黃鎮(zhèn)敏

一、深圳市中小學(xué)生體質(zhì)顯著提升

據(jù)教育部“學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”最新公布的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)表明，2018年深圳市711所中小學(xué)校，1452053人全部參加測(cè)試。測(cè)試結(jié)果為：優(yōu)良率42.37%（其中優(yōu)秀率8.86%、良好率33.51%），合格率95.14%。

2013年開(kāi)始，深圳市教育局申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金，要求全市所有學(xué)校通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試，并由教育行政部門對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核，確保測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。教育部反饋的深圳市測(cè)試結(jié)果顯示：2013年優(yōu)良率19.68%、合格率84.01%;2014年優(yōu)良率24.97%、合格率89.91%;2015年優(yōu)良率31.35%、合格率91.21%;2016年優(yōu)良率35.92%、合格率92.66%;2017年優(yōu)良率41.06%、合格率94.71%。數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過(guò)幾年的努力，深圳市已有效遏制住了中小學(xué)生體質(zhì)下滑趨勢(shì)，各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)明顯回升，學(xué)生體質(zhì)健康狀況逐年穩(wěn)步改善。深圳市中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況已處于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市領(lǐng)先水平。同時(shí)，另?yè)?jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示，深圳市部分區(qū)域?qū)W生視力不良率也得到有效控制。

二、五大舉措助力學(xué)生體質(zhì)水平提升

1.全面落實(shí)每天校園體育一小時(shí)

深圳市各級(jí)教育行政部門一直高度重視學(xué)校體育工作，牢固樹(shù)立“健康第一”的教育理念，以全面提升學(xué)生體質(zhì)為根本目標(biāo)，強(qiáng)化體育課與課外鍛煉，確保學(xué)生每天至少一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間。全市各中小學(xué)校將全面落實(shí)“校園體育一小時(shí)”作為提升學(xué)生體質(zhì)的重要手段，列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間安排，制訂嚴(yán)格周密的“校園體育一小時(shí)”實(shí)施方案，且內(nèi)容與體育教學(xué)內(nèi)容相銜接，常年開(kāi)展全員參與的各項(xiàng)目單項(xiàng)技能及組合技能比賽、班級(jí)聯(lián)賽和“校園體育吉尼斯”比賽等，做到“教會(huì)”“勤練”“常賽”，切實(shí)提高學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的效果。全市各中小學(xué)校的實(shí)施方案和時(shí)間安排向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)教育部門將實(shí)施情況納入轄區(qū)責(zé)任督學(xué)督查范圍，并定期開(kāi)展“飛行檢查”，即市、區(qū)教育部門委托第三方以不發(fā)通知、不打招呼、不做準(zhǔn)備的方式，不定期開(kāi)展隨機(jī)檢查，具體通過(guò)查閱相關(guān)文件、核對(duì)課表、現(xiàn)場(chǎng)檢查、師生問(wèn)卷與訪談、查找每天一小時(shí)體育活動(dòng)記錄等形式對(duì)全市中小學(xué)校落實(shí)中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，督查結(jié)果全市通報(bào)，并與學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)、校長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。目前，全市中小學(xué)“校園體育一小時(shí)”運(yùn)動(dòng)普及率達(dá)到100%。未來(lái)，還將探索運(yùn)用可穿戴設(shè)備和大數(shù)據(jù)手段全覆蓋實(shí)施“校園體育一小時(shí)”執(zhí)行的監(jiān)測(cè)，做到準(zhǔn)確、公正，以全面地、精確地反映“校園體育一小時(shí)”的真實(shí)情況。

2.以校園足球推動(dòng)學(xué)校體育活動(dòng)普及開(kāi)展

深圳市教育主管部門堅(jiān)持校園足球立德樹(shù)人的根本任務(wù)，大力推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。2017年深圳市被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，2018年福田區(qū)被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)（縣）區(qū)，寶安區(qū)被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。積極創(chuàng)建國(guó)家和省、市校園足球特色學(xué)校，目前有全國(guó)、全省和市級(jí)校園足球特色（推廣）學(xué)校分別達(dá)到81所、118所和200所。足球特色學(xué)校每周上一堂足球課，每班都有足球隊(duì)和啦啦隊(duì)，每年都開(kāi)展班級(jí)足球聯(lián)賽。全市各中小學(xué)校從常規(guī)入手，將校園足球作為“校園體育一小時(shí)”重點(diǎn)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，并構(gòu)建了班級(jí)聯(lián)賽、以單項(xiàng)足球技能比賽為主的“嘉年華”或“校園吉尼斯比賽”等多種形式的競(jìng)賽體系。此外，一些沒(méi)有足球場(chǎng)地的學(xué)校，也會(huì)開(kāi)展校內(nèi)單項(xiàng)足球技能比賽。同時(shí)，將校園足球經(jīng)驗(yàn)推廣到籃球、排球、乒乓球、啦啦操等普及度高、學(xué)生喜愛(ài)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各中小學(xué)校按照足球班級(jí)聯(lián)賽和單項(xiàng)技能比賽的模式舉辦各項(xiàng)目的比賽。2018年，深圳市教育局還舉辦了市級(jí)籃球、排球和啦啦操班級(jí)聯(lián)賽。將校園足球作為推動(dòng)學(xué)校體育改革的突破口及重要抓手，把校園足球普及和育人的經(jīng)驗(yàn)推廣到校園籃球、排球、乒乓球、啦啦操等項(xiàng)目中，推動(dòng)全員參與的普及性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，有效促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

3.創(chuàng)新打造中小學(xué)“四點(diǎn)半活動(dòng)”平臺(tái)

為提高“校園體育一小時(shí)”活動(dòng)質(zhì)量，使學(xué)生學(xué)會(huì)至少2項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識(shí)和能力。深圳市創(chuàng)新中小學(xué)校內(nèi)課外活動(dòng)形式，自2015年起，啟動(dòng)中小“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)，首批參與試點(diǎn)學(xué)校100所。通過(guò)“政府補(bǔ)貼，社會(huì)支持，面向全體，人人參與”，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，服務(wù)學(xué)生體質(zhì)健康和素養(yǎng)提升。市財(cái)政對(duì)參與活動(dòng)的學(xué)生按生均每年350元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，以購(gòu)買服務(wù)的形式，用于在校內(nèi)開(kāi)展課余活動(dòng)。鼓勵(lì)支持學(xué)校通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，解決學(xué)?；顒?dòng)課程、師資、設(shè)施、場(chǎng)地等資源不足的問(wèn)題，通過(guò)校內(nèi)外結(jié)合、課內(nèi)外結(jié)合、課程建設(shè)與課外活動(dòng)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)校高效有序地開(kāi)展面向全體、人人參與的普及性體育課外活動(dòng)等。

試點(diǎn)活動(dòng)得到學(xué)生和家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)的歡迎，試點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)多年納入市政府民生實(shí)事。截止目前，參與試點(diǎn)學(xué)校已達(dá)到320所。“四點(diǎn)半活動(dòng)”平臺(tái)真正做到了惠及學(xué)校全體學(xué)生，體現(xiàn)了教育公平，培養(yǎng)了學(xué)生終身鍛煉的意識(shí)和能力，也進(jìn)一步促使每一學(xué)生學(xué)會(huì)至少2項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目。

4.切實(shí)提升中小學(xué)衛(wèi)生保健水平

健全完善學(xué)生體檢制度，提高學(xué)生體檢經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生體檢經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原有省定基礎(chǔ)上提高一倍，深圳市率先將免費(fèi)體檢對(duì)象擴(kuò)大到高中學(xué)生。2015年起，開(kāi)展學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入350萬(wàn)元，通過(guò)政府采購(gòu)委托第三方形式，對(duì)62萬(wàn)初中和小學(xué)高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行脊柱側(cè)彎篩查，由專業(yè)機(jī)構(gòu)將篩查結(jié)果向?qū)W校及家長(zhǎng)反饋，提出預(yù)防和治療干預(yù)建議，效果和影響顯著。積極探索防控學(xué)生近視的有效途徑，設(shè)立專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，委托專業(yè)眼科醫(yī)院，在多所學(xué)校開(kāi)展視覺(jué)健康管理試點(diǎn)，探索防近視有效方法，進(jìn)行科學(xué)用眼宣傳，指導(dǎo)形成良好用眼習(xí)慣，開(kāi)展個(gè)案跟蹤和干預(yù)，并將取得的經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。試驗(yàn)初步研究結(jié)果顯示，學(xué)生參與“校園體育一小時(shí)”等戶外活動(dòng)時(shí)間與視力不良率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

5.強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)和督查評(píng)估

剛性落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作，市教育行政部門和學(xué)校按照《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》要求，確保全市所有學(xué)校每年開(kāi)展學(xué)生全員測(cè)試及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。教育行政部門做好測(cè)試結(jié)果的隨機(jī)抽查復(fù)核工作，并將抽查復(fù)核結(jié)果與系統(tǒng)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比與分析。測(cè)試結(jié)果向?qū)W校和學(xué)生家長(zhǎng)反饋，并作為教育現(xiàn)代化、學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估和申報(bào)各類體育特色學(xué)校的重要依據(jù)。市教育局將學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果納入對(duì)各區(qū)陽(yáng)光評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期發(fā)布區(qū)域陽(yáng)光評(píng)價(jià)結(jié)果。編制《深圳市學(xué)生體質(zhì)健康狀況年度報(bào)告》，并向社會(huì)公布，準(zhǔn)確把握學(xué)生體質(zhì)健康狀況變化趨勢(shì)。