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，目前農(nóng)村很多青壯年勞動力進入城市發(fā)展，導致農(nóng)村勞動力不斷減少，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。指出了黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓的必要性，分析了目前黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀，并探討了黑龍江省新型農(nóng)民職業(yè)培訓中存在的問題，最后提出了相應對策。

關鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；存在問題；對策；黑龍江省

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）08-0276-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.08.074

Abstract With the continuous acceleration of urbanization process， many young and middleaged laborers in rural areas have entered the city，which results in the continuous reduction of rural labor and restricts the development of modern agriculture. This paper analyzed the necessity of training of new professional farmers in Heilongjiang Province， summarized the current situation of this training， discussed the existing problems in the vocational training of new farmers in Heilongjiang Province， and finally put forward corresponding countermeasures.

Key words New professional farmers；Existing problems；Countermeasures；Heilongjiang Province

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，很多農(nóng)村青壯年勞動力進入城市，而農(nóng)村務農(nóng)人員大多是女性、老年人和留守兒童，出現(xiàn)了許多“留守村”“空心村”，使得農(nóng)村勞動力人數(shù)下降、結構失調(diào)，并且農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在“三農(nóng)”問題上，國家一直保持著高度重視，始終將農(nóng)村工作放在重要位置，出臺各項政策探索和解決相關“三農(nóng)”問題。2012年中央一號文件中提出要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民[1]。2017年中央一號文件[2]和2018年一號文件[3]中不斷補充和完善職業(yè)農(nóng)民的概念，并提出要加強新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，自2015年正式啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，積極開展培訓工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了更多的人才支撐。新型職業(yè)農(nóng)民培訓作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關重要的一個環(huán)節(jié)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角來看，新型職業(yè)農(nóng)民是指具有一定的自身素養(yǎng)，擁有一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力方面突出的、愿意以農(nóng)業(yè)為終生職業(yè)的，收入的主要來源來自農(nóng)業(yè)，居住在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。筆者指出了黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓的必要性，分析了目前黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓現(xiàn)狀，并探討了黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓中存在的問題，最后提出了相應對策。

1 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓現(xiàn)狀

自2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育項目啟動以來，黑龍江省采取分層培育、分類政策、創(chuàng)新機制、精細管理和有針對性的支持。共培訓生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型等各類新型職業(yè)農(nóng)民45 370人，并認定了一支1.5萬人的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍[4]。

1.1 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓供給情況 2015年黑龍江省共培訓新型職業(yè)農(nóng)民13 760人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型6 600人，專業(yè)技能型3 100人，專業(yè)服務型3 692人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主368人[5]。

2016年黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程將以28個貧困縣為重點，培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民1.15萬人，今年培訓的主要對象包括扶貧攻堅經(jīng)濟合作組織帶頭人6 950人，村級農(nóng)民技術員3 010人，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才500人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主300人，生產(chǎn)經(jīng)營型合作社理事長500人，烘干塔操作員250人[6]。

2017年黑龍江省圍繞提升新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、示范帶動能力，新型職業(yè)農(nóng)民培育在13個市（地）、綏芬河市、撫遠市范圍內(nèi)實施，培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民10 000人，培育新型經(jīng)營農(nóng)業(yè)主體帶頭人9 000人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓500人，培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主500人[7]。

1.2 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求情況

2014年黑龍江省啟動了全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓試點項目，2015年35個國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣，在黑龍江省范圍內(nèi)繼續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民[8]。2016年黑龍江省為造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以28個貧困縣為重點，培訓工作范圍在不斷擴大[9]。2017年5月18日，經(jīng)黑龍江省農(nóng)林委初步審議和推薦，對首批100個新的專業(yè)農(nóng)民種植示范基地進行了評估。黑龍江省有4家單位獲此殊榮[10]，分別為黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、黑龍江省農(nóng)廣?！罢m三村”、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院和黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院，其中東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學等院校在培訓新型職業(yè)農(nóng)民工作中做出了巨大努力。

1.3 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資力量投入情況

2015年黑龍江省利用“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合基金，投入4 800萬元用于農(nóng)民培訓。投入2 400萬元新增專業(yè)農(nóng)民種植資金，支持全省培養(yǎng)新增專業(yè)農(nóng)民1.4萬人次。2016年培養(yǎng)11萬名技術技能人才，建有50個涉農(nóng)專業(yè)的200個專業(yè)點，重點建設6個農(nóng)業(yè)相關職業(yè)教育集團，并有33個農(nóng)業(yè)和職業(yè)高級示范（骨干）機構。近年來，黑龍江省政府加大了對新型農(nóng)民職業(yè)人才的培養(yǎng)力度，不斷完善教育培訓的基本條件，加強教學培訓基地建設和師資隊伍建設。2017年選拔優(yōu)秀教師，進一步加強師資隊伍建設，積極開展師資統(tǒng)計。2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會將組織認定20名省級名師，不斷提高全省教育培訓水平[11]。

2 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓中存在的問題

2.1 農(nóng)民參與培訓意識較低 黑龍江省雖然耕地廣闊，但人均耕地面積有限，有時會受自然災害的影響，很多人不想在家種地，造成農(nóng)民務農(nóng)積極性較低。很多農(nóng)村青壯年勞動力秋收時回家務農(nóng)，秋收以后就出去打工，很少有專門在家做職業(yè)農(nóng)民的人，并且留在家里的人員年齡較大，基本上是老人和家庭婦女。老人和婦女主動參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓的意識較低，學習新的職業(yè)技能難度較大，目前黑龍江省迫切需要能夠扎根農(nóng)村、想要做職業(yè)農(nóng)民的人，迫切需要有專業(yè)技能和專業(yè)服務的新型職業(yè)農(nóng)民。很多農(nóng)民在農(nóng)閑的時候不務正業(yè)，以吃喝為樂，既不出去打工，也不在家干家務活，參與專業(yè)培訓的興趣很低，存在思想僵化等問題。

2.2 培訓師資隊伍較為薄弱 教師隊伍建設是決定新型職業(yè)農(nóng)民成敗的重要因素之一。目前黑龍江省大部分培訓教師都是來自全省各大農(nóng)業(yè)院校的兼職教師，其中專門從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓的教師數(shù)量很少，出現(xiàn)了培訓時間相對較短、培訓內(nèi)容不全面等問題。還有是來自省內(nèi)培訓的教師，有些從事非農(nóng)業(yè)培訓的人員造成了培訓教師的專業(yè)技能參差不齊。另外，省內(nèi)的培訓教師很多都是來自科研院所的教授，雖然很多人員的講課水平以及學術水平很高，但是缺乏從事農(nóng)業(yè)實踐的經(jīng)驗，無法滿足農(nóng)民專業(yè)的技能需要。不能對參與培訓的人員進行“一對一”的專業(yè)指導，就不能形成專門的培訓計劃，造成培訓人員的積極性下降，長期下來形成惡性循環(huán)，教師看到學員學習的積極性下降，教學工作熱情也會不斷下降。

2.3 培訓內(nèi)容針對性不強 目前黑龍江省有很多新型職業(yè)農(nóng)民培訓的內(nèi)容，但是缺乏一些先進、實用的專業(yè)技術型培訓內(nèi)容，另外參加培訓的人員在生產(chǎn)經(jīng)營上也存在很多問題，比如糧食品種的選擇、農(nóng)藥化肥的實施以及預防自然災害等。因為新型職業(yè)農(nóng)民培訓涉及到的農(nóng)業(yè)知識較為廣泛，農(nóng)業(yè)技術也多種多樣，另外培訓的農(nóng)民朋友對相關技術的需求也是多種多樣的。由于省內(nèi)師資力量的薄弱，造成目前很多培訓教師和培訓機構無法提供更多種類的技術，加上一些培訓教師沒有相關的技術培訓經(jīng)驗，很難真正解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的問題。

3 進一步優(yōu)化黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓的對策

3.1 轉變農(nóng)民培訓觀念，提高農(nóng)民參與培訓的意識 目前新型職業(yè)農(nóng)民的培訓對廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營技能很難提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，尤其是進城務工時沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務技能，很難找到合適的工作。黑龍江省應該不斷轉變廣大農(nóng)民培訓的思想觀念，提高農(nóng)民對新型職業(yè)的興趣和愛好，提高農(nóng)民參與培訓的意識，這樣才能提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，同時還能使農(nóng)民在學習期間不斷掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能。黑龍江省政府應當呼吁農(nóng)民在農(nóng)村宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓的作用，讓農(nóng)民充分認識到參與培訓的好處，打破傳統(tǒng)的思想觀念，轉變職業(yè)觀念，從而為黑龍江省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷提供更多的人才，促進省內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

3.2 建立高素質(zhì)師資隊伍 黑龍江省要結合新型職業(yè)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀，打造出一批專業(yè)培訓師資隊伍。第一，不僅要充分利用省內(nèi)各大農(nóng)業(yè)高校的教師資源，而且要將省內(nèi)有關新型職業(yè)農(nóng)民培訓行業(yè)的專家學者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術人員充分聯(lián)合起來，激勵省內(nèi)高校的農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學生加入到培訓教師隊伍中來，進一步招聘農(nóng)村技術人才進入教職員工。第二，培訓教師在培訓過程中要注重理論聯(lián)系實際，更加注重實踐教學的技能，可以將課堂開展到田間地頭，也可以是專門的實踐基地。第三，要組織省內(nèi)培訓教師編寫一些實用的書籍或者手冊，可以在電腦、手機上推薦給參與培訓的人員，并及時收集學員的意見，并完善和完善培訓書籍和手冊。

3.3 完善培訓方法和內(nèi)容 新型職業(yè)農(nóng)民培訓的主要目的是為了實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的不斷提高，讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中受益，讓更多貧困的農(nóng)民擺脫貧困，讓廣大農(nóng)民朋友能夠發(fā)家致富，創(chuàng)造更美好的生活。黑龍江省在培訓過程中要注重培訓的方法，根據(jù)每一位培訓者的實際和要求，制定合理、全面的培訓計劃，運用先進的指導方法、全面的培訓內(nèi)容，真正讓培訓人員從培訓中受益，能夠學到真正應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技能，并且要在操作過程中不斷改善，在培訓中要與當前農(nóng)業(yè)政策相結合，與當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場相結合，讓參與培訓的人員素質(zhì)不斷提升。要在培訓過程中注重理論與實踐的結合，注重實踐技能的考核，注重培訓后的問題和意見反饋，以便更好地完善培訓方法和培訓內(nèi)容。

4 結語

黑龍江省在全省培育新型職業(yè)農(nóng)民，既是響應國家政策的號召，也是為了解決農(nóng)村勞動力短缺的問題，也是為了保留和傳承優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術，為我國糧食安全提供強有力的人才戰(zhàn)略保障。培育更多的專業(yè)技能型農(nóng)民在推動我國全面建成小康社會的進程中起到關鍵性的作用，尤其是目前我國農(nóng)業(yè)人才匱乏的時代，黑龍江省大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，在很大程度上彌補了當前農(nóng)村人才短缺的問題。

總而言之，黑龍江省正在加強對全省新型職業(yè)農(nóng)民的培育，并取得了一定的成果，參與培訓的農(nóng)民素質(zhì)得到了很大提高。但是，黑龍江省新型專業(yè)農(nóng)民培訓過程中存在的問題不容忽視，農(nóng)民應當意識到培訓的重要作用，培訓師資力量要不斷增強，培訓方式和內(nèi)容要不斷改進，為黑龍江省鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐，也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展提供更多的動力。

參考文獻

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[2] 中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》[EB/OL].[2018-10-07].http：//www.gov.cn/zhengce/2017-02/05/content_5165626.htm.

[3] 中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL].[218-10-07].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.