羅靜 王平

摘 要：扶貧和全面建成小康社會是一項系統(tǒng)工程也是一項宏偉目標，需調(diào)動各方資源，發(fā)揮全國力量來共同實現(xiàn)，作為現(xiàn)代化進程之推進器的大眾傳媒責(zé)無旁貸。本文以《人民日報》2018年全年扶貧攻堅議題報道為研究樣本，對有關(guān)報道進行定性和定量研究相結(jié)合的實證分析，期冀對主流媒體加強與完善扶貧攻堅議題報道有一定的啟迪意義。

關(guān)鍵詞：主流媒體;扶貧攻堅;《人民日報》;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G210??? 文獻標識碼：A???? 文章編號：1672-8122（2019）08-0067-04

一、引 言

在十二五規(guī)劃向十三五規(guī)劃過渡期間，黨和國家提出精準扶貧方略。習(xí)近平總書記在2015年1月訪問云南期間指出，扶貧和發(fā)展是第一個世紀目標的重點也是最艱巨的任務(wù)。同年10月習(xí)近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，扶貧工作要實施精準扶貧戰(zhàn)略，堅定不移走精準扶貧道路，建設(shè)好全面小康社會精確扶貧是扶貧和發(fā)展工作中必須堅持的一項關(guān)鍵任務(wù)。扶貧攻堅成為社會各界熱議的話題，2018年中央一號文件對施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出系統(tǒng)布局，2019年中央一號文件指出在決勝全面小康的關(guān)鍵之年要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

二、研究方法及類目建構(gòu)

（一）研究方法

本研究從媒介內(nèi)容入手運用內(nèi)容分析方法，綜合定性文獻研究和定量分析法，根據(jù)文本個案數(shù)據(jù)對文獻內(nèi)容作出客觀而系統(tǒng)的分析概括，最后作出關(guān)于事實的判斷和推論。

（二）類目建構(gòu)

1.媒體對象

本研究的對象是《人民日報》，基于其作為我國第一大黨報的特殊地位，相較于其他報紙，《人民日報》擁有更多的權(quán)利和資源，具有廣闊的傳播覆蓋面和影響力，發(fā)揮著黨和人民的喉舌作用，在輿論引導(dǎo)上塑造了權(quán)威形象。

2.樣本選擇

樣本均來自《人民日報》2018年1月1日到12月31日該報關(guān)于這一主題內(nèi)容所有相關(guān)報道的電子版，以“扶貧攻堅”為關(guān)鍵詞，通過篩選和過濾得到125個有效個案。

3.變量分析

（1）報道體裁：分為消息、通訊、評論、深度報道、圖片報道五類。

（2）報道主題：通過對該報扶貧攻堅議題報道的篩選和概括，最后將主題分為政治、經(jīng)濟、生態(tài)和社會文化四類。

（3）報道視角：通過對報道主體的分類將樣本中的報道視角分為政府、專家和農(nóng)民視角，其中政府視角包括主流媒體及媒體人，專家視角包括專家和企業(yè)代表等專門研究該行業(yè)的人員。

（4）報道傾向：報道傾向可以說是新聞從業(yè)人員的一種態(tài)度和選擇，分為正面、中性和負面報道。

三、《人民日報》扶貧攻堅報道內(nèi)容研究發(fā)現(xiàn)

（一）報道體裁

本研究的報道體裁為消息、通訊、評論、深度報道、圖片報道，經(jīng)過對樣本進行篩選分類，報道體裁數(shù)量及比例的統(tǒng)計如表1所示。

從表1可看出通訊最多61篇占比49%;其次是評論和消息分別占比21%和16%;再次是16篇深度報道占13%;最后是圖片報道占比1%。新聞內(nèi)容的表達是靠新聞體裁表現(xiàn)出來的，《人民日報》通訊呈現(xiàn)比例最高且以扶貧正面典型為主，如報道《致敬遠山的扶貧隊員》《用奉獻之火溫暖群眾心窩》，說明其更多關(guān)注與扶貧有關(guān)的典型人物和工作經(jīng)驗。21%的評論說明媒體不僅注重傳播新近變動的事實而且注重對意見的表達，特別是扶貧中思想不端、政治定力不強問題的批評建議，例如報道《以鐵的紀律護航脫貧攻堅》。占比其次的消息說明媒體對攻堅的報道是隨著社會發(fā)展而變化的，具有較強時效性。由深度報道的篇數(shù)和比例可知，媒體還關(guān)注深入且連續(xù)的扶貧問題，積極履行引導(dǎo)輿論的功能。其中所占比重最少的圖片報道《河南汝陽山萸肉助農(nóng)增收》關(guān)注脫貧農(nóng)民喜迎豐收。

（二）報道主題

對主題的劃分是為更好知曉《人民日報》在向社會傳遞扶貧信息的方向，因此對主題類別占比的統(tǒng)計是為了更直觀清晰地了解當(dāng)前扶貧工作的重點，如圖1所示。

從圖1可見政治類議題報道最多占總量46%，此類議題包括中央及各級政府對扶貧工作發(fā)布的方針和領(lǐng)導(dǎo)干部的講話等，如報道《打鐵必須自身硬擦亮懲惡揚善的利劍》《智觀兩會丁元竹談?wù)ぷ鲌蟾鎺状罅咙c》，這一議題突出干部談?wù)ぷ鞯闹v話;其次是經(jīng)濟類議題占總量27%，包括與政府扶貧撥款和社會企業(yè)在經(jīng)濟上對貧困地區(qū)的支持以及各類產(chǎn)業(yè)扶貧，如報道《灌溉無憂改出奔頭》《海南供電不“卡脖”火了農(nóng)家樂》;再次是22%的社會文化類包括文化扶貧、社會保障、公益志愿服務(wù)等，如報道《我國注冊志愿者超7000萬人》《文化活動點染生活》;最后是生態(tài)類議題占總量5%，此類報道主要展現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)規(guī)劃及治理，例如報道《一個貧困縣的生態(tài)扶貧探索》。

（三）報道視角

圖2顯示扶貧攻堅的報道樣本中政府視角報道占總數(shù)79%，其次是專家視角占比15%，該視角多為專家對扶貧問題及社會團體支持援助扶貧的評論，相比之下農(nóng)民視角的報道較少，僅占6%。這說明媒體在扶貧議題報道中對農(nóng)民主體性和話語權(quán)重視和體現(xiàn)不夠。

（四）報道傾向

本研究將報道傾向分為正面、中性和負面報道。正面報道多展現(xiàn)扶貧過程中的成果，即多為扶貧業(yè)績宣傳;中性報道是一種對扶貧工作不褒不貶的客觀報道;負面報道主要集中于扶貧過程中出現(xiàn)的偏差或違法亂紀問題。

從圖3可見正面報道比例最大占79%，體現(xiàn)主流媒體在輿論引導(dǎo)上與國家新聞立場保持一致，確保媒介引領(lǐng)主要輿論導(dǎo)向。中性報道傳播的扶貧信息無任何傾向性，因此在召開扶貧會議或活動時中性報道較多，占比18%。比例僅為3%的負面報道說明新聞人員對扶貧過程中出現(xiàn)的問題給予了關(guān)注和監(jiān)督，同時也說明因種種原因?qū)е玛P(guān)注度不高、監(jiān)督不夠的現(xiàn)象，如扶貧表面化、扶貧標準單一、扶貧精確度不夠現(xiàn)象時有發(fā)生，媒體對這些問題的批評報道不足、不夠深入。

四、《人民日報》扶貧攻堅報道的問題

經(jīng)過對《人民日報》扶貧攻堅報道內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)《人民日報》扶貧攻堅報道出現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面。

（一）扶貧攻堅題材選擇不夠全面

新聞的衡量標準應(yīng)屬其價值，而新聞價值由新聞選題直接決定，因此新聞選題才是媒體首要緊抓的環(huán)節(jié)。從《人民日報》扶貧主題內(nèi)容分布來看，政治類扶貧報道比例約占總體的一半，其選題表現(xiàn)為政策導(dǎo)向第一，然而過度的政策本論會導(dǎo)致媒體對扶貧資金形式管理、扶貧腐敗牽連等現(xiàn)實信息的遮蔽，農(nóng)民對扶貧政策缺乏反思意識，同時也會限制記者發(fā)揮創(chuàng)造性思維。對主流媒體而言首先必須堅持導(dǎo)向原則，在扶貧攻堅議題上遵循政策為首的同時也需兼?zhèn)滢r(nóng)民需求，缺乏展現(xiàn)農(nóng)民主體意識的選題是片面提煉事件的報道。

（二）典型報道偏多，深度報道等體裁形式偏少

主流媒體的通病大多是典型報道多、深度報道少，過多扶貧典型人物或事件的報道易使受眾產(chǎn)生厭煩心理。從《擔(dān)當(dāng)新使命展現(xiàn)新作為》《攻堅隊長扶貧一線新作為》這幾篇典型報道可看出《人民日報》對扶貧工作干部或扶貧一線人員的關(guān)注度較高，這樣的報道與社會普通群眾的日常稍顯不入。深度報道集中于深化對某一新聞事件的跟蹤和鞏固媒體發(fā)揮監(jiān)督的功能，但在《人民日報》這一年的報道中可看到深度報道數(shù)量不足、力度不夠，如此不利于扶貧攻堅工作的深入展開。

（三）對農(nóng)民群眾在扶貧攻堅進程中主體性作用呈現(xiàn)不足

“把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點[1]”，媒體作為社會的公器來服務(wù)受眾是責(zé)任也是義務(wù)，因此做到為扶貧主體農(nóng)民發(fā)聲極為重要?！度嗣袢請蟆纷鳛辄h和人民傳聲的橋梁，意識形態(tài)報道是其堅守的第一原則，但是替人民出聲、增強農(nóng)民主體性地位也需做到。該報對農(nóng)民主體形象的塑造略顯不足，多以政府視角進行官方報道并且從農(nóng)民視角開展的報道少之又少，缺乏與農(nóng)民之間扶貧情感的認同，“沒有良好的精神狀態(tài)和積極的脫貧意識，就調(diào)動不了脫貧攻堅的主觀能動性”[2]，從而導(dǎo)致農(nóng)民對政府產(chǎn)生依賴感，這不僅影響扶貧的效果也限制議程平臺作用的發(fā)揮，返貧現(xiàn)象也會由此頻發(fā)。

五、《人民日報》扶貧攻堅報道的對策調(diào)整

（一）全方位反映扶貧攻堅進程及議題，營建更貼近現(xiàn)實的擬態(tài)環(huán)境

扶貧攻堅作為當(dāng)下熱點議題，主流媒體應(yīng)順著時勢發(fā)展，依據(jù)熱點做好選題報道，全方位反映扶貧攻堅進程及議題，在遵循新聞本質(zhì)真實性的基礎(chǔ)上貼近農(nóng)民生活、服務(wù)農(nóng)民受眾，營建更貼近現(xiàn)實的擬態(tài)環(huán)境。同時選題策劃中需細挖扶貧過程中價值大、有深度、傳播范圍廣的選題，如《脫貧戶傳經(jīng)驗貧困戶照著干》《一個戰(zhàn)場兩場攻堅戰(zhàn)（提高脫貧質(zhì)量）》旨在突出貧困地區(qū)脫貧的措施及經(jīng)驗，將經(jīng)驗傳授給各深度貧困地區(qū)的農(nóng)民，致力全國脫貧摘帽。從扶貧客觀事實出發(fā)突出扶貧工作過程中的議題，展現(xiàn)農(nóng)民的實際需要才能真正講好扶貧故事，傳播扶貧好聲音。

（二）突破扶貧報道套路模式，優(yōu)化議程設(shè)置效果

對于反腐倡廉、食品安全等報道皆有一定的報道套路和模式，這種模式化報道在內(nèi)容上欠缺一定的求真性，編排上較節(jié)省時間，但是在形式上較為固定和單一，在創(chuàng)新方面新穎性不強。從《人民日報》對扶貧干部的報道來看，這種按部就班的扶貧報道模式較為明顯。誠然，媒體想更快、更便捷地實現(xiàn)對新聞的報道和輿論的引導(dǎo)，使用一定的報道模板亦合理，但是精準扶貧政策上可以減少或不用套路模板。因為該政策針對全國貧困地區(qū)的農(nóng)民，在情況迥異的致困原因面前，受眾想要了解不一樣的扶貧應(yīng)對措施和脫貧進度以及農(nóng)民對相關(guān)部門扶貧的真實想法。故媒體應(yīng)突破套路局限和競爭壓力，把社會注意力和社會關(guān)心引導(dǎo)到扶貧工作上，優(yōu)化議程設(shè)置效果，為今后類似扶貧議題的報道提供參考依據(jù)。

（三）尊重農(nóng)民主體地位，賦予農(nóng)民群眾更多話語權(quán)

對主流媒體來說，親民、為民是應(yīng)履行的義務(wù)，而就實際來看媒體對這一義務(wù)的執(zhí)行表現(xiàn)出一定的困難，原因是對扶貧主體農(nóng)民的話語權(quán)賦予不夠。農(nóng)民本身主體性認識較弱、文化水平低，政府過度主導(dǎo)扶貧會使農(nóng)民發(fā)揮空間小，主觀能動性發(fā)揮不足，這直接影響脫貧進程和建成小康的進度。在2015年中央扶貧開發(fā)會議上習(xí)近平總書記指出，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)”[3]，脫不脫貧取決于農(nóng)民，媒體有責(zé)任助力農(nóng)民提高勞動效率，尊重農(nóng)民主體地位，重塑農(nóng)民自主、能動和創(chuàng)造性，賦予農(nóng)民主體更多話語權(quán)，增強農(nóng)民感情認同，促使其以積極飽滿的心態(tài)創(chuàng)新實踐活動，從而提高農(nóng)民自我管理和生產(chǎn)的能力。

（四）增強扶貧問題意識，提升精準監(jiān)督效能

問題意識往往決定媒體報道的深度和價值。只有在扶貧攻堅中不斷發(fā)現(xiàn)和分析問題，才能更好地解決問題，如扶貧數(shù)據(jù)亂編、脫貧考核機制不健全等問題皆需媒體給予更多關(guān)注和更精準的監(jiān)督，增強扶貧問題意識提升精準監(jiān)督效能。例如，媒體對扶貧重點縣村戶進行報道時，要善于融入當(dāng)?shù)鼗鶎影l(fā)現(xiàn)扶貧重點問題、貧困地區(qū)特征問題，如山區(qū)環(huán)境艱險惡劣不利于開發(fā);扶貧對象自身問題，如農(nóng)民缺乏主動參與;扶貧過程責(zé)任問題，如關(guān)系扶貧等。發(fā)現(xiàn)問題后需進行針對持續(xù)的監(jiān)督報道，為行政部門提供創(chuàng)新扶貧監(jiān)督機制的可行性參考建議，這樣有利于政府部門出臺相關(guān)扶貧政策以點帶面聯(lián)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻：

[1] 關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見[N].人民日報，2015-01-28（01）.

[2] 趙秀華.論“精神扶貧”的知行淵源及本質(zhì)內(nèi)涵[J].福建行政學(xué)院學(xué)報，2016（6）：72-80.

[3] 楊敏.要用自己的辛勤勞動脫貧致富[N].江西日報，2016-08-12（06）.

[責(zé)任編輯：武典]