摘 要：在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理有著很重要意義，本文通過(guò)分析當(dāng)前財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，希望以此進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的完善，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供參考性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

前言：高校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指高校部門(mén)預(yù)算中除基本支出之外的由政府財(cái)政部門(mén)撥入的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)線(xiàn)資金，主要包括建設(shè)資金和采購(gòu)資金以及科技三項(xiàng)費(fèi)用和重點(diǎn)科研項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)等。其主要特征是專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)用作專(zhuān)門(mén)途徑，因此財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作為財(cái)政支出的重要部分之一，在安排審批環(huán)節(jié)中應(yīng)該對(duì)其有明確的使用績(jī)效目標(biāo)。

一、高校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的意義

首先針對(duì)高校的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和資金的實(shí)際使用情況建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，制定出相對(duì)統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)資金使用的績(jī)效審計(jì)提供明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高校審計(jì)工作部門(mén)根據(jù)最終評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行科學(xué)合理的分配，從根本上提升高校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范性和利用率；其次，對(duì)高校專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)是強(qiáng)化高校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任的需要，高校根據(jù)資金使用后的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)而明確相關(guān)資金使用責(zé)任人的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮高校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的負(fù)責(zé)人監(jiān)督成效。

二、高校專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

（1）專(zhuān)項(xiàng)資金投入后的評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)苈手笜?biāo)

主要是反映當(dāng)前高校需要使用的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金是否到位，也就是經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位數(shù)目與原本預(yù)算之間的比值，這部分資金到位后下?lián)苈矢叩途驼f(shuō)明資金所應(yīng)用的項(xiàng)目在使用過(guò)程中是否有保障性。

2.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余率指標(biāo)

主要是指項(xiàng)目完成資金剩余數(shù)目占總資金數(shù)目的比率，這項(xiàng)指標(biāo)體現(xiàn)資金使用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

（2）專(zhuān)項(xiàng)資金使用后的效率指標(biāo)

1.概述專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)完成率指標(biāo)

該指標(biāo)主要是反映資金應(yīng)用的項(xiàng)目使用時(shí)間，從中能體現(xiàn)出項(xiàng)目在資金使用過(guò)程中的管理水平，另外對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的使用類(lèi)型和比例也有相關(guān)規(guī)定，例如中央財(cái)政部門(mén)為高校發(fā)放的重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)項(xiàng)資金就明確規(guī)定資金應(yīng)用于設(shè)備、圖書(shū)、電子文獻(xiàn)、環(huán)境改善等費(fèi)用，還需要收集各部分類(lèi)型資金使用情況在總資金中的比例，并根據(jù)實(shí)際使用情況判斷使用是否符合相關(guān)資金使用目標(biāo)要求，是否存在資金使用違反規(guī)定現(xiàn)象等等，并根據(jù)此部分做出合理評(píng)價(jià)。

2.資金使用效率

在高校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中，對(duì)于不同項(xiàng)目中使用的專(zhuān)項(xiàng)資金，最終使用的成果也是不同，一般情況下對(duì)高校資金使用效率采取數(shù)量和質(zhì)量這兩部分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)描述

若資金應(yīng)用于科研專(zhuān)項(xiàng)部分，高校就根據(jù)科研完成成果對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，對(duì)科研方面的評(píng)定指標(biāo)一般是科研獲得成果之后的專(zhuān)利獲批數(shù)量，申請(qǐng)科研課題等級(jí)，科研論文數(shù)量等等；若資金應(yīng)用于高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，高校就根據(jù)需要建成的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用等級(jí)等進(jìn)行評(píng)定；若資金應(yīng)用于教學(xué)建設(shè)方面，高校進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)可以根據(jù)新增課程、學(xué)位點(diǎn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)；若資金應(yīng)用于高校教育團(tuán)隊(duì)的建設(shè)時(shí)，則依據(jù)師資團(tuán)隊(duì)中的教師職稱(chēng)以及對(duì)應(yīng)的教師人數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）專(zhuān)項(xiàng)資金使用后的效益指標(biāo)

在高校專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益上，一般是將資金使用成果作為績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)衡量指標(biāo)，例如在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)后使用率、論文的飲用率、教師職稱(chēng)等等作為衡量指標(biāo)，而對(duì)于不同資金使用后效益指標(biāo)選擇也是不同的，必須結(jié)合資金使用的項(xiàng)目實(shí)際特征，結(jié)合項(xiàng)目的變化來(lái)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成多方面，綜合性的資金使用審計(jì)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)策略分析

（1）轉(zhuǎn)變高校領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念，重視資金使用效益

建議由高校領(lǐng)導(dǎo)組成資金使用評(píng)價(jià)小組，其他同行部門(mén)對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的模式，從實(shí)際成立效果來(lái)看，將高校領(lǐng)導(dǎo)小組作為評(píng)價(jià)機(jī)制的主體，使其獨(dú)立于高校其他職能部門(mén)之上，能夠有效避免高校職能部門(mén)作為而出現(xiàn)責(zé)任推卸現(xiàn)象；從資金使用決策方面來(lái)說(shuō)，由其他同行部門(mén)作出的評(píng)價(jià)獨(dú)立性較強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果也有一定的公平和合理性。

（2）全面落實(shí)高校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度建設(shè)

首先，針對(duì)高校財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，依靠機(jī)制來(lái)加強(qiáng)高校專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施，在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，要嚴(yán)格注意項(xiàng)目完成實(shí)際情況及其取得的項(xiàng)目成果，同時(shí)還要對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資金使用問(wèn)題提出相應(yīng)的建議，并結(jié)合實(shí)際反饋給相關(guān)部門(mén)督促其進(jìn)行整改；其次設(shè)立高校專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)申訴制度，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在部分考評(píng)人員偏見(jiàn)，程序失誤等情況，就會(huì)使得最后的考評(píng)方式存在不公平現(xiàn)象，這時(shí)候就需要利用申訴制度來(lái)糾正，促進(jìn)績(jī)效評(píng)級(jí)機(jī)制順利實(shí)施；其三設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制中的整改制度和獎(jiǎng)罰制度，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)權(quán)威，另外績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還要和整改結(jié)果、獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行掛鉤，使其作為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的保障。

綜上所述，從整體上來(lái)看，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理有著很重要的意義，因此對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)也是十分必要的，基于此，高校審計(jì)工作部門(mén)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際來(lái)制定相應(yīng)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)有的作用。

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作者簡(jiǎn)介：劉雪梅，女，漢族，籍貫：重慶，高級(jí)會(huì)計(jì)師，學(xué)歷：大學(xué)，單位：成都中醫(yī)藥大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)、審計(jì)。